自然垄断行业的政府规制与行政垄断——以中国电信业为例

自然垄断行业中往往掺杂行政垄断,《反垄断法》对自然垄断一般给予豁免,但是对行政垄断却予以限制。因此,界定自然垄断行业的行政垄断相当重要。不当的进入规制和价格规制是自然垄断行业中行政垄断的主要原因;行政垄断造成较高的所有制结构与市场结构,造成实际利润向职工收入的转移及巨大的效率损失,相关改革势在必行。     

论政府规制与中国的行业性行政垄断

中国的行业性行政垄断大多有着“法定垄断”的背景,这使得其改革进程困难重重。鉴于政府规制与行业性行政垄断有着千丝万缕的联系,本文首先对政府规制的基本概念、其存在的理论依据以及实践中的政府规制等问题进行了文献梳理;在对行政垄断的研究现状进行回顾并对其概念做出重新界定的基础上,对行政垄断行业的判定、行政垄断的合理性、行政垄断的形成机制以及改革思路等行业性行政垄断问题进行了政府规制角度的分析。     

自然垄断与政府管制博弈分析

政府管制作为协调自然垄断产业行为的一种规则,作为资源的一种配置方式,在一定的程度上能对垄断产业起到某些规制作用,对我国目前正在进行的电力、交通运输等自然垄断行业改革有一定的解释力,本文通过对自然垄断产业和政府管制之间的博弈分析,得出政府在某些自然垄断产业不是放松管制,而是要建立符合我国实际的政府管制。     

规制改革与竞争:自然垄断产业的治理

市场缺陷并不表示市场的失效，更不是政府干预的必然。将市场机制引入公共服务的运行中，无论是理论上还是实践中，影响却是积极的。说明自然垄断产业的治理，不仅有政府解，品且还有市场解。后者对转型国家又有意义，竞争有效性和合理的规制可以促成改革目标的实现。     

我国自然垄断行业规制改革的理论依据——西方规制理论

本文针对我国自然垄断性行业在规制改革过程中出现的问题,借鉴西方国家在应用规制理论方面取得的经验,提出通过激励性规制和竞争机制改革,实现我国自然垄断行业的良性发展.     

维持垄断还是走向竞争?——自然垄断行业分析的一个视角

在自然垄断行业中维持垄断具有其价值,但也带来一些问题.在自然垄断中引入竞争有充分的必要性,但不一定需要完全并且充分的竞争.政府规制对自然垄断行业是必要的,但因为政府本身及垄断的特性等,存在政府规制的失效,通常通过引入竞争放松政府规制来解决规制失效的问题.在这样的条件下,自然垄断行业的发展应该是走向有效竞争.文章提出的有效竞争实质是促使竞争、垄断和规制三者之间的有机平衡,以追求垄断企业自身成本和社会交易成本最小化.     

浅谈我国自然垄断产业治理方式的选择

自然垄断产业的治理方式主要包括两种：一是规制,一是国有化。各个国家的制度（主要是立法制度、行政制度、司法制度、行为规范和管理规章等）禀赋和规制机构成熟程度的不同将导致不同的治理结构。对我国而言,规制机构与相应法律法规都尚不成熟。因此,我国在选择自然垄断产业治理方式的过程中,应谨慎选择与现有制度环境相匹配的治理方式。     

深化自然垄断产业政府管制体制改革的思考

市场经济的发展，科学技术的进步以及垄断自身的弊端，是政府放松自然垄断产业管制的主要原因。要提高自然垄断产业的效率，必须实行产权制度改革，构造有效竞争市场，加强法制建设。     

对拉美公共设施部门规制政策的思考

在上世纪末"华盛顿共识"倡导的自由化改革中,拉美各国的公共设施部门的放松管制与私有化改革大多遭遇了惨痛的失败,从而宣告了"华盛顿共识"的破灭,也重新验证了传统理论中关于公共部门具有自然垄断特征,而不能简单放开的基本判断。从理论上看,公共设施部门由于其自然垄断性与规模经济性,因而难以简单的推行市场化改革,而传统的国有资本主导的发展模式又容易导致其运营机制的僵化。因此,借助拉美的经验,探索自然垄断性所导致的政府规制与市场化改革所要求的放松管制之间的均衡,并借助产业政策手段,提出利用功能性产业政策,提升公共设施部门的国际竞争力等观点。     

技术进步对自然垄断判定的影响--自然垄断的动态分析

传统理论对自然垄断动态性的判定，只是单纯地引入需求这一因素，并在需求变化的基础上加以判定。当今世界上自然垄断产业的垄断性业务范围正在迅速缩小，整个自然垄断产业的自然垄断特征只能保留于某些环节，仅仅依靠需求量的变化并不能对垄断现象做出合理的解释。在传统自然垄断理论动态性分析的基础上，进一步追加技术进步的条件，可以得出技术进步会使一个自然垄断的行业距离垄断越来越远的结论。     

政府对自然垄断产业有效管制的前提条件研究

自然垄断产业大多是民生性行业,民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为,它体现着一种政府与市场、企业的关系。在社会主义市场经济条件下,实施政府对经济的有效管制是不可或缺的,也是经济发展的内在要求。对自然垄断产业有效政府管制需要具备对自然垄断产业边界的准确界定、市场失灵及有效的管制体制等前提条件。     

政府参与与政府管制公正性:我国管制垄断行业存在的问题与改革思路

电力、自来水、电信、邮政等行业的垄断是由于重大公共利益的需要在政府管制下形成的；政府参与微观经济的行为不仅具有公共利益性，还具有自身利益性；当政府参与的自身利益性与垄断利润相结合，就会威胁到政府管制的公正性。因此，我国垄断行业的改革就应该从政府参与和政府管制分开、建立针对政府管制的监督机制、引入民间资本和有效竞争等方面入手。     

自然垄断产业的分类管制模式与政策取向

根据当代自然垄断理论的最新研究成果，基于自然垄断产业已经收敛到网络经济效应较强的产业上这一事实，本文进一步将自然垄断产业划分为信息传输型网络产业和物理传输型网络产业，探讨了不同类型自然垄断产业的管制类型以及不同类型自然垄断产业的管制政策。     

自然垄断行业不对称规制研究

不对称规制是规制机构对自然垄断行业处于不同市场条件下的经营者予以区别对待的规制。实施不对称规制的经济学理论依据是有效竞争理论,法理依据是公共利益理论和实质公平理论,前提条件是不对称竞争的存在。主导经营者的认定标准主要有市场份额及竞争者数量、控制关键的网络系统资源、市场进入壁垒、利润水平和对竞争者的影响力。不对称规制与反垄断规制均为自然垄断行业的规制手段,两者既有联系又有区别,需要采取措施予以协调。     

自然垄断管制理论、方案与实践的述评

本文从自然垄断的管制理论、自然垄断的理论与实践解决方案、自然垄断的实践及国内对我国自然垄断的认识四个方面进行了评述。     

价格上限规制何以优于回报率规制

近几十年来,价格上限规制因其能带来更有效率的定价结构以及厂商在此种规制下压缩成本的强烈动机,使其在很大程度上替代了回报率规制。然而,在微观经济学教科书中,却较少探讨价格上限规制这一内容。在此,文章进行了简单探讨,以表明这种规制何以优于传统的回报率规制,以填补教材在此方面的缺失。     

政府管制的相关理论述评

政府管制的相关理论包括管制经济学理论中的公共利益理论、管制俘虏理论和利益集团理论,其他经济学派中的公共选择理论、新制度经济学中的国家理论以及抗衡力量论.对其进行述评,可以得到诸多启示.此外,从法学和社会学的角度分析政府管制的必要性,可以为管制的合理性提供不同学科的理论视角.     

西方自然垄断产业管制理论的发展与述评

西方对自然垄断的经济管制理论经历了一个演进的过程:传统的管制理论认为自然垄断的外部性的存在,会出现市场失灵,需要进行管制,形成了公共管制理论;然而,管制俘获理论则认为,管制者容易被利益集团俘获,提高的产业内的福利而非社会福利,同时对新进入者形成进入壁垒;理论的发展与实践的推进发现,管制与公共管制理论及俘获理论均存在着冲突,于是形成了论述谁是管制的受益者、谁是管制的受害者及管制对配置资源的影响的一套管制经济理论;由于技术进步的推动和全球私有化的浪潮,西方出现了对自然垄断产业放松管制的趋势,对先前的管制理论提出了挑战,从而出现了放松管制理论,如激励性管制理论、"可竞争性市场"理论、"自然垄断弹性管制理论"等。这些理论可为我国自然垄断产业即将推进的改革提供借鉴。     

非对称规制与产业绩效——基于效率松弛模型的分析

在经济转轨国家的自然垄断产业中,民营资本的进入是一种不得已而为之的战略选择。采用效率松弛模型对民营资本的进入所带来的影响进行动态的分析,可以发现,在短期,民营资本的进入确实可以带来产业效率和社会福利水平的提高,但从长期来看,如果不能实施有效的非对称规制,则这种效应不能持久。因此,放松进入规制、引入民营资本的同时必须实施非对称规制,使得民营企业迅速成长为可以与在位的国有企业势均力敌的竞争力量,才能在长期提高产业的效率和社会福利水平。