财政集中结算 如何向国库集中收付转换

90年代中期，为加强财政性资金管理，重庆市一些区县财政部门相继成立了资金管理部、资金服务部、资金结算中心等财政集中结算机构(以下统称结算中心)，统一管理预算单位账户，集中办理行政事业单位资金收支结算。财政集中结算的运作，为加强财政管理，增强政府宏观调控能力，提高预算执行透明度发挥了积极作用。但随着财政改革的不断深化，改革现有管理体制，     

英国财政体制与监督

英国财政体制与监督□刘承仓在英国，主管财政的是财政部。在英国政府各部门中，其地位最高。英国的首相兼任财政部第一财政大臣，日常工作由财政大臣负主要责任。英国的财政体制是中央与地方政府之间的二级预算。按英国法律规定，地方预算收入不纳入国家预算，每一个行政...     

深化中央部门预算执行审计若干问题探讨

中央部门预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和财政审计的重要组成部分。本文从中央部门预算执行审计的历史沿革情况入手，分析了进一步深化中央部门预算执行审计的必要性和紧迫性，结合中央部门预算执行中存在的主要问题，阐述了当前国家审计机关在实施中央部门预算执行审计中遇到的困难，提出了深化中央部门预算执行审计的几点建议。     

浅议区县财政预算往来款长期挂账问题

区县财政预算往来款项形成的原因复杂,年限较长,内容较多。由于清理不及时或不当,许多款项已无法反映历史的本来面貌,造成财政结余不实、决算报表不真实等问题。如果继续放任下去,将会严重影响地方经济的健康发展。 以某区县情况为例,在2002年度财政总决算报表中,预算暂付余额已高达15656万元,自1999年以来平均以32.6％的速度递增,比1999年年末余额7915万元增长了97.8％。从区财政往来款近期运行态势看,预算暂付款的余额仍在继续增长。预算暂     

区县财政项目资金预算绩效管理工作的思考

随着政府支出规模的不断扩大,社会各界对政府支出的关注度越来越高,实施预算绩效管理,优化财政资源配置,是财政科学化精细化管理的要求,有利于完善公共财政体系.区县做好预算绩效管理工作是直接关系民生、提升政府执政能力、维护社会和谐稳定的基础环节,全面推进预算绩效管理工作符合民心.区县探索一条适应本地预算绩效管理的方法,需要各级各界人士的关注和讨论.     

国库集中支付体制下预算编制的要求

预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各级财政之间，划分预算收支范围和预算管理职责与权限的一项根本制度。由于政府预算是国家的基本财政计划，中央与地方各级政府之间预算收支范围和管理权限的划分，对国家财政以至整个国民经济有着重要影响，因此，     

2001年财政工作回顾

2001年，在省委、省政府的领导下，各级财政部门不断深化财政改革，认真落实中央积极的财政政策，充分发挥财政职能，严格财政管理，重点解决当前经济发展和社会稳定方面的突出问题，财政收支保持了较快增长。全省一般预算收入完成32．56亿元，比上年增长26．3％。其中：中央一般预算收入12．74亿元，增长38．5％；地方一般预算收入19．82亿元，增长19．5％。     

山东淄博:强化三项重点深化预算执行审计

一、"增点扩面",进一步深化预算执行审计内容。一是对市级政府性基金的规模、管理状况和使用绩效进行专题调查,旨在摸清家底;二是建立区县财政审计三年规划,一年安排三个区县的财政决算,三年审一遍,促进完善财政预算体制,旨在推动财政审计范围的完整性;三是预算执行审计计划严格按照审计时限、轮审计划和审计覆盖面的原则,精选审计项目。     

项怀诚谈今年财政工作重点

财政部部长项怀诚在九届人大五次会议上作《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》时，谈到了2002年财政工作重点。     

部门预算改革：公共财政支出改革的核心内容

党的十五届六中全会明确提出，要求“推行和完善部门预算、国库集中支付、政府采购、招投标等制度”、“加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的综合财政预算，清理和取消‘小金库’，严禁设立账外账”。这足以表明中央以推行部门预算改革为突破口，加强和改进党的作风建设的决心。在此之前，中央也多次要求各地编制部门预算，财政部和一些省财政厅分别于去年和今年开始实行部门预算，部门预算改革是大势所趋，势在必行。     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

我国部门预决算制度与审签制度问题研究

一、导言为了适应社会主义市场经济的需要，我国财政体制进行了一系列的重大改革，而政府预算制度改革则是财政体制改革的重要组成部分。２０００年部门预算制度的试行（２０００年中央选定教育部、农业部、科技部以及劳动和社会保障部正式试点编制实施部门预算，２００１年已扩大到国务院所属的２１个部、委、办、局），是我国预算制度改革的一项重大举措，并具有极为重要的现实经济意义。部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。《预算法》规定，“中央及地方各级政府预算由政府…     

预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径

在我国现代预算制度改革进入深水区、攻坚期的宏观背景下，财政部以信息化手段为突破口，深入推进预算管理一体化改革，构建“制度+技术”的现代信息技术管理机制，全面提高各级预算管理的规范化、标准化、系统化和自动化水平。从推进的历程来看，预算管理一体化改革经历了从地方探索试点、地方全面覆盖、中央试点到中央推广实施的不同阶段。当前在预算管理一体化改革实施的过程中依然面临地方实践尚需深入、改革所需的复合型人才存在短板、财政系统外部的开发运维市场难以满足预算管理一体化建设需求、预算管理一体化系统功能和管理职能不全面等问题。在未来改革中，需要做到：进一步细化管理规范，控制支出规模，完善支出标准，提高系统操作的便利性；培养、用好懂预算业务又懂信息技术的复合型人才；推进一体化系统与预算实际业务深度融合；推动财政数字化转型，优化数据治理，防范潜在风险。     

引入PDCA循环的高校财政专项管理新模式研究

新的中央高校预算拨款制度颁布以来,中央高校财政专项管理面临项目管理自主性提升、全周期滚动动态管理加强和预算申报规范性要求更高等新变化,但同时在管理层和业务实施层面又普遍存在前端管理不完善、事中管理不充分和事后管理不足等方面的问题。本文引入PDCA循环理论,结合财政专项预算流程,论证了运用PDCA进行财政专项管理的必要性。在此基础上从管理层和业务层两个层面进行管理模式的设计,通过管理循环做实前端的规划与预算、加强事中的管控与监督、重视事后的绩效评价及评价结果的运用,达到了动态管理的要求,为完善高校财政专项管理、提高教育资源的使用效益提供了一种新的思路。     

要强化预算的法律约束机制，以法理财

预算管理是我国财政经济管理的一个重要组成部分。它是国家按照客观经济规律的要求，自觉地指导和合理筹集、分配与监督各项预算资金活动，从财力上保证国家职能实现的一项综合性的组织工作。预算管理的组织工作是贯穿在预算的编制和执行的全部过程中的工作，它是组织领导各级财政财务系统，调动地方，部门和企业单位的积极性，协调各有关方面的工作，以便更好地完成预算任务的活动。所以预算的管理不仅是简单地只对预算收入和支出的管理，同时还包含着处理各种分配关系，正确处理中央与地方，国家与国营经济、集体经济、个体经济、国家与职工的财政分配关系，不断改革和完善财政分配形式、监督资金的活动，使之更好地适应生产力发展的要求，从而更有利于促进社会主义现代化建设的顺利进行。     

县级财政同级审计的重点和方法

县级财政同级审计的重点和方法龚发甫，钟玉香县级预算与中央、省市、地市级预算比较，最显著的特点，就在于预算收入的零散性和预算支出的被动性。县级预算执行的同级审计，必须从这一特殊性出发，来确定审计的重点，选择恰当的方法。一、县级预算困难多。县级预算的现状...     

改革行政机构全面振兴财政

我国行政机构的庞大情况很难用具体统计数据来引证，但与世界各国相比可见一斑。世界上一般国家部一级单位约20个，我国有近50个部、委、总局，加上由财政供养的部一级行业协会、总公司、研究机构，共有100多个。从地方政府机构设置的情况看，恐怕情况还严重，我国到县一级为止，基本上是按中央的模式设置机构。庞大的机构，已对我国财政状况产生了较大的负面影响，而且也必然会影响到振兴财政目标的实现。第八届全国人民代表大会财经委员会在《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的审查报告》中指出：“预算支出…     

基于政府会计框架下的基金会计模式研究

我国现行的《财政总预算会计制度》中规定：“收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等；支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支山、资金调拨支出和财政周转金支出等；结余包括预算结余、基金预算结余和专用基金结余，各项结余必须分别核算，不得混淆。”不难看出，在我国现行的预算会计体系中，基金会计已显露端倪。     

浅谈如何深化预算执行审计

随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。从2000年起，中央单位已试编了部门预算，地方也逐渐普及；《政府采购法》已颁布并于2003年1月1日实施；国库集中支付制度正在试点。     

越南预算分配体制变迁研究

越南在“革新开放”后一直在探索适应市场经济的预算分配体制,在财政联邦主义的影响下,其预算分配体制改革主要围绕着划分和协调中央与地方间的事权和财权,完善财政转移支付体系等展开。预算分配体制也经历了从集权到分权,再由分权走向集权的过程,本文对此进行了研究。