精简“图章”

眼下,市县乡机构改革正在全面展开。不少人把机构改革单纯理解为精简机构、精减人员,即“拆庙赶神”,却忽略了转换政府职能这一重要任务。其实,实现政府职能转换也是机构改革的题中应有之义。 转换政府职能无疑是个大课题,包罗万象,不可能毕其功于一役,但我以为,在推行政府职能转换的过程中,应当把精简“图章”作为很重要的一环     

市场经济中的政府职能与我国政府职能转变

在积极开展机构改革的同时,我们必须清醒地认识到,机构改革只是手段,不是目的,目的是在机构改革的基础上实现政府职能转变,而后者更重要,任务更艰巨。要完成机构改革和职能转变,我们必须了解在市场经济中政府究竟应     

对政府预算会计权责发生制改革的思考

我国政府的预算会计采用的是收付实现制的记账基础,这与我国政府职能转换、公共财政体制改革、政府绩效评价制度以及政府监督制度所带来的对政府会计信息更高的要求相抵触.本文在对收付实现制与权责发生制相比较以及论述权责发生制改革条件的基础上,提出政府预算会计权责发生制改革的具体建议.     

社会化管理目标下中国大部制改革思考

改革开放三十多年来,中国进行了数次政府机构改革,每一次改革的目标基本都是为了适应政府职能的转变,使政府机构更好的服务于政府职能的履行.当前,大力推行社会化管理是中国政府新时期的重要历史任务,社会化管理对政府机构改革提出了新的要求,未来政府机构改革必须明确方向,采取适当的措施推进大部制改革,使之与社会化管理的要求相适应.     

国有商业银行转制的关键

国有商业银行转制,关键在于银行法人治理结构的改革.而构建法人治理结构的前提是政府职能的分离和转变.只有政府公共管理职能与其国有资产管理职能分离,才能使国有商业银行真正实现政企分开,实现经营目标的商业化.     

加快政府职能转变步伐 建立新型行政管理体制

随着社会主义市场经济的深入发展,我国各级地方政府按照“精简、统一、效能”的原则,不断推进机构改革和政府职能转变,取得了较为突出的成绩。加入世贸组织后,按照世贸组织基本原则和我国政府的承诺,地方政府机构改革和职能转变出现了一些新特点。党的第十六次代表大会,对政府职能转变提出了新的要求。如何把握新的形势,加快推进政府职能转变,是摆在我们面前的重要课题。     

财政分权与政府职能目标相关关系的实证研究——基于时间序列模型和面板数据模型实证分析

以政府职能为依据划分政府间事权和财政支出责任,以税种属性划分政府间财政收入的规律是各国处理政府间财政关系遵循的基本原则.以此为出发点,政府间财政收入和支出分权应有利于各级政府职能目标的实现.我国1994年开始的分税制改革基本按照税种属性完成了财政收入划分格局,但财政支出分权格局基本延续94年之前中央地方财政支出划分范围.我国财政收支分权的不尽合理势必会影响各级政府职能目标的实现.对此本文将从实证角度进行证明.     

地方政府管理体制:区域经济一体化发展的重要制度瓶颈

随着我国地区间经济交往的不断加深和市场经济体制的建立完善,区域经济一体化得到了较快发展,取得了较大的成就,但是衍生的问题也十分突出.我国地方政府管理体制在行政区划、职能定位、机构设置和运行机制等方面与区域经济一体化存在不适应性,是区域经济一体化向纵深发展的重要制度瓶颈因素.只有创新地方政府管理体制,即调整行政区划、转变政府职能、改革政府机构、重塑府际关系、创新区域管理运作机制等,才能解决区域经济一体化发展中的制度瓶颈问题,促进地方政府管理体制与区域经济一体化发展之间的和谐互动.     

优化政府监管——里根经济政策对我国的启示

<正>政府机构改革与转变职能是提高政府执政效率的重要途径。李克强总理在答记者问时详细解读了本届政府关于国家机构改革和职能转变的思路。他表示;"改革方案核心是转变政府职能,当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置,那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了,就是市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。"     

试论中国政府层级分工与管理职能的界定——从食品安全生产看政府职能的划分

食品安全是政府管理的重要职能,透视问题的严重性,其主要原因与地方各级政府之间的职能交叉、职责分工不明、多头执法等现象密切相关.因此明确划分政府层级,确定其职能就成为解决中国政府管理问题的关键.即正确定位中央与地方各级政府的职能范围,同时明确地方政府各级别的职能范围.在结合中国国情的情况下,借鉴美国食品安全生产的有效经验,并以新视角运用经济学的相关理论,探寻出解决中国地方政府职能问题的路径,促进中国地方政府职能结构最优化.     

对我国预算外资金管理的思考

预算外资金是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。目前．我国预算制度改革与完善的目标是使预算制度适应社会主义市场经济体制的要求和政府职能转变的需要。然而,很多政府承担的职能并不是通过预算来实现的,而是通过预算外资金和非预算的财政性资金来完成的。由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位．     

经济视窗

中介要『中』近年，一些行业协会、商会等社会中介组织相继涌现。但由于政府职能没有完全转变，企业或社会利益群体遇到困难和问题时，仍习惯于“找市长”，期待政府来解决，行业协会等中介组织这座“桥”很少有人走。如今，政府机构改革与职能转变步伐加快，政府这条“路...     

浅谈我国政府会计准则体系的构建思路

随着全球经济一体化和中国加入WTO，我国政府机构改革和政府职能的转换，如何改革我国的政府会计制度，提升政府支出管理绩效，反映和防范财政风险，为财政科学化精细化管理提供必要的会计信息，已成为当前我国政府会计改革需要解决的问题之一。     

公共财政体制下乡镇财政改革的思考

公共财政下的乡镇财政收支活动只能是围绕乡镇政府的社会管理职能和公共服务职能来进行。但是，由于乡镇自身财力有限和政府职能转换迟缓，加之老百姓对政府的期望迫切。使得乡镇财政离公共财政的目标差之甚远。乡镇政府的社会管理职能和公共服务职能远未实现。     

论农村信用社管理体制改革的方向

改革后,省级政府成为农村信用社的管理主体,承担对其的依法管理职能、行业管理职能和金融风险处置责任,但金融监管职能仍由中国银监会履行,导致省级政府缺乏履行金融风险处置责任的手段,产生了履职中的权责配置错位问题;同时,金融风险处置资金主要依靠中央银行紧急贷款,易于造成省级政府承担的金融风险处置责任虚拟化;上述因素共同作用,产生了管理体制向改革前复归。深化改革的方向是,中央政府将金融监管职能下放省级政府,并建立在省级政府统一领导下,分别由省级金融服务办公室、省级金融监管机构、省级联社依次履行对农村信用社依法管理职能、金融监管职能、行业管理职能的格局,以理顺权责关系;同时,以省级政府为出资主体建立金融风险处置基金,强化责任约束,督促省级政府及其有关部门正确履行职能,促进实现管理体制改革目标。     

新机构改革运动

1982年、1988年、1993年、1998年，5年一度的精简机构和裁减人员的自我变法构成了新近20多年来中国政府治道变革的重要内涵。“新一轮政府机构改革将秉承以往四次改革的成果，并将在转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门的职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系等方面取得突破。改革的核心和关键是转变政府职能“十届人大一次会议新闻发言人、会议副秘书长姜恩柱日前在中外记新闻发布会上这样说。     

政府职能与财政分配

不论社会制度有什么不同,财政都是为实现国家的职能和任务服务。按照《中共中央关于经济体制改革的决定》的精神,今后政府管理经济的主要职能是采取正确的政策,调动基层和企业积极性,在搞活微观经济的同时,加强宏观经济的协调、引导、调节和控制,并为国民经济和社会发展提供条件和创造良好的外部环境,按照政企分开,简政放权的原则进行体制改革。从这个意义上说,经济体制改革的过程,实质上就是政府职能的转换过程。事实上,不论是进行经济体制的改革,还是政治体制的改革,我们认为,实质上都可以归结为国家职能,主要是国家经济职能的转换问题。既往体制的弊端正是集中反映在过于强     

论市场经济体制下的政府经济职能

加快政府职能的转变与新型宏观调控体系的建设,是当前市场经济体制培育中的关键问题。但社会主义市场经济体制的建设是一个复杂的系统工程,需要各个方面配套改革,协调推进。在这里,我们所要探讨的是社会主义市场经济体制下政府应该具有怎样的职能,以及为实现这一职能而应该拥有的调控手段和调控体系。     

建立政府公共支出绩效考评制度的重要性

一、实行政府公共支出绩效考评是落实科学发展观、提高政府执政能力的必然要求1．政府公共支出绩效考评有助于促进政府职能的转变。安排公共支出是政府实现其职能的重要手段。通过政府公共支出绩效考评，对公共支出的过程和结果进行考核与评价，进而可以了解政府决策的科学性与准确性，履行职能的效率和效果，政府履行职能时的“缺位”与“越位”的情况．并有的放矢地加以调整，从而加快政府职能转变，提高政府工作效率和行政管理水平。     

我国地方财政支出存在的问题与对策

地方政府支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展做出了重大贡献.但是,随着改革的不断深入、财政支出总额不断加大,赤字浪费也日益增多,财政支出结构失衡加剧,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,必须明确政府职能,加强民生保障,优化财政支出结构,强化财政支出管理.