城市公用事业民营化的政策困境--以水务民营化为例

目前中国城市公用事业正在探索民营化改革,应该说民营化方向是正确的。但是,由于我国城市政府、民营企业等民营化有关各方关于城市公用事业民营化改革的理论上准备不足,操作上又无现成的、符合国情的模式可供模仿。因此在实际运作中出现了一系列矛盾和问题,使民营化有关各方陷入了两难境地,这也说明了城市公用事业民营化改革的艰巨性和复杂性。     

城市公用事业民营化中的腐败与削减

城市公用事业民营化虽然作为中国城市公用事业改革的趋势方向,同任何改革一样,也存在着负面效应,民营化中的腐败就是其主要负面效应之一.与民营化相关的腐败主要包括两个方面,即民营化中的国有资产流失与民营化后的寻租.本文分析了城市公用事业民营化中的腐败、形式、成因,并结合模型从预防角度上提出了治理对策.     

规制与竞争——我国公用事业民营化问题与对策研究

公用事业属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的"市场失灵领域",民营化已经成为公用事业发展的取向所在,本文首先从理论上分析公用事业民营化的内涵、效益与模式,然后在存在问题分析的基础上借鉴发达国家经验,提出我国公用事业民营化改革过程中加强政府规制与促进有效竞争的对策建议.     

城市公用事业民营化改革理论探讨

随着城市公用事业民营化改革的不断深入,从政府、企业到学术界,以不同的角度对改革进行了探讨,政府的规制方法、民营化的经营模式、定价问题等等,一直是研究的重点内容,而经营企业的逐利性,使商业目标与公用事业的公益目标产生了冲突,在民营化经营过程中既要满足社会公众的利益,又要满足企业盈利性的目的,文章就从民营化改革方式角度入手,使公益目标和商业目标达到均衡。     

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。     

城市公用事业市场化改革的观察与思考--德国和瑞典城市公用事业改革考察报告

城市公用事业一般是指城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理以及公共交通等行业。从广义的角度讲,还包括城市基础设施、市政工程等。长期以来,我国城市公用事业与电力、电信、民航、铁路、邮政等行业一道,一直被列入垄断行业。这既因为其具有较高的自然垄断属性,更因为其存在着不必要的行政垄断。上世纪90年代中期以来,我国城市公用事业市场化改革步伐不断加快,进入新世纪,全国许多城市更掀起了城市公用事业"民营化"和"放松管制"的热潮。这不     

加快推进我国经营性公用事业民营化问题研究

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。在讨论城市公共基础设施投融资体制改革时,公用事业的市场化和民营化是其中必须深入研究的十分重要的课题。可以说,我国城市公共基础设施投融资手段改革与创新的成败,在很大程度上取决于我们能否有序、有效地推进市政公用事业的市场化和民营化。     

公用事业民营化为券商财务顾问业务开辟新空间

20世纪70年代以来,民营化在西方已成为一种政府治理模式和理论,被广泛地应用于高速公路、供电、通讯、有线电视、城市供暖、垃圾处理、污水处理等设施的建设和经营。在我国,公用事业的民营化已逐渐为法律、政策以及各级政府所接受,是大势所趋。我国券商在该领域的财务顾问业务与国外同行相比有着很大的增长空间,国内券商应顺势而为,在明确其市场定位的基础上,加大公用事业民营化的策略研究,同时利用金融创新之机拓展市场,赢得先机,以改革既有盈利模式、提升核心竞争力。     

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础，分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式；实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式，分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题，并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。     

强化规制与放松规制的动因比较：以城市公用事业为例

关于民营化涉及到的规制改革方面，放松规制与强化规制均有道理。放松规制的依据在于引入竞争可以刺激效率的提高；城市公用事业的自然垄断属性并非一成不变；传统的规制存在规制失灵的问题。强化规制的依据在于通过强化规制可以抑制垄断价格，维护分配效率；可以为有效竞争创造条件；民营化对社会性规制的要求提高。实际上，我国城市公用事业规制改革既是一个放松规制的过程，又是一个强化规制的过程，从本质上属于规制重建的过程。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

One for all and all for one: privatization and Universal Service provision in the postal sector

Universal Service provision has a special role for the public utilities sector in many Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) countries. These public utilities have largely been subject to privatization during the last 3 decades. Efficiency effects of privatization are widely documented while the impacts on the quality and accessibility of the Universal Service are not much examined. By using a unique dataset on privatization for 21 countries over the period 1980–2007 for the postal sector, we are able to show that privatization, in particular formal privatization, has led to a decrease in the quality of the Universal Service.     

城市公用事业特许经营 相关问题比较研究

推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作（PPP）等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系和区别,便于人们准确把握城市公用事业特许经营的内涵和特点,为有效推进城市公用事业特许经营提供理论基础。     

我国水务产业市场准入问题研究

随着公用事业改革和城市化进程的推进,国内外民营资本进入供水和污水处理产业的期望越来越大。如何根据水务产业的特点和我国水务产业的实际状况,借鉴国外引入竞争机制的经验,寻求我国水务产业引入竞争机制和民营化的途径,是当前推进水务产业改革和发展的关键。从水务产业市场准入的角度探讨我国水务产业引入竞争机制和民营化途径,对我国水务产业市场准入改革具有重要意义。     

PRIVATIZATION OF THE UK'S PUBLIC UTILITIES: THE BIRTH OF THE POLICY 1979–1984

The Conservative governments of the 1980s and 1990s privatized large numbers of state industries. Yet the privatization of the public utilities was not on the political agenda at the time of the May 1979 General Election or during the early months of the first Thatcher government. Privatization of the public utilities was considered both economically unattractive and beyond practical politics. This study details how and why the sale of the public utilities became government policy by the mid‐1980s. In explaining the change two particular developments are singled out. The first involved a commissioned study by the Central Policy Review Staff of the Cabinet Office on whether monopolies could be privatized and the public interest protected. The second was the financing needs of BT at a time of strict controls on public borrowing.     

公用事业市场化产权模式构建——基于公共提供与生产理论视阈

公用事业市场化改革中的产权制度安排,一直是理论界关注的热点,同时也是公用事业市场化改革中分歧最大的问题。从国内外关于公用事业产权改革的现状及成败看,产权私有化任其发展会导致非常危险的结果。既要保证公用事业的公共利益,又要保证市场化改革的效率,这是公用事业产权改革的基本原则与目标。     

中国城市公共事业外部制度创新研究

中国城市公共事业无论是在理论上还是在外部制度安排上,都仍游离于市场经济体制之外.如何通过理论创新与制度创新,打破政府及公共部门对城市公共事业的行政性垄断,将城市公共事业真正融入到市场经济体制之中,改善城市公共事业投资及生产经营的外部制度环境,提高城市公共事业经营效率,仍是理论研究和制度实践亟待解决的重要课题.     

民营化改革的普适性解析:拉美新自由主义路径的批判

20世纪70年代以来,以新自由主义为旗帜的公共领域民营化改革已成为席卷全球的且无法抗拒的浪潮。尽管拉美等国被动的民营化实践证明:缺乏普适性的西式休克疗法并不能使公共事业改革走向善治,然而随着皮埃尔.布迪厄的去世和乔姆斯基的投降,对新自由主义的思考已经走到了尽头,在新自由主义蔓延的野火之中,欧美民营化的典范被无限制复制,甚至在中国,民营化也渐趋成为一种主流思想,反思的声音越来越微不足道,但布迪厄们的批判却警告我们:在对新自由主义民营化的普世价值——公民社会、自由市场、民主等主张顶礼膜拜时,更应该反思普世价值的普适性,重新审视新自由主义之于中国发展的意义。     

PFI—公用事业的建设和运营模式

PFI是发展公用事业的制度创新,在公用事业领域引入竞争机制,由企业提供公共产品和服务。PFI是一个系统工程,有赖于法律政策体系、公共支援、融资体系的支持。我国有必要在全面理解PFI的基础上,运用PFI发展公用事业。PFI有利于解决公用事业投资不足、公用事业单位改革、引导社会资本投资和地方政府的过度负债等问题。