电网企业应实行股份制改造

随着电力体制改革的推进，厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，区域电力市场开始建立，但是另一个改革目标“输配分开”仍未取得大的进展。笔者认为，要真正实现电力改革的诸多目标，电网企业应实行股份制改造。     

《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成，又出现了一些新情况和新问题。“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，坚持从中国实际出发，借鉴国际成功改革经验，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，确保人民群众得到质优价廉的电力服务。为了进一步统一思想，明确下一阶段的改革任务，现就“十一五”期间深化电力体制改革提出以下意见：     

信念决定成败

“深化电力体制改革，巩固厂网分开，加快主辅分开，稳步推进输配分开和区域电力市场建设。”这是提请十届人大四次会议审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中有关电力体制改革的表述。     

输配分开：电改继续摸石头过河

日前，发改委下发《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年将加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易试点，完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制，调整销售电价分类结构。其中，对于加快输配电价改革，发改委相关负责人表示将主要开展电力输配分开试点。所谓输配分开是指将输电网络与配电网络分开，分别经营核算。     

电价改革：箭在弦上

背景：7月9日,国务院常务会议审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）,提出下半年将在财税体制、金融体制、电力体制等领域开展实质性改革。国家发改委有关人士也表示,完善电价改革是2008年电力体制改革的重点,按照“十一五”深化电力体制改革的目标,要继续稳步推进各项电价改革,建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制。     

构建与电力体制相适应的东北电力市场

从1998年国务院办公厅转发国家经贸委《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》，到2002年国务院印发《电力体制改革方案》，再到2007年国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施的意见》，中国电力市场建设已走过9年历程。9年来，中国电力市场建设的过程，也是体制改革不断深化、机制不断创新和完善的过程。中国电力市场建设取得了大量经验和成果，但同时也遇到了诸多问题和困难。[编者按]     

电力改革如何前行

电改波又起,风正一帆悬。人们期盼已久的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》于2006年11月经国务院第154常务会议审议并原则通过,这标志着国人牵挂的电力市场化改革又要继续向前推进。     

华中电力市场建设的探索与考量

按照国务院《电力体制改革方案》和《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》要求，加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，是当前和今后一段时期我国电力体制改革的一项重要任务。由于华中电网在“西电东送、南北互供、全国联网”中的地位作用，以及资源分布、电网结构、负荷等特点，市场建设工作具有一定的难度和复杂性，因而备受各方关注。[编者按]     

和谐建网三要点

2007年4月，国务院批准了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，进一步明确要继续加大电网建设力度，处理好电源建设与电网建设的关系。目前，浙江省的供电形势已由电源性缺电逐步转化为局部地区的电网性缺电，电网建设相对滞后于电源建设。“十一五”期间，浙江电网仍将加快建设，但不能简单地依靠行政力量强力推进．     

电力改革再出发

最近,人们期待已久的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经国务院第154次常务会议审议并原则通过。《实施意见》确定了“十一五”深化电力体制改革的总体思路,提出了深化改革的原则和主要任务,并强调要强化改革工作的组织领导。这将是继2002年国发5号文件之后,又一个改革的纲领性文件。一度停滞不前与反复争论搏弈之后,电力体制改革终于进一步明确方向与任务,整装再度出发。三年多来,以厂网分开为主要标志的新一轮电力体制改革促进了电力发展,增强了企业活力,提高了经营效率,迅速有效地缓解了严重的电力…     

电力改革应有新共识

随着电力供需矛盾的不断缓解,随着“十一五”规划对于电力体制改革目标与任务的进一步明确,已实施三年多的电力体制改革即将加快进程,步入一个新的阶段。三年多来的电力改革,始终伴随着种种争议,特别是一段时间以来,质疑之声更为尖锐。改革是否基本不成功?5号文件有无失误?电力市场建设中的利益冲突怎样化解?输配分开应该如何进行?各种意见的公开发表,表明改革进程中暴露出的矛盾正在引起反思和讨论,也说明对于改革的目标与手段仍然存在着许多不同认识。这种反思是有益的,尽管从不同的利益和角度出发,必然会出现不同的观点和取向,但各种意见…     

发改委表示今年将开展电力输配分开试点

国家发改委有关负责人2011年6月9日对外表示,今年将重点推进电力体制改革,稳步开展电力输配分开试点,完善电力价格形成机制。这是继今年国资委启动电网主辅分离改革重组后,电力体制改革再次释放推进的信号。     

市场建设中“鸡先蛋先”问题的蒙西求解

回顾我国经济体制改革40年历程,最能够概括其改革特征,也是最重要的经验之一就是“摸着石头过河”的渐进式改革。长期以来,电力等关系“国计民生”的竞争性行业市场化进程滞后,政府保留了大量管制性、干预性产业政策。自2002年国务院印发“5号文”提出“厂网分开,主辅分离,输配分开,竞价上网”的改革方案,到2015年3月发布中发“9号文”明确进一步深化电力体制改革“三放开、一独立、三加强”的核心内容,两轮电力体制改革筚路蓝缕并非坦途。     

聚集东北区域电力市场试点

2004年1月15日，全国首家区域电力市场——东北区域电力市场模拟运行正式启动。这是继“厂网分开”之后电力体制改革深化的又一重要标志，是电力行业贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步完善市场经济体制的重大举措，是电力市场化进程中的一个新里程碑。东北区域电力市场的启动运营，必将对全面推进电力市场化改革产生重大而深远的影响。     

观点

积极落实电力体制改革部署国家电监会主席柴松岳在2006年年中工作会议上对下半年电力监管工作进行了全面部署。一是积极落实电力体制改革部署,实施好电监会承担的改革任务。尽快完成920万千瓦和647万千瓦发电资产变现工作。抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题,组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究,拟订具体的试点方案和改革方案。二是认真总结区域市场建设经验,加快区域电力市场建设。三是全面开展业务监管,不断提高监管工作成效。(辛文)不能靠压低能源价格控制物价水平国家发…     

积极稳妥地推进电力市场建设

2002年。国务院印发了《电力体制改革方案》，明确了电力市场化改革的方向。要求在“十五”期间实现竞价上网。建立电力市场运行规则和监管体系。初步建立竞争、开放的区域电力市场。国家电监会自成立以来，按照国务院的要求。积极推进电力市场建设，在各方面的共同努力下。取得了积极的阶段性成果。     

电力改革：反思与突破——“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”发言辑要

刚刚过去的“十五”,我国电力工业发展取得了辉煌成就,迈出了市场化改革最具突破性的一步。但同时,面对种种质疑和争议,以及下一步改革面临的巨大挑战,及时对改革进行总结和反思显得十分重要。如何坚持国务院5号文件确定的电力改革方向和总体目标,进一步转变政府职能,在“十一五”末初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序的电力市场体系,是当前亟待深入研究的重大课题。近日,本刊召开“‘十一五’电力体制改革新共识座谈会”,与会专家从不同角度对电力改革的成就、目标和挑战进行了深刻反思和充分讨论,特将相关内容辑要如下,供读者参考。本刊“改革探索”栏目将对电力改革话题进一步深入探讨,欢迎赐稿。     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

电改五年,发电企业已不再属于垄断行业——市场竞争中的发电企业

2002年的电力体制改革，按照“打破垄断、引入竞争”的总目标，将传统的发输配一体化的电力企业“一分为二”，在国家层面成立了两大电网公司、五大发电集团。时至今日，发电集团还是不是过去人们在传统观念中的“垄断企业”？应该看到，五年来在“厂网分开”的体制框架下，发电集团之间的比较差异、区域电力市场的试点推广、全国市场化改革的深入，特别是发电集团改革与发展的实践，     

改制迫在眉睫供电企业如何应对

据悉:国庆前夕,一份由国家电力体制改革办公室提交的,旨在推进“十一五”电力体制改革的方案已经递交到国务院。据参与制定上述方案的人士介绍,“十一五”电力体制改革将以放开购售电主体为切入点,鼓励多个配电企业与大用户直接向发电商购电,并结合农村电力投资多元化改革,最终