转变政府职能,构建社会化格局——上海市徐汇区计生系统探索政府职能转变之路的调查与思考

2003年3月,国家计生委更名为国家人口计生委,如今已过三个年头.三年中计生系统在职能转变上进行了非常有益的探索,特别是基层取得了多方面的比较成功的经验,为计生系统进一步改革提供了一些可供参考的模式;当然,随着计生综合改革进入新一轮周期,更名后的人口计生系统在推进综合改革上也产生了一些值得注意的问题.     

转变政府职能，构建社会化格局——上海市徐汇区计生系统探索政府职能转变之路的调查与思考

2003年3月,国家计生委更名为国家人口计生委,如今已过三个年头.三年中计生系统在职能转变上进行了非常有益的探索,特别是基层取得了多方面的比较成功的经验,为计生系统进一步改革提供了一些可供参考的模式;当然,随着计生综合改革进入新一轮周期,更名后的人口计生系统在推进综合     

大连市实施人口计生综合改革的实践与思考

与中国改革开放的发展历程相伴随,人口计生事业也经历了30年的风雨兼程。回顾大连市人口计生工作,可以清晰地看到一条“改革、转型、创新、提高”的发展轨迹。多年来,大连市人口计生工作遵循人口发展规律,不断解放思想,结合本地实际,积极实践改革,在经历了理念转变、机制创新、职能拓展、功能转型的艰辛探索之后,     

大连市实施人口计生综合改革的实践与思考

与中国改革开放的发展历程相伴随,人口计生事业也经历了30年的风雨兼程.回顾大连市人口计生工作,可以清晰地看到一条"改革、转型、创新、提高"的发展轨迹.多年来,大连市人口计生工作遵循人口发展规律,不断解放思想,结合本地实际,积极实践改革,在经历了理念转变、机制创新、职能拓展、功能转型的艰辛探索之后,走出了一条以民需为先、以人的全面发展为中心、以统筹人口为重点、以公共服务为主体、以健康促进为手段、以家庭为基点、以全程优质服务为内容的具有大连特色的人口发展之路.     

利用人口计生公共服务网络开展老年养老服务

人口计生公共服务网络已成为我国最为完整、覆盖面最广、从事社会管理与公共服务的普惠性网络,当前,我国在面临着错综复杂的人口问题挑战的同时,还面临着老龄化和老年养老服务体系建设的压力.为应对人口发展的复杂局面,实现统筹解决人口问题,就需要人口计生公共服务网络进行转型.在构建老年养老服务体系中,充分发挥人口计生服务网络的作用,既是人口计生服务网络转型本身的需要,也是推动人口计生服务网络功能拓展的必然.提出了利用人口计生公共服务网络构建老年养老服务体系的构想.     

综合改革:实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市,长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下,始终坚持正确的改革导向和发展方向,2004年顺利通过国家综合改革中期评估,初步形成了新机制的框架;2006年经省人口计生委验收,基本实现了人口管理法制化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化;2008年,经市政府综合考核和群众评估,实现了人口计生基本国策意识普及化、统筹解决人口问题全局化、计划生育优质服务特色化、计划生育行政执法人性化和计划生育普惠政策公平化的新"五化"目标.     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——"上虞经验"研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主住,协会主抓,以人为本,利民为先".上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能.发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件.尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件.如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉.上虞市人口计生公益金已经运渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向.为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议.     

探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制——“上虞经验”研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主住,协会主抓,以人为本,利民为先".上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能.发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件.尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件.如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉.上虞市人口计生公益金已经运渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向.为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议.     

关于“和谐计生”建设的理论思考

党的十六届六中全会提出了建设和谐社会的决定。如何在和谐社会理念的指引下,构建“和谐计生”,是其中的题中之义,也是当前人口计生系统亟待研究的重要课题。笔者结合绍兴市推进人口计生综合改革的实践,试就如何建设“和谐计生”谈一些看法。1“和谐计生”的涵义及特征党的十六     

培育典型,以点带面,稳步推进计划生育综合改革--长沙市雨花区人口和计划生育综合改革调研报告

2000年,国家计生委作出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策.4年来,综合改革工作蓬勃发展,已经取得阶段性的重要成果,有力地推动了人口计生领域各项工作的改革创新.目前,除国家人口计生委确定的19个试点市以外,各省区市人口计生委又抓了182个改革试点单位.2004年6月,我们对湖南省长沙市雨花区的综合改革工作进行了调研,并与雨花区有关方面召开了座谈会.雨花区广大人口和计划生育干部开拓创新、积极进取的精神状态,综合改革各个方面所取得的成果,给我们留下了深刻的印象.     

学习落实科学发展观促进人口计生工作上台阶

2008年,阳曲县人口计生工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的大力支持下,围绕市、县目标管理责任书要求,以创建"省级计划生育优质服务先进县"为契机,按照"一六六"工作思路,全面完成了市、县目标贡任书下达的指标任务,促进全县人口计生工作迈上了新的台阶. 经省、市考核、验收,我县人口和计生工作排在全市农业县区第一位,各项指标完成情况良好,进入全市先进行列,经省政府委托省人口计生领导组综合评估,在太原市农业县区中率先进入了全省优质服务先进县行列,(今年,全省只有5个县进入)标志着我县人口计生工作迈上了新台阶.     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——综合改革：实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市，长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下，始终坚持正确的改革导向和发展方向，2004年顺利通过国家综合改革中期评估，初步形成了新机制的框架；2006年经省人口计生委验收，基本实现了人口管理法制化、村（居）民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化；     

综合改革视野下的宣传教育工作新思维

人口问题始终是制约我国全面协调发展和可持续发展的重大问题,也是影响经济社会发展的关键因素.30多年来,我国人口计生工作取得了巨大成就,有力促进了经济快速增长和人口全面发展.宣传教育作为人口计生工作"三为主"方针的首位工程,发挥了重要的先导作用,也积累了很多很好的经验和成功做法.     

人口计生部门在家庭发展中的作用空间——基于SWOT分析的结果

人口问题与家庭问题有着不可割裂的联系.人口计生部门在过去的30年中始终与家庭发展紧密相关.梳理人口计生部门过去30多年在家庭发展上发挥的作用,运用SWOT方法分析人口计生部门在家庭发展上的劣势、优势、机遇与威胁,为未来人口计生部门在家庭发展上的战略定位与行动计划提供了建议.     

培育典型，以点带面，稳步推进计划生育综合改革——长沙市雨花区人口和计划生育综合改革调研报告

20 0 0年 ,国家计生委作出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策。 4年来 ,综合改革工作蓬勃发展 ,已经取得阶段性的重要成果 ,有力地推动了人口计生领域各项工作的改革创新。目前 ,除国家人口计生委确定的 19个试点市以外 ,各省区市人口计生委又抓了 182个改革试点单位。 2 0 0 4年 6月 ,我们对湖南省长沙市雨花区的综合改革工作进行了调研 ,并与雨花区有关方面召开了座谈会。雨花区广大人口和计划生育干部开拓创新、积极进取的精神状态 ,综合改革各个方面所取得的成果 ,给我们留下了深刻的印象。1　建设法制化的新型人口和计划生育工作…     

还原马尔萨斯和马寅初人口思想的历史价值

在人口思想史上,马尔萨斯及其<人口原理>、马寅初及其<新人口论>是无法绕过去的里程碑人物和文献,其历史功绩不容抹杀.马尔萨斯的重要思想贡献是注意到了生活资料供应对于人口增长和生存的制约性,并且看到了人类主观能动性作用的光明空间.马寅初所生活的时代是高度集权的计划经济时代,他提出国家理应有干预生育之权,所论的是"制度性抑制".到了崇尚人权、自由和发展的市场经济时代,就要从"制度性抑制"拓展到"制度性保障".家庭享有生育自主之权,政府则有生育保障之责.中国不是不需要计划生育,只是在变革和发展的年代需要赋予其新的内涵.中国需要民主计生、人文计生、福利计生.     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改草的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到米,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计.     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改革的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到来,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——主持人评论

人口计生综合改革的话题不仅理论性强，而且实践性强，是一项始终需要理论联系实际的社会系统工程。透过本期笔谈文章，我们高兴地看到，各地综合改革在不同的方面和层次上取得了丰硕的成绩，在实践中也提出了很多值得思考的新问题。     

把握三层次,掌握三原则,扎实有效推进人口计生长效工作机制建设

建立健全"以宣传教育为先导,依法管理,村(居)民自治,优质服务,政策推动,综合治理"为主要内容的人口计生长效工作机制,需要把握三层次,掌握三原则.既要突出宏观层面的长效性,理顺体制,健全制度,完善政策,提升经验,做到管全局、管长远、有高度,做出制度性安排,又要突出中观层面的有效性,明确改革的侧重点,对基层形成强有力的指导与规范,还要突出微观层面的实效性,通过丰富多样的抓手载体,把新的理念、好的政策制度、有效经验贯彻落实和运用到人口计生工作的各个方面和各个环节,鼓励基层创造性落实各项改革措施,为机制完善丰富提供源源不断的新鲜血液.