国家审计体制理论介评及改革设想

一、观点简述 审计体制问题是国家审计制度安排的核心内容，它直接决定着国家审计制度的有效性与国家审计的质量。杨时展先生是我国专家学者中探讨国家审计体制的先驱者，1982年他以受托责任学说为基础认为各级政府审计机关应该独立于各级政府，向着取信于民、听审于民的方向发展。纵观我国的研究成果，先后形成了“立法观”、“行政观”、“垂直观”、“改良观”、“独立观”和“双轨制”等六种比较有代表性的观点。     

行为导向人本审计模式研究

审计模式的演进规律表明,审计工作量与审计师规模的持续反差倒逼审计模式必须适时抓住影响审计质量的最核心因素。据此审计模式经历了账项导向、制度导向、风险导向三个阶段,但这三种审计模式"物本化"的特性在智慧经济时代显现出明显的历史局限性。鉴于此,以人为中心、为根本的人本审计思想应运而生。人本审计以人的行为为导向,建立在"人的品德素养—人的动机—人的行为—行为的结果"这条逻辑路线上。这既是一种确定行为责任的过程,也是对以人为本的审计理念的最好诠释。行为导向人本审计模式将审计风险模型确定为"审计风险=固有风险×(行为动机风险+行为风险)×检查风险",从而从根本上修订了传统审计模式的程序与方法。审计目标也转变为对反映被审计单位人员过去经营状况的财务报告的公允表达发表意见的同时,达到选人、塑人、纠错、防弊、控制风险的目的。据此,人本审计将增信服务功能和增值服务功能融为一体。     

审计关系、审计的商品特征及审计质量

独立审计产生于财产所有权和经营管理权分离的委托代理背景下,两权分离形成了所有者与经营管理者之间委托和受托的经济责任关系。由于所有者与管理者的目标在某些情况下有所不同,所有者基于财产安全的考虑有必要聘请独立的第三者对管理者的责任履行情况进行检查,并据以做出继续或解除委托的决策。因此,以西南财经大学蔡春教授为代表的“受托经济责任观”认为,审计是保证受托经济责任有效履行的一种机制,它涉及对受托经济责任履行情况的确认与解除。这一观点既反映了审计的本质,同时也指出了审计关系产生的内在渊源。本文以此为出发点,通过考…     

公司治理视角下的内部审计定位研究

在内部审计演变的过程中,随着外部环境的变化,内部审计经历了财务导向审计、业务导向审计、管理导向审计、风险导向审计以及现时的治理导向审计,即内部审计由管理层耳目演变成审计委员会耳目。作为保护受托责任履行的一种公司治理机制,内部审计通过连续一体的确认服务与咨询服务提高治理效率,保护以股东为主体的利益相关者的权益。     

政府审计效能存在的问题及应对策略

从公共受托责任视角出发,认为履行监督职责的政府审计机关同样属于受托责任方,故而从剖析政府审计工作的优越性入手,分析了政府审计效能存在的问题,并提出了＂应制定与国家发展战略相协调的政府审计发展战略;转变审计理念,扩大审计职能认知;完善审计过程公开制度,提高审计工作透明度＂三项策略以提高政府审计效能、践行审计受托责任。     

论行政事业单位的经济责任审计

当前,我国把经济责任审计作为对行政事业单位内部,与党政干部直接相关经济活动的监管和评价的一种重要手段.因此,作为特殊审计类型出现的经济责任审计是针对一种特殊的经济受托责任关系所建立的一套审计体系.本文从行政事业单位经济责任审计的实际情况出发,首先研究我国行政事业单位经济责任审计的特点,然后分析其在执行过程中主要存在的问题,最后提出解决这些问题的建议和措施.     

国家审计容错纠错机制的构建——理论基础、现实问题与可行路径

构建有效的国家审计容错纠错机制,对于推动广大领导干部改革创新有重要意义。本文首先从公共受托责任、"免疫系统"论和国家治理理论等视角阐明了国家审计容错纠错机制的理论基础。然后,就构建过程中可能遇到的现实问题进行了梳理分析。最后,基于"人本审计"的思想,探讨了构建国家审计容错纠错机制的可行路径,即在行为导向下,将容错纠错纳入原有审计环节,提出切实可行的国家审计容错纠错流程。本文期望通过对以上理论基础、现实问题以及可行路径的梳理与分析,为构建国家审计容错纠错机制提供可能的政策参考。     

基于风险导向的经济责任审计分析

经济责任审计是具有中国特色的一种审计实践,在具体审计工作中将现代审计理论与方法有效进行结合,对经济活动及经济责任进行审查和评价.风向导向审计属于一种全新的模式,在我国还处于刚刚起步阶段.基于风险导向经济责任审计还处于不断摸索的过程中,许多问题还需要进一步完善和改进,以便于将经济责任审计的重要作用更好的发挥出来.     

风险导向审计的发展及其在中国的应用

风险导向审计作为一种先进的审计方法,是以系统观和战略观为指导思想,运用＂自上而下＂和＂自下而上＂相结合的审计思路,是与现在的经济发展相适应的一种审计模式,也是未来审计发展的必然趋势。然而,频频的审计失败使人们对于风险导向审计产生了质疑。结合以上问题,对风险导向审计在中国的应用进行了探讨。     

经济责任审计初探

经济责任审计是指对经济责任关系的主体之经济责任的履行情况所进行的监督、鉴证和评价活动。它是根据我国以公有制经济为主体的特点提出的一个新概念，其理论根据为：第一，审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的，归根到底审计就是审查资产管理者对资产所有者应履行的经济责任；第二，经济责任审计无论在私有制国家还是在以公有制为主体的国家，都是必要的。     

构建中国特色绩效审计模式研究

绩效审计是现代审计的发展方向,作为一种对受托经济责任更深层次的考核方式,其审计的内容与发挥作用在机理上具有全新的改变。我国的绩效审计才刚刚起步,探索适合我国国情的绩效审计模式是一个值得研究的重要课题。本文在分析国内外绩效审计模式基础上,借鉴国外绩效审计经验,从我国绩效审计现状出发,研究怎样推进我国绩效审计的发展,提出构建具有中国特色的战略规划绩效审计模式。     

提高内部审计独立性的探讨

内部审计的独立性是审计理论和实务必须认识和解决的问题。受托经济责任需要内部审计拥有独立性,但当前的管理体制、机构和人员设置状况,法律环境、人员素质和工作质量等制约了内部审计的独立性。文章从我国公司制企业内部审计机构的组织模式,按隶属关系逐一分析内部审计的独立性,并提出合理的模式,来保证内部审计的独立性,更好地实现内部审计促进"改善经营管理、提高经济效益"作用的发挥。     

审计的本质目标——评价受托经济责任的履行情况

受托经济责任的存在使审计成为必要，没有受托经济责任就无所谓审计。无论国家审计、内部审计还是社会审计都与受托经济责任有着血缘关系。审计的本质目标是评价受托经济责任的履行情况。     

简析企业内部审计问题及对策

内部审计作为完善公司治理,降低企业经营风险的手段和方法,对企业的经营管理有着重要的影响。自1983年内部审计制度建立以来,我国内部审计有了长足的发展,但在很多方面仍然存在一些问题。首先从受托责任、公司治理以及风险导向的内部审计等相关理论谈起,对存在的问题进行了分析,并提出了相关建议。     

基子受托责任解说内部审计产生动因

本文从内部审计建立的背景入手，通过对受托责任理论的研究分析指出内部审计源于企业内部需要，从内部审计产生的可能性和必要性阐述了受托责任是内部审计产生的根本动因。     

基于受托责任解说内部审计产生动因

本文从内部审计建立的背景入手,通过对受托责任理论的研究分析指出内部审计源于企业内部需要,从内部审计产生的可能性和必要性阐述了受托责任是内部审计产生的根本动因.     

基于受托责任视角的内部审计研究

从受托责任理论的角度来理解公司治理中的内部审计,需要先分别探讨公司治理与受托责任、内部审计与受托责任的关系。一、公司治理：确保受托责任系统有效运行的制度安排公司治理与受托责任的关系,这里强调：（1）公司治理是一套制度安排,它是受托责任系统中的一种控制机制,其最终目的是确保受托责任系统的有效运行。（2）公司治理的核心问题是股东、董事会和高管层之间的受托责任关系。利益相关者与组织问的受托责任关系受到重视,但从公司的长期发展、公司治理失败的教训来看,我们不能否认,股东、董事会和高管层之间受托责任关系在公司治理问题中仍处于核心地位。     

基于受托责任观看我国政府绩效审计

受托责任关系是审计产生和发展的基础,政府与社会公众之间也存在着公共受托经济责任关系。本文首先介绍了受托经济责任理论,接着阐述了受托经济责任的发展对我国政府审计的推动,最后对我国的政府绩效审计未来发展提出建议。     

浅析风险导向审计模式下的审计风险

现代风险导向审计模式是当今审计界所普遍认同的先进审计模式,现代风险导向审计模式在我国审计实务界推广使用的时间较短,如何正确认识现代风险导向审计,对于指导实践活动具有重要意义,本文拟对现代风险导向审计中审计风险的认识做一些探讨。     

基于“客户满意”导向的审计绩效研究

将审计服务的绩效评价定位在"以客户满意为关注焦点",树立客户满意取向的绩效观,建立适合市场经济需要的基于"客户满意"导向的审计绩效评价模式,必须改变原有的以"完成任务"为导向的审计服务与绩效管理模式,文章通过对以"客户满意"为导向的审计绩效研究与分析,进一步提高审计服务运筹与控制的质量,更好地推进审计业务与服务的发展。