地方政府信息服务模式改革思考

文章分析了社会转型变革中服务型政府建设目标和政府信息服务的内涵、实质与实现。基于社会经济文化发展目标与发展环境,认为政府信息服务模式改革应是“十二五”经济社会改革和创新发展的重要方面。地方政府信息服务模式改革应该体现超前、便民特色,寻求和创建地方政府信息服务特有模式,同时提出建设政府信息集成共享公共服务平台等铜陵市政府信息服务模式改革主要建议项目,服务“十二五”大建设与大发展。     

深化改革加快建设服务型政府

中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出"建设服务型政府"的改革目标。指出了中国政府改革的走向:从经济建设型政府向公共服务型政府转变。要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时,更要强化公共服务和社会管理职能,为社会提供更多更好的公共产品和服务。     

徐州市城乡居民文化消费现状研究

社会经济的发展必然带来文化消费的增长,研究文化消费的发展规律和消费结构,把握文化消费的规律与特点,能够为发展文化产业,制定相应文化产业政策提供依据。文章梳理了2007—2011年徐州市文化消费的相关数据,采用总量分析与结构分析相结合的方法,进行统计分析,证实随着徐州市经济社会的发展,徐州城乡居民的文化消费呈现出与经济增长相一致的增长态势;在文化消费结构中,教育支出所占比例表现较为平稳,文化娱乐服务所占比例呈现出增长趋势,文化娱乐用品支出所占比例有下降趋势。揭示了徐州市城乡居民文化消费的发展规律,并对政府制定相关文化产业政策、文化企业经营发展方面提出合理化建议。     

政府职能由“管理型”向“服务型”转变实践探索

在市场化改革进程中，我国的政府职能转变取得了重大进展，正在进行从管理型政府向服务型政府的探索。随着中国经济与世界经济的接轨，加上民主的进步和社会的发展，传统的审批型、管制型政府已不适应新的发展要求。因此，积极转变观念，努力为发展经济提供服务已经成为形成一个新型的行政管理体制，为经济发展提供组织保障政府保障新机制。     

我国经济社会转型与社会治理创新

当前,我国经济社会正经历的深刻转型对社会治理形成正反两方面重要影响。从积极方面看,持续的经济增长为社会治理提供了坚实的物质基础,行政改革为推进服务导向的社会治理提供了体制环境。同时,社会阶层结构与治理主体结构持续优化,网络信息技术发展助推社会治理智能化。从消极方面看,我国社会治理面临多方面挑战:经济风险可能向社会领域传导;农村地区基层治理与服务半径加大;中产阶层增长缓慢与群众诉求多元化并存;人口大规模流动及人口老龄化、少子化冲击社会秩序;网络信息犯罪增多而相关管理规范相对滞后。未来应将社会治理目标与政策逐渐融入经济社会体制改革,在大发展、大服务、大预防、大调解中协同解决社会治理问题。     

区域经济框架下地方高校发展战略研究

随着区域经济的发展,地方高校与区域经济的关系越来越密切。地方高校不仅仅为地方政府提供智力支持,而且在区域经济、文化和科技等方面都起到极大的促进作用。为使地方高校的改革发展与区域经济的发展相适应,地方高校应当在办学定位、学科专业调整、产学研结合和服务地方经济等方面做出与区域经济发展相适应的改革,才能使地方高校与区域经济协调发展,确保区域经济的可持续发展。     

论经济增长方式转变的难题

迄今为止,我国经济增长方式仍未能实现根本性转变。对经济增长方式长期难以实现根本转变的原因,学者们有多种解释。该文尝试从社会初期与路径依赖、市场经济与改革模式、利益集团与改革锁定、个体理性与集体行动、经济职能与政府悖论、意识形态与观念阻滞等方面,对经济增长方式难以转变提供一个解释框架。     

后危机时代经济应对方略研究——从罗斯福新政谈起

罗斯福新政作为应对危机的经典案例,对于我们今天的经济复苏仍然具有十分重要的意义。借鉴罗斯福新政的得与失,深入剖析中国经济与社会发展的深层次矛盾和问题,笔者认为,在接下来的经济复苏中,应从政府直接投资拉动经济转向为社会提供完善的社会保障、为民营企业提供良好的经营环境,以此消除制约扩大内需的瓶颈、促成就业和民生问题的解决。沿着这条思路,本文从民间资本投资、政府职能转型、促就业和经济增长方式转型、社会保障体系建设、法治规范和税制改革六个方面提出建议,以期以深层次的制度改革来推动中国经济的全面复苏。     

以政府转型为重点建设和谐社会

按照建设和谐社会的要求,从满足老百姓日益增长的公共需求出发,实现政府公共服务理念创新。快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足,已对政府转型提出越来越迫切的要求。政府积极回应人们日益增长的公共需求,最重要的是实现公共服务理念的创新,加快推进以公共服务为中心的政府职能转变。●市场经济条件下,政府职能的本质是公共服务。在市场经济条件下,经济建设的主体是企业,是社会,政府的主要职能是为经济发展提供良好的市场环境和社会环境。无论是经济调节、市场监督,还是社会管理,其本质都是公共服务。这就要求把政府对经济的有效管理和控制,主要限定在公共服务的范围。强化公共服务理念和公共服务职能,是市场化改革新阶段以经济建设为中心对政府作用的客观要求:(1)考虑到我国是一个发展中的大国,政府要满足企业的公共需求,提供宏观调控和基础设施等经济性公共服务,为经济平稳较快增长创造条件;(2)政府面对公民日益增长的公共需求,要提供基本而有保障的教育、医疗、社会保障等社会性公共服务,着力解决社会再分配的问题,实现发展过程中的公平目标;(3)我国是一个转轨大国,政府还要努力推动改革进程,为经济、社会发展提供产权保护、市场规范等制度性公共服务。●扩大政府的公共服务职能是有效化解社会矛盾的基础和前提。随着公共需求的快速增长,人们日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务,人们越来越期望建设一个公开、透明和没有腐败的政府。现实生活中,一些地方政府重视招商引资,热衷于以批租土地为主要内容的经营城市,忽略了广大百姓的利益诉求。例如,一些城市房价上涨过快,与当地政府的主导和直接参与是分不开的,他们重视征地和建中高档住宅,忽视经济适用房和廉价租房。长期以来的这类行为,使政府的公共形象在广大百姓中大打折扣,并由此引发了新的社会矛盾和社会问题,并对经济的持续增长构成威胁。在市场经济体制框架初步建立的条件下,政府应当把自己的基本职能定位为公共服务,把主要注意力转移到加快解决就业、收入分配、社会保障等方面,积极促进社会事业的发展。这样,才能有效地缓解社会矛盾,解决经济、社会发展失衡的问题。●政府要鼓励和倡导先进文化,使经济增长伴随文化繁荣,这是建设和谐社会的重要条件。历史经验表明,财富的增长可以使人民富足和社会安定,也可能使人民不满,造成社会不稳定。因此不能认为经济增长能够解决所有的问题。如果缺乏文化和信仰,就会使功利主义盛行,对财富形成过高的预期,加剧人们心理的不平衡和各种社会资源的紧张程度,降低人们的幸福程度。我们必须清醒地看到,无论是政府还     

印度经济改革的核心：经济增长与社会公平

印度独立以后的历届政府在关于如何发展国民经济的问题上进行了长时间的艰苦探索,直到20世纪90年代的拉奥时期才终于找到了一条符合印度国情的道路。印度经济改革的核心就是处理经济增长与社会公平的问题。实践证明,以经济增长为中心,适当兼顾社会公平的经济改革才是符合印度现实国情的有效的改革。社会公平只能在经济稳步增长的基础上实现。     

财政激励、政府主导与经济风险

本文针对中国经济增长政府主导这一重要特征进行分析。研究认为,中国经济社会发展失衡和不可持续的增长模式,很大程度上源于政府主导,而财政体制和财政制度为政府主导提供了激励。随着经济社会发展,政府主导的经济风险日趋突出。消解风险,中国政府需要尽快从经济增长主导地位退出,为实现这一目标,需要深化财政改革,构筑政府自主退出的激励结构。     

事业单位经济发展展望

事业单位是我国社会建设力量的重要组成部分，能够为民众提供多样化的社会服务，是促进社会福利增长的基本保障。随着我国市场化程度的加深以及经济全球化的迅速发展，事业单位的运行体制以及管理方式逐渐显现出与社会发展不相协调的发展态势。为了提升事业单位的核心竞争力实现可持续发展，进而为我国建设社会主义和谐社会贡献更多的力量，必须对事业单位的各项运行情况进行调整和改革。本文在实际工作的基础上对我国事业单位管理、制度等方面的内容进行了深入的研究，探讨了事业单位经济改革的有效措施。     

关于改革优化财政支出问题的思考——以北京市宣武区为实证的分析报告

一、财政支出改革势在必行财 政支出是国家 (政府 )通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配过程。通过对财政资金的分配 ,以满足整个社会再生产和国家 (政府 )各方面活动的资金需要 ,弥补市场缺陷 ,从而为实现国家 (政府 )的各种职能服务。因此 ,财政支出是财政分配活动的重要环节 ,它反映了国家 (政府 )的政策 ,体现了政府活动的范围和方向。近几年 ,宣武区财政事业取得了长足发展 ,财政收支大幅度增长 ,促进了经济和社会各项事业的发展。但是 ,财政支出中的部分格局与形势发展的要求不完全适应。因此 ,在广辟财源、增加收入的同时 ,必须进一步加大财政支出改革力度 ,优化财政支出结构 ,努力探索适应市场经济和区域经济发展的财政支出管理的新路子。(一 )财政支出改革的必要性宣武区经济突飞猛进 ,财政实力成倍增强。然而 ,随着经济的发展和政府职能的转变 ,财政支出应不断调整。从整个政治、经济和社会的大环境中考虑 ,“量入为出” ,财政支出改革更显重要和迫切。财政支出改革具有重要的意义。第一 ,体现“三个代表”重要思想。“三个代表”的重要思想是推进财政支出改革的根本理论基础 ,推行财政支出改革是体现“三个代表...     

编者之声

温家宝总理在人大政府工作报告中指出,我国今年要重点抓好八个方面工作。本刊结合其中提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式,调整优化经济结构、着力保障和改善民生,促进社会和谐进步、努力建设人民满意的服务型政府四大方面工作推荐一些相关文章供读者参阅。一、政府经济管理政府经济管理的目标就是要确保实现经济平稳较快增长和社会公平双赢的局面。经济增长与社会公平:公共支出的均衡激励机制一文就经济增长与社会公平构建了财政     

论政府在社会经济转型中的作用

从世界各国经验来看,稳定而又强大的政府是实现社会经济转型和经济持续增长的关键。在社会经济转型过程中,一方面要发挥政府在维持市场秩序、提供公共物品、进行收入再分配和保持宏观经济稳定的重要作用;另一方面又要积极推进政府自身改革,按照市场经济发展的内在要求实现政府职能的转变。     

中国经济转轨进程中的财政改革原理

财政改革是经济体制转轨的关键环节,30多年财政改革之中蕴含着政府以目标为导向的决策逻辑。在经济增长和财政能力双重目标约束下,财政体制与政策内生于财政—政府框架之中。从实践历程看,中国财政改革经历了双重目标主导以及经济增长主导的两个阶段。在目前的经济增长约束主导期,其决策逻辑及偏好使财政制度及其改革逐渐呈现出资源配置失衡的路径。对失衡问题的解决要从改变政府决策逻辑及偏好入手。     

我国中小企业存活率与政府职责的理性思考

中小企业是国民经济健康发展的基础，是社会稳定的重要保证。提高中小企业的存活率对保证中国经济适度增长、缓解就业压力、促进国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。政府应在以下几方面发挥组织、协调和推动作用：完善法律法规体系，放松行业准入限制；深化审批制度改革，营造公平税赋环境；成立专门服务机构，设立专项预算资金；促进企业技术创新，创造条件走向世界；建设企业信用体系，拓宽企业融资渠道。     

论政府在发展循环经济中的作用

中国目前经济增长受到资源和环境的约束瓶颈,要解决资源匮乏和环境污染矛盾,就必须转变经济增长方式,大力发展循环经济,实现经济社会的可持续发展。发展循环经济必然要对传统的生产经营、社会管理及消费方式等诸多方面提出改革和更新的要求,政府在推动和促进循环经济加快发展的过程中承担着不可替代的作用。     

深度透视:在“国进民退”中艰难前行的中国经济

中国经济的高速增长持续了近30年,现已到了调整的关键期,主要是经济增长的背后付出的资源代价较沉重.衡量中国社会的发展与进步要同时考量经济政治社会文化等各种因素.经济增长只是一种手段,要同时考量经济政治社会政治文化等各种因素,让国民增强幸福感.为保证社会经济的可持续性发展,政府正在加快经济结构调整和政治改革的步伐.     

提升地方政府服务中小企业能力的对策思考

中小企业发展在国民经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定方面发挥着重要作用，而中小企业的发展，却离不开政府的积极扶持和帮助。目前，我国政府在为中小企业提供服务方面存在职能不清、管理权责不明；服务观念不强、服务质量差强人意；监管规则不完善、执行机制不健全以及服务种类不齐全、服务体系不完善等问题。因此，我国应转变政府职能、理顺政企关系；增强服务意识、提高服务水平；完善监管规则，强化执行机制；完善服务体系、增加服务种类，充分发挥地方政府服务中小企业的能力，促进中小企业的发展。