中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着从计划经济向市场经济转型，中国农村教育体制发生了根本性变化，农村义务教育事业取得了巨大成就。然而，农村义务教育在可得性和可及性上面临着严峻挑战，突出表现在农村儿童上学困难、辍学、投入不足和农村教育质量差等方面。教育是人力资本投资，对农村发展有长期影响。从长远看，需要采取三个方面措施来促进农村义务教育发展：一是完善财政税收体制改革和加强法制建设，保障国家对农村义务教育的投入；二是深化教育改革，提高农村义务教育质量；三是发展农村经济，提高农村家庭的教育支付能力。     

国务院:决定统一城乡义务教育经费保障机制

<正>国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议。顺应新型城镇化发展要求,整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立统一的城乡义务教育经费保障机制,实现"两免一补"经费随学生流动可携带,是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。会议决定,一是从2016年春季学期开始,国家统一确定生均公用     

税费改革后我国农村义务教育投资主体提高的思考

税费改革切实有减地减轻了农民负担,但是也明确取消了农村教育费附加和教育集资,对农村义务教育投入的保障带来新的冲击,原有的以"以县为主"的财政投资主体在改革后面临诸多问题.本文通过对投资主体提高的思考,从教育的公平、效率方面分析促进农村教育量和质的发展,促进整个国家教育及社会发展的稳定,建构和谐社会.     

转型期农村义务教育发展的影响因素分析

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用.由于当前我国仍处于转型期,城乡二元经济社会结构尚未消除,财政体制仍在不断完善,区域经济发展不均衡,城市化进程还须继续推进,这些制度性因素与非制度性因素都影响和制约着农村义务教育的发展.基于此,本文认为,解决农村义务教育问题应该站在社会统筹发展的高度,以重构、维护和加强农民的平等受教育权为核心,按照促进教育公平的原则进行教育制度的解构与建构.     

中央财政多举措力促义务教育均衡发展

<正>本刊讯近年来,中央财政坚持"保基本"、着力"补短板"、努力"提质量"、尽力"促公平",采取了一系列政策措施,加大支持力度,力促义务教育均衡发展。2011—2013年,中央财政累计安排义务教育转移支付资金4194亿元,2014年预算安排1653亿元。在农村义务教育经费保障机制方面,主要政策包括四个方面:一是全部免除农村中小学生学杂费。免费提供教科书,并对中西部地区家庭经济困难寄宿生补助生活费。二是不断提高农村中     

对改善农村义务教育学生营养状况的思考

促进城乡义务教育均衡发展,推进城乡义务教育真正进入一体化,需要国家加大人力资本投资向农村倾斜的力度。农村义务教育学生营养改善计划的实施,体现了国家加大对贫困地区农村的教育投资,是一笔划算的人力资本投资。     

大力普及和巩固九年义务教育

从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，     

普及农村义务教育对农民增收的实证分析

普及农村义务教育是提高农村劳动力素质，提高农业生产率，最终提高农村居民收入的根本所在。本文在回顾前人关于教育与收入之间关系的理论和实证分析的基础上，从农村义务教育对于农村居民农业和非农业两部分收入的影响入手，建立了一个测算普及农村义务教育对农民增收的贡献率模型，从实证角度得出结论：农村义务教育的普及率提高1个百分点，农村居民收入至少会增加6．5％；继续教育对于接受义务教育的农村居民长期保持增收具有重要意义。     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着农村改革和经济的发展 ,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立和普及彻底地改变了农村教育落后的状况 ,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低 ,不仅有力地促进了农村经济的发展 ,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。然而 ,在经济转型过程中 ,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难 ,农村中小学辍学率较高 ,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题 ,困扰着农村义务教育的健康发展。一、教育改革和农村义务教育取得的成就改革开放以来 ,中国对教育体制进行了彻底改革。 1 985年 ,中央做出了《关于…     

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化旨在优化区域间教育资源配置,推进义务教育均衡发展,保障农村教育的公平和质量。当前城乡义务教育的办学水平和教育质量存在明显差距,而解决这一问题的突破口则在于推进城乡教育一体化。围绕教育资源配置、办学投入、师资队伍等结构性内容,实证分析义务教育均衡发展所面临的困境,并不断深化城乡教育一体化改革,高度重视农村义务教育,实现农村教育可持续发展,以提升国家基础教育的整体水平。     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

义务教育管理体制有重大调整农村"以县为主"

新华社讯我国农村义务教育管理体制有了重大调整。经国务院批准，国务院办公厅在日前发出的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调：我国农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。据悉，在过去的农村义务教育管理体制下，乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任，由于许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育发展；教师队伍的编制、资格难以实行有效管理，教学质量得不到保障；教育资源难以统筹安排，办学效益得不到提高。实行“以县为…     

我国农村义务教育融资分担体制研究

我国农村义务教育融资制度在普及农村义务教育过程中发挥了重大作用，但其在成本分担体制方面仍不合理。主要存在如下问题：政府分担比例偏低，各级政府间分担比例失衡；农村义务教育融资制度中农民分担比例过高，农民不堪重负；农村义务教育融资中各级政府之间的权力边界模糊；以县为主的义务教育融资制度难以担当义务教育融资的重任。     

农村税费改革后的义务教育投入分析

农村税费改革减轻了农民负担,但也带来了农村义务教育经费投入的严重短缺,本文通过对我国农村义务教育经费投入的现状分析,提出了应民族工作者现有义务教育投入体制、增加中央和省级财政对农村义务教育投入等政策。     

农村义务教育均衡发展存在的问题

我国为了促进义务教育的均衡发展,已实行了农村义务教育薄弱学校改造计划(以下简称"薄改计划")、校安工程、特岗教师招聘计划等专项资金,但目前义务教育发展仍不平衡,存在着不同地区之间学校硬件设施及管理水平差别大,城区学校班级学生人数明显高于农村学校的现象十分突出,不同学校教学资源配置存在差异等问题,提出了增加义务教育财政资源供给、消除城乡二元结构促进区域经济协调可持续发展、建立财权与事权相匹配的财政资金投入机制、建立规范的义务教育财政转移支付制度、建立事权和支出责任相适应的项目推进制度等促进义务教育的均衡发展的对策建议。     

办好农村义务教育推进农村小康建设

要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用,充分认识农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位.发展农村教育,有利于提高农村人口的素质,有利于缩小社会差别和实现社会公平,有助于积累国民经济增长的后劲.没有农村全面"普九",没有农民素质的全面提高,就很难实现全面小康.     

成长,在同一片阳光下——我国农村义务教育经费保障机制改革综述

■从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。■农村义务教育开始全面纳入国家财政保障范围,预示着进入新的时代——公平教育时代“。人民教育人民办”也将变“为义务教育政府办”。■中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费机制的建立,将从根本上解决投入不足和资金到位的问题,同时,也将减轻县乡两级政府的财政负担。■“让每个孩子都有平等接受教育的机会”,不仅仅是口号,而是一种新的发展战略。     

农村义务教育如何应对"费改税"

农村税费改革。是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度。从根本上治理农村“三乱”问题。保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策，它是继农村实行土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一场深刻的革命。农村税费改革对于农村义务教育来说，既是机遇也是挑战，它将使我们对现有的义务教育“分级办     

农村义务教育投入的经济学分析

通过对农村义务教育投入状况的分析发现,虽然国家财政对农村义务教育的投入明显增长,但农村义务教育投入不足的情况明显存在.通过对农村义务教育的公共品属性、财政投资的公平性和投入主体的经济学分析,提出了尽快建立以中央和省级政府为投入主体,县乡政府为执行主体的政策建议.     

中国各地区农村义务教育资源配置效率评价

本文运用数据包络分析(DEA)方法,对"十五"期间全国各地区农村义务教育资源配置效率进行了评价与比较.进而采用Tobit回归模型考察了影响农村义务教育资源配置效率的主要因素,在此基础上,从增加农村义务教育资源投入和提高农村义务教育资源配置效率两个层面为推动农村教育事业健康发展提供了可资借鉴的政策建议.