社保基金征管问题及策议

社会保险费由地税机关征收以来．征收规模和征收水平都有了大幅度的提高．地税机关征收社保费的优势越来越明显。但是在当前社保保费征管中仍然存在一些问题，需要认真研究解决。     

社保费征缴现状分析与对策

自2001年7月社保费移交由地税机关征收以来，湖北省地税机关从讲政治保稳定的高度，不断完善征缴措施，强化征缴力度，充分发挥地税部门的人员优势、征管优势、技术优势，促进了社会保险覆盖面的扩大和基金征缴率的提高，为构筑社保“安全网”提供了更加充裕的资金保障。但由于当前征缴体制不顺、征核职能分割、信息不对称等原因的存在，致使社保费征缴中仍然存在着一些亟需解决的问题。     

地税征收社保费模式探究

《社会保险费征缴暂行条例》规定“社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务部门征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”目前湖南省社保费征收管理实行由地税负责涉外、私营企业社保费的征收管理。社保部门负责国有、集体、个体的征收管理。     

社会基本养老保险费费源分析与征管思考

从2000年1月1日起，我省地税部门开始负责外商投资企业和私营企业的基本养老保险费（下称社保费）征管工作，8年多来，地税机关在社保费征管上取得了一定的成绩，积累了宝贵的征管经验。但与我省经济不断发展的强劲势头相比，社保费征管工作相对滞后。为此，笔者就社保费费源情况及社保费征管思路谈以下几点拙见。     

浅议社保费征收工作中的问题及对策

海东地区养老、失业保险费交由地税部门征收已经两年，通过不断摸索、实践，全区社保费征缴管理工作已逐步走向成熟。随着社会保险事业的不断发展，社会保险费征收工作还存在着缴费基数徘徊不前、稽核工作滞后、欠费现象严重、社保与地税部门管理职责交叉等一些新的矛盾和问题。     

完善社会保险费征收的若干探讨

社保费改由地税部门征收这一重大举措取得的成效是显的，但形势仍不容乐观。现就前阶段执行过程中的状况，谈谈自己的看法。     

献策社保费征管:理顺"三种关系",加强"四个环节"

随着地税代征社保费在我国取得显著成果,江西省地税代征社保费的呼声越来越强烈,本文从地税代征社保费存在的问题出发,提出了理顺＂三个关系＂,加强＂四个环节＂,为江西省社保费征缴方式的转变建言献策。     

探索地税部门全面接管社保费征收之路

从2001年开始，我省地税部门开始代征部分范围内的社保费，另一部分则由劳动部门征收。去年3月，我省首家全面接管社保征收工作的常德市武陵区地税局，开始尝试全责征收所有企业单位和个体户、自然人的社会养老保险费，取得了很好的效果：区内社保参保人数从上年的13792人增至20000人，社保收入从上年的2256万元增至3266万元，增幅均达45％。[第一段]     

1句话新闻

截至２００２年１２月３１日，旅顺地税局共组织入库税款２２３６９万元，同比增收２３６７万元，增长１１．８％。（齐凤军）２００２年，辽阳市地税稽查局通过涉税违法案件举报中心，受理群众举报案件７１件，已查结６７件，查补税款２５３万元，追缴入库偷漏税款２３０万元，征收滞纳金及罚款１６万元，兑现举报奖金共８万元。（程保东）日前，锦州市财政局被国家人事部和财政部联合授予“全国财政系统先进集体”称号。（郝向宏）建昌县地税局２００２年共征收税收４５８９万元，社保费９８１万元，均创历史最高水平。（韩汝刚）２００２年海城市地税局累计征收入库农业四税４４０３．９万元，完成年度计划的１５８％，同比增收１２４２．２５万元，增长３９％。（蓝谏国）海城市地税局２００２年累计征收入库契税１８６２．３５万元，完成年度计划的２８３％，同比增长８０％。（蓝谏国）沈阳市地税局皇姑分局２００２年共入库税费总额８．０５亿元，其中税款４．４２亿元，同比增收７５９２万元，增幅２０．７４％；征收社保费３．６３亿元，圆满完成征收计划。（潘运生宋继武）２００２年，我省地方税收收入再创历史新高，地方税收、社保费累计征收入库４１７亿元。（宋晓军蒋光哲）随着辽阳县地税...     

对社会保险核定制度的反思与建议

从目前政策执行情况看,社会保险核定制度（以下称“核定”）是社保费征缴过程中的一个重要程序,也是征收机关征收社保费的重要依据。但是,对核定实践进行反思,我们发现,该制度越来越暴露出许多自身难以解决的问题和难以克服的矛盾,即核定与执法悖论。核定的实质是一种规制,其目的是为了制约参保者的缴费行为,然而这一规制程序反加大了执法难度和执法风险,给征收机关的执法检查工作带来被动。针对该核定制度在征收工作中存在的问题,可考虑统一征管体制、简化办费程序、创新征缴管理流程和制度等。     

浙江推广义乌市社会保险费征缴经验

最近，浙江省地税部门在义乌市召开全省社保费征缴工作现场会，推广该市“银税联网，税保挂钩”的社保费征缴经验，受到了与会领导的肯定和赞赏。     

征纳园地

蒙自地税一月社保费征收喜人截止1月25日,蒙自县地税局当月共征收社会保险费1101万元,同比增收478万元,增长76%,其中收回陈欠131万元,当期征收率为107%。各费种单项增收分别为:养老保险费增收81万元、医疗保险费增收364万元、工伤保险费增收17万元、生育保险费增收2万元、失业     

个人独资企业变更为有限责任公司是否属于新办企业？

钟税官： 我公司原为2008年前成立的个人独资企业，当时由地税机关征收个人所得税，2009年公司变更为一人有限责任公司，请问这种情况是否属于新办企业？2009年我公司企业所得税应由国税部门还是地税部门管辖？     

是兼营行为还是混合销售行为

某市有限责任公司是一家商业企业，该公司营业执照上明确主营业务范围为：销售实验室家具、仪器仪表和配套设施用品，兼营业务范围为：暖通设备的安装、设计及室内装饰。该公司对承包的安装、设计业务单独核算收入，并且从2006年7月从事安装业务以来，全部是由当地地税机关代为开票，并且地税机关根据公司提供的安装合同，在代开发票时，全额征收了“建筑业”营业税。     

企业所得税纳税主体转移的原因与防范

企业所得税自2002年起实行中央、地方共享。其征收主体以2002年为界，即2002年以前注册的企业，其企业所得税由地税机关征收，2002年以后新注册的新办企业，其企业所得税由国税征收。多年以来，国地两税围绕企业新办与变更、新办与改组改制、新办企业注册资金的组成方式等问题，也就是说这些企业的企业所得税的征收主体是国税还是地税，这个问题一直争论不休。自财政部、国家税务总局国税发[2006]01号、103号文件下发以后，我们又陆续接到国地两税基层征收单位就企业所得税征收主体界定问题的一些情况反映。为了逐步理顺我市国地两税企业所得税征收主体及征纳关系，我们组织对城区范围内企业所得税的管理权属情况进行了一次调研。我们通过听情况、召集座谈、上户落实等方式，共对19户企业进行了调查。调查过程中，我们通过边了解、边宣传、边蹉商的办法，与国税局共同对部份企业的征收主体进行了划分。经协商，有湖南汉森医药公司、五洲大酒店、油脂实业有限公司（原油中王）等六户原有争议企业，明确其企业所得税由地税征收。但还有益阳中海船舶有限公司、益阳正滨动力有限公司等十多户企业的企业所得税由谁征收的问题没有解决。     

社会保险费征收体制改革的实践探索

<正>我国社保费征收体制历史沿革（一）社保费征收体制变革。上世纪80年代,国家颁布了一系列关于社会保险的规定,明确由社会保险经办机构负责社会保险费的征收与管理。随着改革开放的不断深化,社保基金支付压力逐步增大,为提高社保费征缴质效,部分地方政府开始探索由税务部门征收社会保险费。1995年,首批养老保险金征收入库,武汉市开创了地方政府委托税务部门代征社会保险费的先例。1999年,《社会保险费征缴暂行条例》的实施,标志着税务部门与社保部门共同征收社保费的二元征收体制正式建立。     

跟踪新办企业资本运营紧固地税所得税税基

在近几年的工作实践中，我们发现一些本应由地税机关征收企业所得税的企业，却转由国税征收。之所以出现这种情形，从地税自身原因分析，我们感到，除我们个别税管员未吃透财税[2006]1号文件精神及国税发[103]号文件，另一个原因就是忽略了新办企业的资本运营情况，在实际工作中往往只注重了新办企业的注册时间、注册资本中现金和非货币资金的比例，而忽视了注册后以及企业实际资本运营的情况。也即，地税人员如果注重从事前、事中、事后三个环节紧盯企业资本运营及扩张的过程，就会查找出企业符合“103号”文件所描述的特征，进而巩固地税所得税税基。     

完善县乡分税制

1994年的国家税制改革，将工商税种从32个裁减为18个，但对同一课税对象往往保留多个税种，而且分别由多家机关负责征收，征收层次复杂造成征管效率降低，并增加了征管人员，按照分级分工管理的原则，县乡两级征收机关分设为国税，地税，财政三家，因而必须相应调增征管人员编制，增加经费开支，另一方面是税费划分不清，使征管工作开展困难，当前，不仅多家机关履行税收征管职能，而且工商等有关部门均执行收费职能，税费征收秩序相对紊乱，容易形成“税负过重”的假象，致使人们产生逆反心理，税收工作的阻力较大。     

我们是怎样做好非公企业工会经费代征工作的

2000年7月,龙岩市总工会与龙岩市地税局签订了委托地税机关代征非公有制企业行政拨缴的工会经费的协议,开创了全省工会经费代征工作的先河。这是一个新创举对工会组织和地税机关也是一个新课题。围绕着如何依托地税机关的职能和优势,在发展非公企业工会组织的同时,及时收缴好工     

县级国库对账工作之探析

为化解县级国库对账难题,我们深入浙江省余姚市支库,对当前县级国库与财政、征收机关（国税、地税）、代理银行等部门对账工作中存在的问题进行深入调查,并从多角度探析优化县级国库对账工作的途径。