3．存量产业用地的挖潜与盘活

鼓励和支持盘活科技园区存量土地资源，健全土地储备制度，通过完善有关政策机制，加大提高存量用地利用效率的政策鼓励和资金支持力度，运用法律、行政和经济三个杠杆，引入过户、退地、托管’等机制，积极引导用地单位整合挖潜土地和建筑物资源，鼓励新企业租用或购买闲置厂房等途径，探索利用存量用地二次开发，加快淘汰劣势企业，调整产业结构，     

新的供地政策与盘活存量建设用地

我国自改革开放以来，城市建设和城镇化的进程加快，加上大量外资的涌入，建设项目占用土地的数量越来越多，耕地资源有限、后备资源匮乏的矛盾十分尖锐。这也是摆在各级政府面前迫切需解决的难题，也就是说，既要基本满足各类建设对土地的需求，又要珍惜和保护有限的耕地资源。本试就探索解决这对矛盾，谈淡自己的认识和观点，并提出解决的对策建议。     

盘活土地存量 提高招商质量

2004年以来，在国家宏观调控、紧缩用地的大环境下。我区招商引资工作以及由此引发的工业发展后劲问题，面临前所未有的压力。但是，全区上下、各镇、街道千方百计，不断探索破解难题的新思路。我们对徐行镇在处理用地、提高项目质量两者关系上的一些做法进行了分析，看徐行镇是如何完善用地政策、推进招商工作，     

黄石港:存量挖潜破解供地瓶颈

正存量土地挖潜"增地",供地有保有压黄石港区是湖北省黄石市中心城区,位于市区北部的长江西岸,行政区划面积42.4平方千米,下辖花湖街道办事处、江北管理区和32个社区居委会,总人口25.2万人。近年来,在黄石市委、市政府的正确领导下,黄石港区坚持"生态立市产业强市,加快建成鄂东特大城市"     

荆州:内涵挖潜,保障发展用地需求

正以较少的土地资源消耗,支撑更大规模经济增长荆州市地处湖北省中南部、江汉平原腹地,是"湖北之腰",鄂渝湘经济纽带和重要港口城市,国家轻纺工业基地、粮棉油生产基地,基本农田保护发祥地。近年来,荆州市国土资源局立足节约集约、内涵挖潜,在保障合理用地需求、提升土地利用效率的前提下,     

盘活中心城区存量土地加快旧工业厂房的改造和利用

2004年10月，国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中要求：实行强化节约和集约用地政策，严格控制增量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。《决定》对盘活中心城区存量土地，特别是中心城区旧工业厂房功能更新，具有重要指导意义，也为此类建筑的改造和利用引入了切入点。     

对盘活存量土地的几点认识

这次政府宏观调控手段从金融领域向土地资源领域拓展，牢牢守住土地管理的闸门，对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用，对优化投资结构起到有效促进的作用。当前，深入开展土地市场治理整顿，重点是在拟建项目的用地情况和占地而未用的存量土地情况。     

城镇存量建设用地的内涵界定与类型划分

在查阅和梳理国内外研究现状的基础上,从土地利用实际状态和考虑地上附着物功能价值的角度,重新界定我国城镇存量建设用地的内涵,并将城镇存量建设用地重新分类。利用文献资料法、比较分析法得出以下结论:(1)我国对城镇存量建设用地内涵的确定存在偏好于时间维度、缺乏闲置的弹性、脱离其地上附着物的功能价值、类型划分主要根据其土地使用者性质等不足;(2)重新界定城镇存量建设用地内涵:从土地利用实际状态出发,确定其是否被充分利用。考虑地上附着物功能价值是否被体现;(3)将城镇存量建设用地分为空地、非空地中的部分利用土地与未充分利用土地三类。本文认为:城镇存量建设用地内涵的重新界定和分类,有利于促进我国城镇存量建设用地的利用与管理。     

长宁区房地局明确2005年土地工作思路 严格控制增量用地 努力盘活存量土地

长宁区房地局明确2005年土地供应、储备工作思路，就是要严格控制增量建设用地，努力盘活存量土地。在供地计划上，重点向虹桥、中山公园、临空园区三个区域倾斜，以及市政工程、旧区改造和区经济发展的重点项目；在供地方式上，优先考虑公开招标、挂牌出让。在土地储备上，要强化力度，破解难题，加快速度。努力做到：储备机构的职责、定性明确；相关配合部门明确；     

盘活存量 填沟造地 整合资源——重庆市集约利用土地的几种做法

人口密度为全国平均水平2．52倍的重庆市．经济快速增长，建设用地不断加大，三峡库区蓄水又要淹没部分土地，因而保障发展的压力越来越大。怎样才能化解土地供求矛盾呢?     

盘活利用存量土地的实践

正一、加强规划引导控制,有计划盘活存量土地新一轮土地利用总体规划,以严格保护耕地、转变土地利用方式作为规划修编的宗旨,结合全市工业化与城镇化建设发展趋势,按照农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的要求,设立全市建设用地集约利用控制指标,并结合土地集约利用评价制度建设,规范土地利用总体规划的实施与调整。同时我们还要加强城镇规划和土地利用总体规划的衔接,树立科学的城镇规划理念,着力构建节约型的城镇化模式。我们还要加强产业空间规划、城镇建设规划、道路交通规划、水利规划、村庄布点规划等与土地利用总体规划的相互衔接,建立协调统一、控制有力的规划调控体系。辛庄镇的土地利用总体规划,充分考虑了与专项规划的衔接,按照"工业向集中区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中"的"三集中"原则,充分发挥规划的集聚效应,对工业集中区进行整合归并,城镇按照城乡一体化要求统一布局,使土地利用结构更趋合理。     

谈存量土地的消化利用——闵行区盘活存量土地的调研

闵行区地处上海市腹地、上海市中心的西南,是上海市主要对外交通枢纽．是西南地区主要工业基地、科技及航天新区。闵行区下辖9个镇、3个街道、1个市级工业区．土地总面积371．7平方公里。自1992年建区以来,经济逐年快速健康增长,综合实力显著增强,城市面貌日新月异,社会事业全面发展。随着工业化和城市化的快速推进、从严从紧的土地供应政策的施行,土地资源要素制约问题日益凸显。     

农地转用“解冻”之后——北京仍有5020万平方米存量土地等待盘活

2004年4月29日，国务院办公厅下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规的规定，集中半年左右的时间，继续深入开展土地市场治理整顿．在治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地。到2004年10月末，刚好半年的时间，农地转用面临“解冻”，为了衔接半年暂停农地转用审批期限，     

深圳深挖存量地

经过30多年的发展之后,新兴城市深圳在全国率先进入城市转型期。当前,深圳的城市发展已从过去的以增量发展为主,转向以挖掘存量土地发展为主。这是深圳城市发展转型的重要标志之一。深圳土地空间短缺的问题早已是不争的事实。根据历年变更调查数据,1997年至2005年,深圳新增建设用地总面积为37400公顷,年均增长约4200公顷。由于建设用地增长过快,大量绿色空间被蚕食,未来深圳基本生态控制线外新增建设用地潜力不足150平方公里。然而伴随着     

让“老有所养”落到地上——《养老服务设施用地指导意见》解读

正为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》(以下简称《意见》),在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定,从土地政策上大力支持养老服务业发展。用地范围商业性设施和商品住宅用地不得纳入其中     

滁州:转变用地方式,倒逼经济转型发展

正推进资源要素从增量向增效转变安徽省滁州市位于皖东江淮之间,与江苏省南京市山水相连,是南京"一小时都市圈"主要成员和皖江城市带承接转移示范区重要一翼。全市土地总面积1.35万平方公里,人口450万。近年来,滁州市国土资源局紧紧围绕"控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量"的用地原则,以建立和完善节约集约用地的政策体系、运作机制、市场环境为抓手,推进资源要素     

宝山区土地二次开发问题的思考

宝山区作为上海中心城区的延伸区．近年来随着城市化的快速推进．区域内建设用地消耗量不断攀升．存量土地资源日趋减少。为了应对这一现实挑战．宝山区委区政府从积极推进土地“二次开发”入手．在有效盘活存量土地资源．大力提升土地资源利用效率方面．进行了较为成功且有效的尝试．收到了较好的实际效果．一定程度上改变了当前土地资源相对粗放利用的状况。[第一段]     

吉安:盘活闲置低效地

正从抓好规划管控、土地供应、处置盘活等关键环节入手节约集约利用土地是缓解资源约束、保障资源供应、实现经济社会可持续发展的根本出路。近年来,举世闻名的中国革命摇篮——井冈山所在地,江西省吉安市始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建没资源节约型城市目标,不断加大闲置土地清理处置力度,积极盘活低效用地,走出了一条具有吉安特色的促进土地节约集约利用的新路子,推动了经济社会发展升级。合力清理闲置地2009年以来,针对区域内的闲置用地,吉安市先后开展了多次大规馍的专项整治行动,实现了常态化管理。