企业改制也要防止“一放就乱一收就死”——对规范和推进企业改制的若干辨证思考

2003年底以来。国务院有关部门先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》等一系列文件，形成了指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见。改制新政的实施，有效地解决了原国有企业改制中存在的暗箱操作、低估贱卖等突出问题，其积极意义是不言而喻的。     

西安市一季度国企改制产权交易步入快车道

今年一季度，在西安产权交易中心经挂牌公告、已进行交易公示的企业共31户，其中市属国有企业28户，区县属企业3户；企业股权转让3户，采取不同改制形式进行产权转让的28户。在各种改制形式中，采取股份制、股合制或有限公司形式的企业15户，采取兼并形式的8户，产权转让3户，关闭破产2户。目前，已有16户企业完成改制及产权交易，其中市属国有企业13户，     

国有企业改制需处理好的有关财务问题

国有企业改制首先要确定企业真实价值，国有资产账面价值不能代表企业价值，要向改制相关者提供更全面的信息，提高改制透明度。应以扣除改制成本的企业价值为基础进行股权转让，厘清改制成本可使股权转让定价更清晰。可充分利用“债转股”和“股转债”实现改制企业股权多元化。要通过落实出资人责任推进改制进程，按照新的国有资产管理体制的要求，使出资人成为推动企业改制的主体，出资人到位后尽量简化审批程序。     

2005中国产权市场十大热点

一、规范国有企业改制与产权交易五项原则 2005年9月9日,李荣融主任在厦门规范国有企业改制与产权交易高峰论坛上提出了规范国有企业改制与产权交易五项原则: 一是主体要到位.各级国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业,是国有企业改制和国有产权转让的主体,必须由出资人主导国有企业改制和产权交易.     

关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

今年国企改制肯定会有战略性举措出台

日前，国资委主任李荣融在接受《人民日报》采访时表示，国资委很快就要出台一个进一步规范企业国有产权转让的文件，具体说就是对中小企业国有产权向管理层转让的一个规范性文件，以指导这项工作的开展。李荣融还透露，今年上半年，国资委还将拿出一个进一步规范国有企业改制的意见，下半年还要对全国国有企业规范改制进行监督检查。     

黑龙江 强力推进国有企业机制和体制创新

黑龙江省今年展开了国有企业改革攻坚战，以大中型企业为重点，坚持先改制后改造，先调整后改造。先招商后改造，通过调整——招商——改制——改造，塑造新的体制与机制。全省通过转让国有产权、合资、重组、联合、兼并、收购和职工持股等多种方式实施改制，其中大企业改制主要采取转让国有产权合资、重组等方式。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

签订国有产权转让合同应注意的问题

国有产权转让是依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或个人的行为，是国有企业改制的一种重要形式。国有产权通过产权市场挂牌转让后，交易双方要签订国有产权转让合同。如何维护职工权益，防止国有资产流失等深化国有企业改革的难点和重点问题，最终体现在合同的条款中。因此，     

国企改制对中国产权市场的影响

本文从国有企业改制的角度出发,联系我国国企改制和国际公有产权私有化的具体情况,对国有企业产权转让的特殊性进行分析,论述了国企改制对我国产权市场的影响,并提出了改善的对策和建议。     

企业国有产权向管理层转让的定价机制

企业国有产权向管理层转让，不是普通意义上的向一般社会法人和自然人转让，而是属于向企业“内部人”这种特殊的受让主体转让。对于企业国有产权向管理层转让的操作，特别是涉及到转让中的定价问题，《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《企业国有产权转让管理暂行办法》做过相应规定。     

企业国有资产评估存在的问题及对策分析

随着<关于规范国有企业改制工作的意见>、<企业国有产权转让管理暂行办法>等政策规章的颁布实施,对国有企业改制和产权转让程序的规范成为社会各界关注的焦点和各级国资委监管的重点,程序规范问题正在得到很好的解决,但由于企业国有产权转让以企业评估值为基础确定转让价格,在目前国有产权转让市场交易相对不活跃的情况下,对国有产权的评估作价就成为防止国有资产流失、实现保值增值的关键环节.     

订单

《产权导刊》介绍，《2004年产权导刊合订本》介绍，《国有企业改制产权转让政策法规选编手册》介绍，订阅回执。     

警惕国有资产流失的新动向

前些年，国有资产流失的主要表现是，国有企业在改制过程中暗箱操作、私下交易、低价转让、隐匿资产等。随着各项制度的逐步建立和完善，监督、处罚力度不断加大和严厉，这方面的问题已经得到了较好解决，国有企业在改制过程中基本能够按照阳光操作、公开交易、公平竞争的原则进行。     

企业改制也要防止"一放就乱一收就死"——对规范和推进企业改制的若干辩证思考

2003年底以来,国务院有关部门先后印发了<关于规范国有企业改制工作意见的通知>等一系列文件,形成了指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见.改制新政的实施,有效地解决了原国有企业改制中存在的暗箱操作、低估贱卖等突出问题,其积极意义是不言而喻的.     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发【2003】96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》)，制定本规定。     

企业转让国有资产中须注意的几个问题

随着经济体制改革的逐步深入，国家对国有企业改革政策的出台，国有资本从一般性竞争行业有序退出已成为一种必然趋势，因此，企业改制转让国有资产，成为政府、企业职工及社会各界普遍关注的焦点问题，在此过程中如何避免产生新问题，是企业改制工作中需要注意的事项，实践证明，企业在改制时，有必要把握好：企业的债务问题、人员安置、转让价格确定。     

产权市场在多层次资本市场中的定位

产权市场作为国有企业改制退出的主要平台，在深化国有企业改革、促进企业发展、保持社会稳定等方面发挥了积极作用。2009年《企业国有资产法》的实施正式确立了其企业国有产权转让法定场所的地位。但随着全国范围内国有企业大面积改制退出的结束，产权市场何去何从，尤其是在我国多层次资本市场中将发挥何种作用，日益受到社会的关注和有关方面的重视。     

珠海信息化建设创新无止境

近几年，随着部分经济发达地区国企改制基本完成，产权市场由早期的主要为国有企业改制服务延伸至为股权、债券、林权、矿杈、排放权、经营权等各类资产、权益转让或融资服务。     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是:企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则: