劳动力市场配置──国有企业劳动就业制度改革的方向

劳动力市场配置──国有企业劳动就业制度改革的方向谷书堂，李锋随着改革的不断深化，在对国有企业进行的改革中，许多深层次的矛盾日益显现出来，比如：企业的工人在职失业问题越来越严重；落后的劳动就业制度使我国的《企业破产法》几乎变成一纸空文；劳动就业制度改革...     

关于我国国有企业改革的冷思考

国有企业改革是我国经济体制改革的重点和难点。本文针对国有企业经济效益低下、亏损状况严重、企业负债过高、社会负担沉重、技术设备老化等问题，提出国有企业改革必须在抓重点大中型国有企业的基础上，深化体利改革，转换经营机制，优化重组企业资产、激活融资结构，使其变成“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化企业。     

关于解放和发展国有企业生产力的若干改革问题

关于解放和发展国有企业生产力的若干改革问题薛永应，张德霖深化企业特别是国有企业改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度，是整个经济体制改革的中心环节，是彻底解放和大力发展企业生产力的根本举措。这一改革将从１９９５年起成为经济体制改革的重点，并使其获得...     

略论国有企业组织转型

国有企业改革是一场广泛而深刻的变革，随着我国国有企业改革的不断和深入，无论在战略性改组，形成比较合理的布局和结构方面，还是在建立现代企业制度、强化科技进步和技术改造等方面，都已取得重大进展，三年脱困的目标也已基本实现。然而，我们必须清醒看到，国有企业改制建立现代企业制度只是一项奠基工程，无疑它是基本也是最重要的，但国有企业改制并不能代替企业组织管理。深化国有企业改革，管理创新也是一重大课题。管理直接决定着企业的效率，提高企业管理水平是企业生存和发展永恒的主题。本文拟从企业组织和管理角度对国有企业组织存在的一些问题及组织转型进行探析，以期引起人们对国有企业管理问题的深入研究和探讨。无疑，这对于深化国有企业改革，特别是国有企业管理创新有着重要意义。     

国有企业委托代理风险的特殊性及其防范

委托代理关系是内生于国有企业的，国有企业委托代理关系的特征决定了国有企业中不仅存在着代理人风险，而且还存在着一种特殊的风险——委托人风险。防范国有企业委托代理风险问题的核心在于两个方面：一是深化产权制度改革，培育出真正有行为能力、有监督积极性的合格委托人；二是建立合理的激励约束机制和经营者选拔机制，使真正有能力的企业家成为国有企业的经营者。     

当前国有企业建立现代企业制度关键问题的思考

目前正是国有企业改革的攻坚阶段。江泽民同志今年的几次讲话和中共十五届四中全会关于国有企业改革和发展的决定，围绕深化国有企业改革，都特别强调国有企业建立现代企业制度这一方向。本文认为，国有企业建议现代企业制度，有三个关键问题是实际工作中必须明确的。第一，现代企业制度的基本要求在实际操作中可以概括为两点：公司是法人企业；公司是由一个法人治理结构来管理的。第二，国有企业建立现代企业制度的关键地法人财产权     

国企改革的深层矛盾及其出路探讨

本文指出，要深化国企改革、实现改革的战略目标，必须在进一步 实现理论创新的基础上，转换国企改革的基本思路，对国有企业进行具体分析、分类改革。对于大多数必须做为市场主体的企业，应不再保持其国有性质而将其改革成为新型的公有制企业；对于那些必须实行国有国营的企业来说，是不必进行市场化的制度创新而继续保持其国有制形式。     

资产负债与投融资体制改革

国有企业的高负债率，从投融资体制角度来看，其形成机理一是传统的投资体制和转轨期间改革措施的不完善；二是没有形成资本金约束机制；三是政府过度干预经济；四是企业融资渠道单一。降低负债率、优化企业资本结构的现实化化投融资体制改革，在投资体制方面应着力于投资主体归位；规范投资主体行为；严格资本制度。在融资体制方面，要改革股票上市制度和建立与完善场外交易市场；要发展投资基金特别是创业投资基金；要规范企业兼并     

论国有企业技术创新主体的确立

当前，国有企业还不是真正的技术创新主体，主要原因是企业还没有成为真正的市场竞争主体及外部条件还不完善。因此，要从内外两方面来创造条件使国有企业成为技术创新主体：一是深化企业改革，建立现代企业产权结构，充实企业创新人才，建立创新机制；二是围绕着企业为创新主体，加强外部条件建设如完善市场机制，转变政府职能，完善法律法规和融资环境的建设等。     

公司制简论

增强国有企业活力的问题一进是我们关注的焦点，自改革开放以来，我国先后采取的放权让利，利改税，承包经营责任制，转换企业经营机制等一系列企业改革措施，并未使国有企业从困境中走出。公司制是近20年来国有企业改革历程的逻辑归结。国有企业公司化改革目前依然步骤艰难，主要原因是我们忽视了现代公司制度的两大精髓：一是明晰的产权主体制度，二是公司治理结构中的内在有效机制。     

国有经济战略性调整的思路

在建立社会主义市场经济体制的过程中,怎样推进国有企业的改革和发展,有效发挥国有经济的主导作用,一直作为我国经济体制改革的中心环节而备受人们关注。改革开放２０年来我们的国有企业曾经尝试探索了多种改革方案,从实施放权让利、利改税、普遍推行承包经营责任制到企业股份制改造、建立现代企业制度的试点等等,国有企业改革在探索中前进。伴随着企业改革实践的日益深入和经济理论研究的不断深化,我们欣喜地看到,党的十五大以来,国有企业改革的进程和思路开始出现新的突破。这就是：在市场经济条件下,增强国有企业活力,搞好国有…     

大力推动国有企业改革发展的理论与实践研究*——纪念改革开放40周年暨中国国有企业改革前沿论坛综述

2018年9月14—16日，纪念改革开放40周年暨中国国有企业改革前沿论坛在安徽工业大学隆重召开。论坛由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会、中国经济出版社、《经济理论与经济管理》编辑部、安徽工业大学共同举办，《上海经济研究》编辑部、《国资报告》杂志社协办，安徽创新驱动发展研究院和安徽工业大学商学院承办。来自安徽省人民政府国有资产监督管理委员会和湖北省大冶市国有资产管理局为代表的国有资产监管部门，中国商用飞机有限公司、中国联通和中钢天源为代表的中央企业，安徽省投资集团、江淮汽车集团、安徽省国贸集团等为代表的29家安徽省属国有企业，清华大学、中国人民大学、中国科学技术大学、吉林大学、北京师范大学为代表的高校，中国社会科学院和上海社会科学院为代表的研究机构，以及有关企业、出版社、杂志社共200多位专家学者、企业家、国有资产管理部门负责人参加了此次论坛。本次论坛举办于中国改革开放40周年之际。通过大会演讲、中央企业与安徽省属企业改革案例分享、专家点评等形式，与会专家学者、企业家围绕国有企业改革目标、混合所有制经济发展、下一步国有企业改革如何推进和国有企业改革发展的基础理论问题，展开了深入讨论。一、混合所有制经济发展问题国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济是新时代国有企业改革的突破口。中国人民大学杨瑞龙教授认为，国有企业的混合所有制改革要分类实施。他根据国有企业所提供产品的性质及国有企业所处行业的特征，认为国有企业按不同类别应采用不同模式。提供公共产品类的国有企业一般采用国有国营模式，通常排除股权上的“混改”，但在特殊的环节或者领域也可以在保证充分实现社会目标的前提下有条件引入社会资本，这是一种“长期导向下”的混改；处于自然垄断行业的国有企业，一般采用国有国控模式，为了提高其效率，需要重点推进垄断型国企的混改，但一般来说国有资本应在混改企业中保持控制地位，因此属于“控制权导向”下的混改；对于竞争性国有企业，由于其处于纯私人物品领域，无须保证国有资本的控股地位，也无须保证国有企业的政策功能，因此，其不再是“控制权导向”的混改，而是“流动性导向”的混改。杨瑞龙教授指出，重塑改革动力机制是推进国有企业混合所有制改革的关键。北京师范大学高明华教授认为，要正确理解混合所有制改革的本质，即混合所有制是异质混合，而非同质混合。国企混改是国资和民资的混合，必须把健全公司治理与国企混改结合起来，才能使国企负责人有动力推动混改，也能使民营资本有动力参与混改。广东省社科院国资监管研究中心梁军研究员则对决定混合所有制改革成败的关键“细则”进行了厘清。他构建了7个指标体系，即（1）改革方向：增量带动、做大做强（15%）；（2）混合对象：优势互补、协同发展（10%）；（3）股权比例：股比适度、掌控有序（10%）；（4）混改结果：评估合理、保值增值（15%）；（5）混改程序：依法依规、公开透明（10%）；（6）混改目的：协调运转、有效制衡（30%）；（7）混改原则：坚持党的领导、加强党的建设（10%）。他建议用这个指标体系来评价混合所有制改革的得失。安徽工业大学董梅生博士认为，大力发展混合所有制经济是完善社会主义基本经济制度的基本要求，是深化国有企业改革的必经之路，是推进供给侧结构性改革的重要手段，是建立市场经济的必然产物，要分类分层推进混合所有制改革，推进国有资产证券化改革和利用员工持股制度发展混合所有制经济，以及搭建适合混合所有制经济发展的平台。二、做强做优做大国有企业问题国有企业改革目标是做强做优做大国有企业，是培育具有全球竞争力的世界一流企业。中国社会科学院林跃勤教授认为，中国国企做大做强已经成绩斐然，但是做新、做强、做优方面则不如人意，尤其是当前美欧不承认中国市场经济地位、中美贸易大战、对华知识技术围堵、打压中国企业等复杂国际环境，以及国企整体生态环境、经营状况及改革转型不如意，迫使国有企业必须做强做优做大，这是符合时代变化和内在发展逻辑的演变，要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，增强我国经济创新力和竞争力，国有企业要勇于担当，亟待脱胎换骨、奋发图强，通过制度、管理、建设、品牌、人才创新，做新做优做强做大做好国有企业。 吉林大学李政教授则探讨了“三做”国资与“三做”国企的一致性。他认为新时代国企改革目标有两个，即做强做优做大国有企业与做强做优做大国有资本，他认为“三做”国企是发展壮大国有经济的基础，“三做”国资是这一基础在宏观层面的体现，因此“三做”国企是“三做”国资的前提和条件，它们是逻辑上一脉相承、实践上梯次递进的关系，是对国有企业提出的层次更高、范围更广、内涵更深刻的新目标、新要求。李政教授认为“三做”国企的基本路径是进行体制机制改革激发保护优秀企业家精神，加快实施创新驱动发展战略提高创新能力，进行供给侧结构性改革实现高质量发展，进一步推进分类改革，打破垄断鼓励竞争，加强监管，发挥人民群众的监督作用，以人为本，贯彻新发展理念，推进混合所有制改革，实现国民共进。“三做”国资的基本路径是发挥好国有资本投资运营公司的平台作用，推动国有资本的有序流转，支持实体经济的发展。安徽工业大学洪功翔教授认为，做强做优做大国有企业是巩固基本经济制度、提高市场竞争力的需要，是提升国际竞争力、带动非公经济发展和保障人民共同利益的需要。做强做优做大国有企业，是一项系统工程，需要各方协同努力。从政府层面看，需要为国有企业改革营造良好环境；从企业制度创新层面看，需要继续推动国有企业股份制公司制改革；从国有资产管理部门层面看，需要以政府行为推动国有经济战略性调整与重组；从企业层面看，需要健全具有中国特色的公司法人治理结构；从社会层面看，需要让全体人民分享国有企业改革与发展成果，以获得最广大人民的关心和支持。三、国有企业改革经验分享安徽省人民政府国有资产监督管理委员会副主任叶传柏介绍了党的十八届三中全会以来，安徽国有企业在现代企业制度建设、整体上市、员工持股、引入战略投资者和国有资本运营试点等方面取得的成绩，以及安徽省在着力推进国企国资改革攻坚方面，如何抓好混合所有制改革、员工持股改革、规范董事会建设、职业经理人制度、国有资本投资运营公司试点和国有及国有控股企业中长期激励等工作。安徽江淮汽车控股集团股份有限公司党委副书记王东生对公司改制案例进行了剖析。安徽江淮汽车集团股份有限公司是一家集全系列商用车、乘用车及动力总成等研产销和服务于一体，“先进节能汽车 、新能源汽车、智能网联汽车”并举的综合型汽车企业集团。江汽集团于2005年正式启动改革，2018年2月改革改制工作已全面完成。自2005年实施改制以来，江汽集团的经营业绩持续保持了快速提升，销量、营业收入、利润等主要经济指标均大幅增长。王东生将江汽集团改革成功的经验概括为：坚持依法合规操作是前提；紧密结合企业实际是基础；建立强有力的推进机制是保障；战略投资人的选择是关键；激励与约束机制变革是核心。安徽省交控集团总经理、党委副书记钱东升介绍，截至2018年上半年，集团资产总额近2 400亿元，位居安徽省属企业第一位。钱东升将交控集团改革成功经验概括为：坚持统筹兼顾，整合机构人员；坚 持同业归并，优化资源配置；坚持兼容并蓄，重构制度文化；坚持同频共振，纵深推进改革；坚持着眼长远，重建战略规划；坚持政治引领，同步加强党建。 安徽国贸集团副总经理何传友对公司改革发展情况作了介绍。该企业处于商业类竞争行业，于2006年3月正式挂牌，是安徽外经贸行业大型企业集团暨国有独资公司，注册资本35亿元。成立以后，通过企业改革改制，引进战略投资者，建立了新型产权关系，充分调动企业管理骨干和业务骨干的工作积极性，实现了企业对于员工的长效激励，激发了企业活力，促进了企业发展。何传友将企业改革成功经验概括为：注重强化功能，加强党的领导；完善法人治理，规范董事会建设；开展全面预算，强化内部控制；加强风险控制，完善防控体系；践行以人为本，加快人才培养；建设企业文化，凝聚发展合力。南京审计大学卢亚娟教授解读了苏美达集团有限公司的高质量发展。江苏苏美达集团有限公司（SUMEC）成立于1978年，是世界500强企业中国机械工业集团有限公司（SINOMACH）的重要成员企业，属于中央企业。卢亚娟将苏美达集团的高质量发展的成功经验归结为：发展战略是高质量发展的核心；商业模式是高质量发展的关键；体制机制是高质量发展的动力；优秀的企业文化是高质量发展的保障。四、国有企业改革理论支撑问题安徽工业大学洪功翔教授利用生物学中的共生理论，将国有经济和民营经济视为两个生态种群，运用2000—2015年间中国30个省份的面板数据，建立了共生度的静态、动态面板模型，实证研究发现国有与民营经济之间确实存在着正向共生、互相促进的非对称互惠共生关系。从全国层面和东部、中部、西部层面来看，其结论都是一致的。他结合中国经济发展实际解释道，“两条腿”比一条腿走得快、 走得稳、走得协调，在于国有企业与民营企业因市场规模效应、优势互补效应、相互竞争效应、分工合作效应、要素流动效应等形成了相互促进、共同发展的繁荣局面。提出要坚持和完善基本经济制度不动摇，为多种所有制经济共同发展创造公平竞争环境不动摇和坚持做强做优做大国有企业不动摇。上海师范大学马立政教授认为，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代深化国有企业改革要坚持“两个一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治方针，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。南京大学博士后贾兴梅，运用空间经济学理论分析国有企业发展与经济增长之间关系时发现，国有企业发展具有空间依赖性和正的空间溢出性。无论是从国有企业产出比重，还是国有企业资本投入比重、劳动力投入比重看，国有企业的发展都具有空间依赖性和正的空间溢出性。国有企业产出比重、国有劳动力投入比重对其区域经济增长产生显著正向影响。五、国有企业改革深化问题安徽大学荣兆梓教授认为，如果没有国有信托基金制，国有资本投资运营公司改革不可能实现预想目标。这是因为国有资产投资运营公司的资本管理还是行政性的、被动的，巨大数量的国有股份资本分散地掌握在互不统辖的各种持股机构手中，其行为趋于投机性和短期化，对市场不可能发挥压舱石作用，因此国有资产投资运营公司是在层层公司制的“俄罗斯套娃”中间再增加了一层“套娃”，对政企分开的目标不会有实质性的影响，所以单纯公司制难以达成预期目标，为此他提出国有资本投资运营公司应当按信托基金管理公司的模式组建。杨瑞龙教授认为，要根据国有企业所提供产品的性质及国有企业所处行业的特征，来对不同的国有企业选择不同的改革模式。对处于公益类领域企业通常实行国有国营模式，企业管理者和员工薪酬应当参考公务员薪酬标准，采用年薪制，并适当引入成本控制奖励。对处于自然垄断行业的国有企业通常要在引入战略投资者基础上改造成国家控股的上市公司，它既要贯彻国家的产业政策，追求社会目标，又要提高效率，追求利润目标。因此，需要对企业内的不同身份的经营者采用不同的激励机制。对在纯私人物品领域的国有控股或者国有 参股的企业，建立对经营者市场化薪酬机制，通过建立多元化薪酬安排，满足多样化的激励需求。北京师范大学高明华教授提出完善的公司治理结构可以促进国企可持续发展，所以必须去掉公司治理的形式化内容，要做到“形”“实”兼备，“实”重于“形”。他从董事会结构维度、独立董事独立性维度、董事会行为维度、董事激励与约束维度构建了董事会治理评价体系，发现ST公司反而好于非ST公司，这说明当前中国公司董事会形式治理与实质治理存在反差，独立董事的形式化使其也难以独立，企业家的选聘也不存在独立性，所以高明华提出去掉公司治理的形式化内容，以促进国企可持续发展。中国商用飞机集团彭金柱博士认为，传统国企组织模式难以适应新经济的挑战，股权基金由于具有股权多元化、决策市场化、薪酬与激励市场化和效益为导向的优点，可以助力传统国企改革发展新经济。中国商飞就是借助股权基金，在制约大飞机产业的薄弱环节投资，补齐产业短板；优化整合产业链，降低总体成本；支持国外供应商向国内转移生产和技术，支持国内厂商进口替代；支持有竞争力的厂商走向国际市场，成为国际一流航空部件生产商，实现了跨越式发展。     

如何应对国有企业改革发展中所遇到的问题和困难

党的十六大对深化国有企业改革明确提出，要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。     

深化国有企业改革的基本思路

深化国有企业改革的基本思路毛健深化国有企业改革，要＂以建立现代企业制度为目标，把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。＂要把改革的方向目标与近期改革的重点结合起来，因企制宜，分类指导，重点突破，整体推...     

企业转机建制与金融配套改革问题研究

企业转机建制与金融配套改革问题研究人民银行西安市分行课题组一、建立现代企业制度要求金融配套改革深化金融体制改革有赖企业转机建制深化国有企业改革是一项系统工程，涉及面广，配套性强，既牵涉到微观经济的各个领域，又关系到宏观经济的诸多方面；不仅要求企业进行...     

对国企产权改革中有关问题的思考

党的十五大报告指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。而现代产权制度又是现代企业制度的核心所在，理顺产权关系是搞活国有企业的关键，是深化企业改革不可避免的重要课题。     

浅论企业人才优势的建构

企业人者企业人力资源的精粹。在实现国有企业的改革过程中，要在人才配置中调整结构，使主体结构取得合理的布局；要在强化教育中，提高企业人才的整体素质，强化创新意识与创新能力；在科学管理中激发群体创造力，发挥团队作用，实现最高的效率，取得最佳的价值。     

完善企业管理 推动国有企业改革和发展

国有企业改革使管理体制和机制发生了深刻变化,目前,国有企业脱困工作也取得了重要进展。利用有利条件,加强和改善企业管理,既是深化国有企业改革的重要内容,又是实现国有企业改革和发展目标的重要保证。     

“十二五”期间深化中国国有企业改革的路径选择

国有企业在经历了三十多年改革后的今天，取得了令人炫目的成绩，但是作为其所有者的民众却并没有享受到改革的成果。国有企业在收入分配方面反而使民众的利益受损，在保障社会就业、食品安全、公共事业安全等方面扮演不好的角色。无论从经营绩效角度、产权关系角度还是竞争的公平性角度而言，深化国有企业改革都势在必行。因此，应该重新确认全体人民对国有企业的所有权，解决所有者虚置问题；建立起全国国有资本经营预算制度，对国有企业的收入分配制度进行改革，提高其真实的经营绩效，保证国民经济顺畅发展。     

经济快餐

国有企业资产与财务管理将有新措施 项怀诚指出，国家财政将按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想，通过对有关财税政策和国有企业资产与财务管理方式的调整，进一步加大对国有企业改革和发展的支持力度。在资源配置方面，对优势企业要通过重组上市、并购等方式，实现国有资本的优化集中，放大国有资本功能；对劣势企业实行关闭破产、出售拍卖；对部分企业的国有股实行减持变现，用于建立中国社会保障基金。在收入分配方面，逐步建立健全企业经营管理者的激励和约束机制，试行年薪制、期权制等激励政策。在资金投入方面，将按照公共财政…