流于形式的"内控"缺乏"内控",何谈预算管理

A公司全面预算管理中存在的以上三方面问题,几乎涉及了从预算编制、分解到执行、报告和考核等各个环节,全面预算管理在A公司难以发挥积极的作用也就不足为奇了     

让预算指标"落地"

预算耗时费力，但结果却不尽人意。“花钱容易挣钱难”。不编心中无着落，编了又觉得靠不住[编者按]     

全面预算管理一种新的"游戏规则"

从概念上来看,目前全面预算管理的“火热”与预算管理概念的“混乱”是并存的,这极不利于全面预算管理的实践。把全面预算管理等同于“财务预算”是狭隘的,尤其是“财务预算”的表达很容易把“全面预算”定位为“财务方面的预算”甚至定位为“财务部门的预算”。同时管理会计教科书中讲述的全面预算管理     

案例篇:从"榨油计划"到以人为本

传统的预算考评逐渐暴露出讨价还价、预算松弛等诸多弊端，于是，实务界不断地尝试着进行各种改进与完善[编者按]     

推行全面预算管理的"关联方"

成功实施全面预算管理的条件 ——公司高层的支持与参与。全面预算管理的性质决定了它是一个“一把手”工程,不仅仅是财务部门的事情,而应该在整个企业高层(董事会、总经理)的直接领导和参与下进行方案设计和实施。因为全面预算管理既涉及公司战略,又影响到日常管理;既涉及资金营运,又     

宝钢是这样"炼成"的

宝钢通过实施全面预算管理,将战略落地、预算编制、执行监控、结果考量、差异分析、绩效评价、考核激励纳入改进完善的闭环管理中,将投资、采购、生产、销售每一个环节置于预算控制之中,既保证了生产经营活动的有序运行,又及时规避了各种风险,以扎实的基础管理使宝钢经营处于长期稳健的良性循环之中.     

对ABB即"反向ABC"的反思

作业基础预算（Activity—BasedBudget，简称ABB），是以作业成本计算（Activity—BasedCost，简称ABC）为基础的一种新型预算管理方法。它根据运营单位和责任中心所提供的作业量来决定应向这些单位提供的资源数量。由于作业基础预算的编制路径与作业成本计算路径相反，因此库柏和卡普兰将ABB称为“反向ABC”。受他们的影响，很多学者与实务工作者也都持有这种观点。虽然这一观点在理论上是成立的，但是在实际应用中会影响预算的准确性，甚至带来决策的失误。因此，有必要对ABB即“反向ABC”这一观点进行重新论证。[编者按]     

"突击花钱"当防"忙中生乱"

财政部日前公布的数据显示,前11个月全国财政累计支出56235,97亿元。而今年预算支出为76235亿元。这意味着如果要完成今年预算,12月全国财政支出将达到2万亿元。年终集中支出规模偏大似为常态,财政部近三年数据也表明,12月支出规模均超过年度预算的四分之一。     

从国防预算转向国家安全预算——对美国"国家安全统一预算"的介评和测算

长期以来,美国把国防安全等同于国家安全,在资源配置上强调国防预算但鲜提国家安全预算.冷战结束尤其是"9"11"事件之后,美国战略环境与安全挑战发生巨变,现行预算体制短板不断显现,涉及国家安全事务各部门之间开支失调问题引发争论.受此影响,美国开始探索实施"国家安全统一预算".随着以沙利文为代表大力倡导国家安全预算的人士进入拜登政府并担任要职,美国"国家安全统一预算"再次受到高度关注.单一型国家安全预算、任务导向型预算、联合展示型预算是美国"国家安全统一预算"的三个版本,其着力点和具体内容存在区别,但均强调三项基本原则——大战略驱动、全政府模式、总量控制和部门间平衡.文章最后使用2019年美国预算数据,通过多种方法对美国国家安全预算总规模进行了测算,结果显示它高出美国国防预算约1893～2733.2亿美元.     

从"双轨制"角度下看《政府会计准则——基本准则》

2015年10月23日财政部颁布了《政府会计准则——基本准则》,明确提出了政府会计由双轨制——政府预算会计和政府财务会计组成,这使得我国政府会计改革取得了突破性的进展.本文从预算管理和绩效管理这两条线出发,对《基本准则》作简要解析,加深读者对它的理解.     

喊打"驻京办"

“现在,各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有的‘驻京办’目的就是跑‘部’‘钱’进。……跑是一个足字旁,还有一个包,要带包去跑。谁跑得多,部委情况了解多,就可能多获得一些拨付款。这存在很大的随机性。”去年底,国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时如是说。据相关媒体报道,国务院机关事务管理局驻京办事处管理司提供的数据显示,目前各省、直辖市、自治区、经济特区以及中央级的大企业等在京共设办事处52家。而实际上,未经批准的大型国企和地方政府、亦或地方政府某一部门在北京设立的办事处、联络处更是不计其数…     

"叛将"李一男的财富战争

在全球数万亿规模的IT通信市场高悬“必杀令”,在天下熙熙、皆为利来的资本江湖“组建”特色独具的“打港办”——该“办”年度经费预算据传高达4亿多元,一场由爱生恨的“父子”财富战争,他最终还是被华为逼上“绝路”……     

股票投资的"合理假设"

事实往往并不是事实。人们以为是事实的东西,其实大部分只是个人的假设。企业内部的分析师将许多力气放在预算与预测上,也就是努力预测出未来的营收、成本与费用、获利以及现金流量。投资人也可以运用类似的确认方式来作为基本面分析的一     

浅谈"全面预算管理体系"在集团公司管理中的应用

面对新一轮国资国企改革浪潮,集团公司主动实施战略转型,努力建设国内一流国有资本投资运营公司.集团公司站在战略发展的高度,大力提升财务信息化水平,建立覆盖预算编制、预算执行、预算调整和预算考核的全面预算管理体系,不断强化预算编制的准确性、监控的时效性和考核的严肃性,全面预算成为集团公司战略转型、内部资源均衡配置的抓手.本文简述集团公司全面预算管理实施情况,并对存在的问题提出个人解决意见及建议.     

"一支笔"让好人变坏坏人更坏

我国民营企业和国有企事业单位绝大多数都规定:所有支出须经事先指定的主要负责人签字审批后才能报销(即所谓"一支笔"),典型情形是事先事后都审批,也有相当数量的"先斩后奏",在事后审批.此种制度的初衷可能在于按统一标准统筹各种资金需要,避免因"政出多门"而引起财务混乱.     

嘉鱼县进一步规范"零户统管"工作

为了进一步规范乡镇单位财务收支行为,节约财政性资金,最近,湖北省嘉鱼县政府办下发《关于进一步规范各镇“零户统管”管理工作的通知》,全力做好“零户统管”工作。一、完善机构,加强管理。各乡镇必须设立“零户统管”会计核算中心,并挂牌于财政所对外办公。“中心”设办公室和核算小组,日常工作由“中心”主任主持;核算小组按业务需要至少要设置主管会计和出纳两个岗位,以便开展工作。二、统一账户,严格操作。各乡镇行政、事业单位在保证单位资金所有权和使用权不变,体现会计核算与会计服务职能的前提下,均应纳入“零户统管”。严格执行“…     

"十四五"时期我国财税体制改革研究

党的十八届三中全会以来,财税改革围绕预算、税收和央地财政体制积极推进,改革成效显著,现代财政制度日臻完善.但因诸多主客观因素制约,一些改革慢于预期设定的目标,与现代财税治理机制要求仍有距离,治理效能仍待发挥."十四五"时期,需要紧扣我国社会主要矛盾变化,立足于问题导向和目标导向,从系统化、整体化、全局化的视角设计和推进现代财税体制建设.要进一步深化各项改革,注重体制内部的协同性,即:增强中央与地方关系、预算、税制三大财政改革的内部协同性,形成体制合力,提升国家治理效能.从具体改革领域来看,深化事权与支出责任改革,提升中央与地方两级治理能力;深化预算制度改革,提高财政统筹能力;优化税制结构,注重功能协调,优化有利于双循环格局加快形成的现代税收制度.此外,要注意财政是国家治理的基础和重要支柱的"超部门"属性,促进部门协同,强化"钱"与"事"有机统一,完善权责内洽机制,进一步提升政府治理能力.     

"审计风暴"与人大预算监督

近年来，“审计风暴”已成为公众热切关注的话题。在关注的背后，是让人触目惊心的巨额资金黑洞。究其原因，笔者认为，是长期以来我们对财政预算和财政收支缺乏有效的审查监督造成的。     

"五位一体"理念加强项目预算闭环管理的实践研究

近年来,随着国家电网公司财力集约化工作不断深入,项目储备管理作为其中一项重点工作正向纵深拓展.上海公司基于现有项目预算管理基础和面临的不足,树立"弥补短板、有效提升、业财融合"三大提升目标.通过健全把控三大环节,实现"事前编制有审查、事中控制讲方法、事后评价合实情、闭环管控靠机制".通过夯实组织保障、人员保障和文化保障,明确分工、腾出时间、树立意识、研究方法、建立机制为项目预算闭环管理提供坚强支撑.