构建新时期企业境外上市外汇监管模式的思考

本文分析现行境外上市外汇管理体制和外汇管理政策的现实状况，指出境外上市外汇监管存在问题；提出比照国家对外商来华直接投资和境外发债的外汇监管方式进行境外上市外汇业务监管的变革，建立以中国证监会为主、外汇管理及其他相关部门积极参与的“伞形”协同监管模式，以期完善境外上市外汇监管，促进企业境外上市的发展。     

拓展与完善

为促进跨国公司在股权激励方面更好地“服水土”,在有效鼓励跨国公司开展股权激励与完善外汇管理政策之间找到较好的契合点,国家外汇管理局今年3月16日颁布了《关于境内个人参与境外上市公司股权激励计划外汇管理有关问题的通知》。该政策的最大看点在于,个人可用其个人外汇储蓄账户中自有外汇或人民币等境内合法资金参与股权激励计划。     

境外放款、内保外贷与境外直接投资协同监管研究——以河南省为例

目前,我国资本项目双向开放的格局正在向纵深发展,企业"走出去"步伐不断加快,自2014年以来始终保持世界第二大对外投资国的地位。作为境外直接投资管理部门之一,国家外汇管理局在简化境外投资外汇登记的同时,先后出台了境外放款和内保外贷等多项部门规章,支持境外投资企业充分利用境内外融资渠道以实现更好的发展,并取得了较好的效果。不过,也需要看到,现行境外投资业务跨部门、跨业务以及条线式的管理模式越来越不适应业务发展状况,甚至在一定程度上影响了正常的对外投资业务秩序,也加大了跨境资金流动风险,亟须对管理模式予以完善。在全面分析境外投资、境外放款和内保外贷三项业务管理现状的基础上,结合外汇管理改革进程,提出了统筹安排、协同监管的监管思路。     

艰难的跨境转股交易可控之旅

从维护国际收支平衡、确保跨境资本合规有序流动的角度出发，2005年1月，国家外汇管理局发布《关于完善外资并购外汇管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，随后，4月出台的《关于境内居民个人境外投资登记及外资并购外汇登记有关问题的通知》对于前一规定又做出进一步明确。这意味着继多个部门联手明确个人财产对外转移问题之后，监管机构再次对资本跨境流动予以规范。     

规范境外承包工程外汇管理

近年来，境外承包工程外汇管理中出现了数据统计难度增加、出现外汇监管真空、企业集团资金集中运营与外汇管理存在诸多矛盾等新问题，须从外汇政策、外汇管理、企业运营等层面予以规范，以促进境外承包工程收支的规范运作，保证跨境资金有序、合理流动。     

规范境外上市公司股权激励计划

随着我国资本市场开放进程的加快,境内企业境外上市的速度和规模一直保持较快速度的增长。与此同时,股权激励计划也作为境外上市公司合理激励公司员工的创新举措,日渐成为市场主流。股权激励形成的资金规模呈现上升趋势,股权激励模式也日趋复杂多样。针对这种情况,外汇局先后出台法规对境内个人参与境外上市公司股权激励计划外汇管理进行规范,为市场主体的合法外汇收支活动提供通道。但在具体操作过程中还涉及股权激励计划后续管理等一系列相关问题,应引起重视。     

转变观念 改进服务 全面提升全区外汇管理工作水平

2010年全区外汇管理部门要加强国际收支统计数据核查，不断提升形势分析水平；积极落实进出口核销管理政策，促进贸易投资便利化；加强边境地区货币流通监测，切实做好边境外汇管理工作；强化资本项目外汇管理．完善异常跨境资本流动监管；加强银行外汇业务合规性监管，打击各类外汇违法违规行为；推进数据和系统整合，充分发挥科技保障作用；加大政策宣传力度，增强外汇管理透明度；坚持调研立局，进一步提高调研信息水平。做好全区外汇管理工作要求全区外汇管理部门进一步解放思想，着力在转变观念上要有新提高；加强内控，着力在标准化管理上要有新成效；注重学习，着力在提高履职能力上要有新突破；严格管理．着力在强化队伍建设上要有新进展。     

境外上市公司股权激励计划外汇管理与实践问题研究

在资本项目可兑换进程逐步加快的形势下,外汇管理工作如何顺应形势变化,实现事前审批到事后监测的职能转变是一项重要的研究课题。本文从江苏省工作实践出发,对股权激励外汇管理现状、存在问题进行深入分析,从完善统计监测、加强非现场核查等多方面提出建议。这对新形势下如何完善股权激励计划的外汇监管具有重要的现实意义。     

改革再出发

7号文不仅简化了跨国公司跨境资金集中运营管理,在政策框架上拉平了本外币资金池政策,还通过信息系统的完善,加强了事中事后监管。近年来,外汇局积极推动外汇管理简政放权和资本项目开放,持续推进跨境贸易和投融资自由化、便利化,并不断对跨国公司的资金集中运营和管理进行探索和改革。     

完善保税监管区域货物贸易外汇管理的思考

长期以来,我国对保税监管区域实行区别于境内区外的特殊外汇管理模式,随着保税监管区域外汇收支规模快速增长,业务模式复杂多样化,现行对保税监管区域的货物贸易外汇管理思路、管理手段无法满足贸易便利化目标,也难以有效监测跨境资金流动,同时部分区内企业外汇政策与区外政策不配套,对保税监管区域外汇管理实施改革日趋迫切。本文通过对银行、企业实地调研,从青岛地区保税监管区域贸易业务现状出发,针对当前外汇管理中存在的突出问题,提出重构保税监管区域外汇管理框架、加强非现场监测的思路,以期为完善政策提供参考。     

一月金融

外汇局规范跨境证券投资外汇管理 为进一步完善跨境证券投资外汇管理,促进我国资本市场规范开放,10月11日,国家外汇管理局发布了《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》和《国家外汇管理局关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》。《规定》和《通知》对现行合格机构投资者外汇管理制度和规定进行了修订和规范,明确了相关监管要求。     

资金流变频 监管阀门贵在适度

受金融危机影响,中国面临着比以往更加复杂的跨境资本流动形势,外汇收支也出现新的变化。为切实、有效地加强跨境资本流动监管,完善外债和对外债权的管理,全面、实时、动态、准确地了解和掌握资本项下资本跨境流动的情况,真正做到“说得清,管得住”,自2008年7月14日起,外汇局陆续建立了货物贸易项下外债和对外债权的登记管理制度。此项制度的建立,不仅是外汇管理部门职责所在,更是适应当前国际收支形势的迫切要求。     

境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划的相关外汇管理问题

随着国内公司实施员工持股计划和认股期权计划的不断增多,境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划越来越成为个人跨境资金活动的重要组成部分,本文分析了对跨境员工持股计划和认股期权计划外汇管理的现状和难点.并提出完善外汇管理政策的有关建议.     

国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部、深圳、大连，青岛、厦门、宁波市分局：为鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步完善创业投资政策支持体系，规范境内居民通过境外特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《境外投资外汇管理办法》、《外国投资并购境内企业暂行规定》，现就境内居民通过境外特殊目的公司开展股权融资及返程投资涉及外汇管理的有关问题通知如下：     

私募股权基金跨境投资外汇管理研究

近年来,全球私募股权基金快速发展,跨境投资规模不断增长,在促进国家产业结构转型升级,提高资源市场配置效率,推动高新技术产业发展等方面发挥了重要作用。完善私募股权基金跨境投资外汇管理是我国深化外汇领域改革,推动高水平对外开放,持续优化营商环境的重要内容之一,国家外汇管理局在这方面进行了大量的探索研究,积累了丰富的试点经验。本文对私募股权基金开展跨境投资的路径进行了梳理和对比,对存在的问题进行了分析,并提出了政策完善建议。     

透视经济金融全球化背景下日益膨胀的跨境关联交易

文章通过建立跨境关联交易监测分析制度，从2007年上半年某省399家样本企业跨境关联交易监测分析人手，分析跨境关联交易的基本特点及发展趋势。指出日益膨胀的跨境关联交易给国际收支平衡、税收、货币政策及外汇政策等所带来的负面影响，提出改进和完善跨境关联交易监管的政策法规建议。     

辽宁省外商直接投资情况分析

外商直接投资规模和外资流人的不断扩大,对资本项目均衡管理和国际收支平衡带来新的挑战.本文通过对辽宁省外商投资企业的分析,提出控制直接投资外资流人规模,提高利用外资质量,完善外商投资企业外汇登记管理和资本金结汇监管,规范跨境人民币出资业务,加强跨境资金监管的政策建议.     

进一步规范B股市场外汇管理的政策建议

我国B股市场对境内居民个人开放之后,B股市场的性质发生了根本变化,资本项下短期外汇资金跨境流动日趋频繁,但目前B股外汇管理仍局限于对内开放初期的一些应急措施,而对B股外汇管理的完善程度则直接影响到我国资本项下可自由兑换的进程。文章从账户开立、资金划转、账务处理等环节分析了券商和银行的违规经营行为,指出现行B股外汇管理政策的局限性,并由此阐述了加强和完善B股市场外汇管理的政策建议。     

现行个人外汇管理政策中存在的问题及建议

随着外汇形势的发展变化,个人外汇管理政策中的一些问题逐渐暴露,如对个人跨境外汇收入监管的忽略,境内个人境外直接投资实施细则的缺失,个人货物贸易外汇政策难以落实,个人结售汇“关注名单”政策的诸多不足,个人携带外币现钞政策管理不平衡等,这些问题一定程度上限制了市场需求,影响了外汇监管的效果.为促进个人外汇管理政策进一步完善,本文有针对性地提出合理化建议,以促进这些问题的有效解决.     

提升境外投资外汇监管的有效性

近年来,境外直接投资外汇管理持续便利化,逐步放宽了事前审批管理,实行了以登记为核心的事前管理,以及以重点事项备案和外汇年检为主要手段的事后监测制度。但在外汇工作实践中,外汇管理部门对境外投资企业的扶持力度不够,对境外投资企业的后续资金监管缺少有效抓手等问题仍然存在,亟待在外汇实践中加以改进。