人工智能助力数字政府建设 推进社会治理现代化

<正>数字政府作为数字中国的重要组成部分,通过推动政府治理手段和治理模式的数字化转型,已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来,我国数字政府建设成效显著,一体化政务服务和监管效能大幅提升,“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现,数字治理成效不断显现。当前,科大讯飞正积极参与助力数字中国建设,在助力构建高效协同的数字化治理能力、加快数字社会建设步伐、推动数字经济向前发展之中,打出系列“组合拳”,为数字化转型持续赋能。     

数字技术提高了乡村治理水平吗?——基于“自主治理”理论视角

数字技术嵌入乡村治理成为社会基层治理新趋势,但现阶段关于数字技术应用能否提升乡村治理水平仍莫衷一是。本文基于“自主治理”理论,利用CRHPS2019数据,考察了数字技术的乡村治理效应及其影响机制。研究表明：第一,数字技术应用能显著促进乡村制度供给、改善村民信任承诺,一定程度上破解乡村自主治理难题,提升乡村治理水平。然而,数字技术应用仍无法实现对乡村治理的有效监督,其乡村治理功能还具有一定的局限性。第二,数字技术应用能显著促进平均受教育程度较低和有成员外出务工家庭的村民参与乡村治理,同时在中等规模村庄,数字技术应用对乡村治理的促进效应更为明显。第三,数字技术应用会通过网络扩张、社会动员和信息沟通机制间接缓解乡村自主治理失灵困境,提升乡村治理水平。本文研究结果为引导数字技术发挥乡村自主治理功能、推动乡村善治提供理论启示。     

数字经济背景下地方政府治理路径探索

数字经济时代的来临让数字治理成为政府治理新形态,数字经济给地方政府治理带来了新的挑战和机遇。在数字经济赋能治理数字化转型过程中,地方政府在治理理念转变、治理效率提升、治理结构改善三个方面面临挑战。对此,可以从转变治理理念,打造数字经济下的开放式治理;提升治理效率,融通数字经济下的标准化治理;完善治理结构,实现数字经济下的多元化治理等方面来探寻数字经济背景下地方政府治理新路径。     

数字经济助推黄河流域高质量发展的路径与政策

黄河流域高质量发展是一种大流域的高质量发展，对筑牢生态屏障、缩小经济差距、实现社会主义现代化具有关键作用，是实现全国整体高质量发展的重要步骤。然而，黄河流域生态环境脆弱、产业结构落后、发展动力疲软等问题限制着黄河流域高质量发展的推进。数字经济作为具有创新性、进步性和延展性的新型经济形态，将成为推动黄河流域高质量发展的新引擎，其作用主要体现为：助力黄河流域生态环境保护与高质量发展的动力转换，促进黄河流域生态环境保护与高质量发展中的产业结构优化，提升黄河流域生态环境保护与高质量发展中的资源利用效率。数字经济推动黄河流域高质量发展的路径为：促进完善黄河流域自然资源市场建设，加强生态保护；保障黄河流域协同治理分类发展并举，赋能系统发展；助力黄河流域脱贫攻坚成果巩固拓展，促进共同富裕。数字经济推动黄河流域高质量发展的政策着力点在于：以全域统筹为导向，构建黄河流域数字化协同治理机制；以数字经济为依托，全面推进黄河流域产业现代化变革；以安全稳定为目标，推进黄河流域数字经济规范化发展；以创新驱动为核心，保障黄河流域数字经济可持续发展。     

数字化何以解决基层治理“碎片化”——以N市J镇基层治理四平台为例

基层治理中已存在的“碎片化”现象及其产生的一系列问题正制约着基层治理效果的提升,基于整体性治理理论和数字治理理论,运用TOE分析框架对浙江省N市J镇的四平台案例进行研究后发现：数字化之所以能解决基层治理“碎片化”问题关键就在于技术赋能构建平台;组织机构整合：保证政府整体协同运行;以及制度建设支撑：保障技术、组织“有机融合”。其中的逻辑体现为：技术构建扁平式政府治理结构、增加治理主体和改变组织结构以及将制度优势转化为治理效能。基于此,需要从技术、组织和环境三个方面入手,建设平台型政府,提高部门间联动以及推行“数字教育下乡”,以期实现基层治理的整体性效果。     

农村人居环境数字化治理：作用机理、现实挑战与优化路径

数字化治理是顺应数字技术发展趋势而兴起的一种公共治理新模式，与农村人居环境整治在理论与实践上存在高度契合性，为创新农村人居环境整治模式和改善农村人居环境质量提供了理论基础。农村人居环境数字化治理是政府、村委会、农民等主体，以数字化、信息化和智慧化的数字治理平台为牵引，不断提升农村人居环境整治能力和改善农村人居环境质量的过程，其作用机理集中表现为通过数字技术与基层共治机制的融合互补，在农村人居环境整治中建立起主体联结机制、资源整合机制、整体性协作机制和监督反馈机制。在实践中，农村人居环境数字化治理还面临着思维、技术、效能、主体、制度等困境，推进农村人居环境数字化治理，需要打破传统治理思维、加强乡村数字基础设施建设、创新数字治理运行机制、加速乡村数字人才培养以及完善乡村数字制度体系。     

数字化改革赋能经济社会高质量发展：基本成效、践行理念与实践经验——以浙江省为例

数字技术的发展对当前人类生产生活产生了史无前例的巨大影响，数字赋能业已成为驱动当前经济社会高质量发展的新引擎。浙江省数字化改革为经济高质量发展、变革人们生产生活和推进政府治理能力现代化注入了动力，不仅实现了经济稳进提质，还提升了人们的生活品质、促进了社会和谐稳定。以数字化改革赋能共同富裕需要坚持协同联动、坚持问题导向、坚持平台为基应用牵引、坚持争先创优。从整个社会全局及长期发展布局角度来看，数字化改革是一项牵一发而动全身的改革，在改革过程中需要加强构建数字安全保障体系。     

数字化技术转型、数字化治理能力与制造业企业绿色转型升级——基于数字化赋能理论的作用机制研究

依靠数字经济发展红利，突破资源环境双重约束，实现绿色转型升级成为制造业企业未来发展方向。从资源赋能和结构赋能双重视角出发，对数字经济赋能效应展开实证研究，结果表明：(1)我国制造业绿色转型升级水平总体呈上升趋势，但需进一步通过技术进步扩展绿色发展空间；(2)企业内部数字化技术转型能够显著促进绿色转型升级水平提升；(3)清洁生产技术创新和末端治理技术创新作为绿色工艺创新的两个维度，在数字化技术转型影响制造业绿色转型升级过程中发挥显著中介作用；(4)政府数字化治理能力提升能够正向调节数字化技术转型对制造业绿色转型升级的促进作用。通过识别数字经济赋能制造业绿色转型升级的情境因素，可为我国有效实施生态文明建设战略和数字化建设提供理论依据。     

基于数字乡村的村级云平台构建及信息服务机制研究

在当前数字中国的大发展前提下，数字乡村建设刻不容缓。乡村是我国农村经济发展的毛细血管，数字经济正为乡村发展提供新动能。在数字乡村建设过程中，如何以村级云平台为单位去构建合理的信息服务机制是数字乡村建设的重点工作。为了厘清数字乡村建设中的信息获取、传递、反馈等机制，以信息传播学等相关理论作为理论依据，对于数字乡村建设过程中村级云平台建设的作用、层级，以及村级云平台的信息采集、运行、反馈等机制进行了详细分析和阐述。结果显示，通过村级云平台建设和有效的信息服务可以实现乡村治理数字化，极大提高基层乡村政府单位的办事效率，使农民少跑路、多办事；可以充分整合乡村各种资源，实现乡村经济的产业化发展，实现乡村振兴。     

需求侧视角下技术标准化推进数字产业创新的机制与路径探索

数字产业创新能够实现软硬件及创新参与者之间的有效联结，由此技术标准化重要性日益上升。通过数理建模、案例分析等方法，本文从需求侧视角讨论技术标准化推进数字产业技术创新的机制，结果显示：第一，技术标准化对数字产业创新具有双重效应，在新技术主导条件下能够加速新技术扩散，在旧技术主导条件下能够提高创新门槛。第二，在新旧技术并存的条件下，技术标准化水平提升有助于推动数字产业创新和抑制数字产业创新中的“过量动力”和“过量惰性”现象。我们借鉴Malerba产业创新系统分析框架，讨论了技术标准化推进数字产业创新的作用路径。在数字知识累积、创造和价值实现变化背景下，数字产业市场特征决定了竞争企业间低技术标准化与互补企业间高技术标准化共存，并通过一定技术标准化水平来平衡消费者偏好与网络效应，成为推动数字产业创新的重要路径。知识产权制度和技术标准制度协同发展，有助于提升企业从创新中获利的能力，激发产业创新动能。     

加快数字人民币有序发展的难点和着力点

与传统货币相比，数字人民币将大大提升货币流通速度，并依托央行建立“一币、两库、三中心”为架构的数字人民币系统和“央行—商业银行/其他运营机构”的二元运营模式，提升整个金融业甚至社会的效率，助力数字经济实现新飞跃。虽然数字人民币的发行和流通能促进信息安全、金融科技、电子支付行业迎来新增长，但数字化创新还存在诸多未知，数字人民币释放增长潜力仍面临技术成熟度不足、监管政策不完善、生态链各环节接受度不高等难点。为促进数字人民币稳步落地、加速普及，更好地维护金融稳定和激活产业发展活力，需要在以下方面着力：加快数字货币金融制度建设，以加快数字货币立法为出发点，成立数字货币监管部门；推进数字货币流通环境建设，加强政策资金支持，加强终端市场和应用场景建设，促进模式推广创新；从技术层面不断研发创新，强化技术自主性、数据安全性，提升可扩展性。     

以新发展理念构建数字政府发展新格局

建设数字政府的重大意义 (一)数字政府建设是提升政府治理能力的重要支撑 数字政府建设是深化"互联网 + 政务服务"、推动政府治理体系和治理能力现代化、增创营商环境新优势的重大举措.以数字政府建设的创新实践为抓手,推进政府管理和社会治理模式创新,促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化.     

数字经济背景下政府与市场制度创新的协调研究

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是正确处理政府与市场的关系。政府与市场的关系实质上是一种制度均衡，在数字经济背景下，政府与市场的关系处于一种非均衡状态，数字化技术分别从微观、中观、宏观三个方面为二者关系达到新的均衡状态提供了动力。笔者认为，数字经济在政府职能转变中为制度创新提供了新动力，主要体现在政府治理能力和效率的提升、政府决策的精准性、政府投资的高效性、政府对人才配置的优化和政府对创新活动的激励。伴随着数字经济的不断发展，数字化技术通过重塑市场竞争机制、资源配置机制、数据要素确权机制和生产者声誉机制在市场层面实现制度创新；政府作为最主要的制度供给者和实施者，借助数字化技术推进自身角色向服务型转变。基于此，笔者提出以政府与市场制度创新协调加快数字经济发展的路径在于加快有为政府与有效市场的结合，在政府与市场的制度创新协调推进中形成新的制度供给，对市场主体的创新进行激励和约束，并借助数字技术和数据要素的双轮驱动加快数字政府的建设等政策建议。     

数字农业对于乡村振兴的促进机理研究——以华南农业大学“水稻智慧直播”为例

新兴信息技术驱动的数字农业如何助力乡村振兴已成为重要的理论与实践问题。本文以华南农业大学基于北斗卫星系统的“水稻智慧直播”为典型案例，研究发现：数字技术通过赋能农业生产体系使其数字化、智能化程度加深，提高了劳动生产率、资源利用率、土地产出率和农业竞争力；通过赋能农业经营体系推动耕地规模化经营，实现农业经营过程的现代化和专业化，推动三大产业全链条专业化融合；通过赋能农业产业体系使其更具商业化和品牌化，创新产业发展形态，进而激发农业科技新动能推进乡村全面振兴。通过案例分析后所形成的理论框架，本文解析了数字农业赋能乡村振兴的促进机理，并提出了一系列优化建议：加快数字农业关键技术创新，推动数字技术与第一产业深度融合；加强全领域制度资源的整合力度，构建数字技术服务长效机制；强化产学研用协同合作机制，推动数字农业高质量发展的综合效能。     

数字经济创新发展对策研究——以福州市为例

结合福州市推进数字经济创新发展的建设现状，对比分析表明：福州市数字经济发展存在领域创新能力有待提升、软环境有待优化、投融资渠道有待拓展、可持续发展机制有待探索、平台经济和数据监管有待完善等问题。基于此，提出强化创新发展要素支撑，突破“卡脖子”关键数字技术；培养和吸引数字经济人才，抢占经济发展制高点；拓宽融资渠道，加快数字化与产业数字化进程；培育数字经济新业态新模式，探索数字经济可持续发展机制；提升数字经济治理能力，建立高效监管和风险防控体系等对策。     

数据财政加速数字经济高质量发展

数据已经成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素,是打造新质生产力的重要战略性资源。本文讨论了数字中国背景下中央地方协同推进数据财政体系建设,加快数字经济高质量发展的战略与路径。推进数据财政体系建设关键在于以数据财政制度设计引领数据资源有效汇聚和有序开放为基石,以有为政府和有效市场双轮驱动为战略抓手,以新型数字化人才队伍、创新载体和新“两化”协同发展为主要支撑。同时需要央地协同,加快建立健全数据收储制度、数据激励政策、数据返还制度,推进政务数据资产评估与授权运营。释放政府侧建设需求和数据场景,引育并举打造数字产业化企业,构建主体汇聚、活力高效的数据要素产业生态体系,激活数字经济新动力。此外,需要多管齐下,建设本地化数字产业队伍,打造数据要素产业创新载体,协同推进数字产业化与产业数字化,释放数字经济赋能高质量发展的新动能。     

数字治理平台提升政社共治有效性的多元机制:以"社会治理云"与"微嘉园"为研究对象

加快数字化发展与建设智能化平台已经成为我国加强和创新社会治理的基本理念.已有研究探讨了数字治理平台促进政社合作生产的现象与过程,但鲜有文献讨论数字治理平台如何提升政社共治有效性.从数字治理平台的功能维度出发,文章构建了数字治理平台打通政府与社会"双循环"的三大机制:参与机制、中介机制与动员机制.基于对浙江省数字治理平台的考察发现:数字治理平台的参与机制为政社共治提供了多元治理主体,中介机制为政社共治提供了互动规则和制度基础,动员机制为政社共治提供了目标共享、资源整合等动力基础.最后,文章探讨了数字治理平台在政社共治中可能存在的风险,及其未来可能的发展方向.     

数字技术赋能下的乡村环境治理现代化

数字技术赋能已然成为推进乡村环境治理体系和治理能力现代化的重要手段。基于数字技术赋能乡村生活垃圾分类实践发现，数字技术赋能使得乡村环境治理实现了“人治”到“数治”的理念转变、全过程链式智慧监管以及数据集成下的精细化管理的革命性变革。由此，数字技术赋能乡村环境治理不只是单纯的技术问题更是复杂的社会问题，数字空间下的乡村环境治理主体互动时空的突破、科学决策下的乡村环境治理效能的提升以及权责对等下的乡村环境治理模式的创新，构成了数字技术赋能乡村环境治理现代化的运作机理。但数字技术赋能乡村环境治理中的数字陷阱、数字依赖等问题，要求政府需与时俱进地优化数字技术赋能乡村环境治理路径，才能真正实现数字技术与乡村环境治理的深度融合以及推进乡村环境治理现代化。     

数字经济驱动高质量发展的内在逻辑、作用机制及实现路径

新时代下，数字经济呈现蓬勃发展的态势，为中国扎实推进高质量发展提供了重要的战略机遇。一方面，数字经济的特质与高质量发展的要求高度契合，充分践行新发展理念，不断推进高质量发展所需的创新驱动、区域协调发展、生态环境高水平保护、高水平对外开放、人民共享高品质生活；另一方面，数字经济有效作用于高质量发展，通过动力机制、效率变革机制、产业融合机制、治理协同机制、普惠共享机制，成为中国经济高质量发展的重要力量。基于此，推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，并坚持以数字经济引领构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进高水平对外开放、推动绿色低碳发展。     

数据治理赋能：加速我国数字政府建设进程

强化数据治理不仅有助于提升政府决策的科学性和精准性,更能优化政务服务流程,提高办事效率。通过加强数据资源整合、确保数据安全可控、推动数据开放共享,我国正逐步构筑起现代化数字政府体系,为治理体系和治理能力现代化提供有力支撑,推动数字政府建设迈向新高度。