政策动态 引进社会资本

国务院提出全面开放铁路建设市场 国务院日前发布六项意见提出，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设；研究设立铁路发展基金，吸引社会法人投入。国务院“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。同时，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。《意见》明确，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。《意见》还提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。     

铁路：改变末端成现实

以2007年铁道部与市政府签署《关于加快宁波地区铁路建设与发展会谈纪要》为标志，宁波铁路进入新一轮大建设时期，甬台温铁路、杭甬客运专线等一批重大项目接连开工，杭州湾铁路大通道、甬金铁路也开始筹划，铁路开始改变末端地位。至2008年底，宁波境内共有铁路里程186．7公里，其中国家铁路66．5公里、地方铁路支线120．2公里，     

江苏：5年1567亿新建10条铁路

未来5年，江苏铁路建设将真正实现“提速扩容”。根据规划，今后5年，江苏省将动工新建10条铁路，投资总额和建设里程都创新高。这10条铁路分别是：京沪高速铁路（江苏段）、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路、宁安城际铁路、合宁铁路、沪通铁路、宿淮铁路（宿州至淮安）、连盐（淮）铁路、海洋铁路（海安至洋口港）、丰沛（丰县至沛州）铁路和宁启复线电气化改造，建成铁路总里程1654多公里，总投资约1567亿元。     

铁道部今年将加快铁路改革吸引社会资金

今年铁道部将采取三项措施，加快铁路改革开放步伐。 一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。     

云南：全年铁路建设投资将达70亿

云南省铁路建设今年再掀高潮，丽江至香格里拉、仁和至丽江、蒙自至河口铁路、扩能改造广通至大理铁路4项目下半年有望开工建设。 全年70亿元铁路建设投资，确保4条铁路年内开工建设。有关部门将全力确保蒙自至河口铁路、仁和至丽江铁路、丽江至香格里拉铁路年内开工建设，力争广通至大理铁路扩能改造年内开工建设，力争新南昆铁路早日开工。     

福建：2000亿打造高速铁路公路空中直航立体交通网

在铁路方面，福建省今年内完成投资150亿元，继续加快温福、福厦、龙厦、厦深、向莆等5条快速铁路和湄洲湾北岸、福州可门和江阴疏港铁路建设，年底前完成温福铁路福建段铺轨。开工建设峰福铁路峰南段电气化项目。2009年，投资200亿元以上，温福铁路福建段、福厦铁路年内投入运营，加快建设福州、厦门等现代综合交通枢纽；开工建设赣龙铁路复线（含漳州港尾铁路）、武夷山至福州高速铁路。2010年，投资260亿元以上，争取龙厦铁路投入运营；     

国家发改委：将进一步加强煤矿建设项目安全管理

今年，内蒙古通辽市将实施铁路建设项目9个，新建改建铁路总里程756．5公里。开工建设通辽至北京高速铁路，续建通辽枢纽扩能改建工程、通辽至霍林河铁路增建二线和巴新、锡乌铁路，开工建设甘库铁路、集通铁路增建二线。     

一条路打开北大门

2009年11月29日，山东省邯济铁路扩能改造工程、德大铁路、龙烟铁路三条铁路同时开工建设，总里程超过644公里。 除此之外，2009年内山东还有青烟威荣城际铁路、青日连铁路、石济客专等4条铁路陆续开工。今年还将有京九铁路电气化、菏兖日铁路电气化、东平铁路、蓝烟铁路电气化等4个项目投入运营。如此多的铁路项目集中建设，标志着山东省“四纵四横”铁路网建设提前启动。     

广西：拟新建20个铁路项目

今年，广西计划投资铁路建设300亿元，共建设12个项目。其中，新建德保至靖西铁路、新建南广铁路黎塘至南宁段、广西沿海铁路扩能改造钦州北至北海段、钦州北至防城港段4个项目，近期即可开工建设。新建云桂铁路、广西沿海铁路扩能改造黎塘至钦州段、新建玉林至铁山港铁路3个项目，拟在国庆节前后开工建设。湘桂线扩能改造南宁至凭祥段、新建合浦至湛江铁路、新建黄桶至百色铁路、新建金城江至南宁铁路、新建柳州至肇庆铁路5个项目，     

加强铁路生态管理促进铁路低炭经济发展

在铁路跨越式发展的关键时期，贯彻落实铁路生态管理新理念，对铁路建设系统提出新的更高的要求，随着我国经济持续、快速的发展，铁路网络建设取得了突飞猛进的发展，但同时也带来了日益严峻的生态环境问题。因此，铁路建设中生态环境保护对实现铁路建设与社会、经济、环境效益相互协调，促进铁路行业的可持续发展具有重要的战略意义。     

市场经济环境下铁路用地管理现状及政策研究

铁路用地是我国国民建设生产必备的物质基础，铁路用地管理是铁路运输生产安全的重要保障，但是由于历史遗留问题，我国铁路用地管理比较粗放，在市场经济持续快速发展的今天，土地价格持续攀升，用地矛盾浮出水面，对铁路土地的管理工作增加了挑战；本文研究的路线是依据我国铁路用地管理的现状，运用政治经济学、比较分析学的相关原理，分析我国市场经济下铁路用地管理的普遍问题及形成原因，借鉴美国解决铁路土地管理的成功经验，完善铁路用地管理制度的政策建议，为我国市场经济下铁路用地管理制度的创新与完善提供实践参考。     

我国铁路管理体制现状与改革建议

我国铁路国有资产数额巨大，约占全国经营性国有资产总量的1／10。铁路国有资产管理如何．不仅直接关系铁路运营效益，而且影响到我国国有资产全局。随着市场经济的发展，我国铁路的管理体制已经明显落后于经济发展的需要。近几年在铁道部的领导下，铁路部尝试过组建客运公司．进行过网络分离，撤并分局和站段的调整，但是这些改革都不是从体制上入手，都是治标不治本。没有触及中国铁路的症结。本文从分析我国铁路管理体制现状入手，然后对我国铁路改革提出几点建议。     

苏州：未来五年将进入“轨道时代”

根据江苏省干线铁路网的“33122”总体发展目标。江苏省境内将新建干线铁路12条，里程2035公里，投资1506亿元；改建1473公里，投资225亿元。根据规划，苏州市干线铁路有5条，分别是京沪高铁、沪宁城际、沪通铁路、沿江铁路、常苏嘉城际铁路。据悉，苏州市在今后两年将开工建设南北向的轨道2号线。未来五年还将开建沪通铁路、沿江铁路、常州-江阴-常熟-苏州-嘉兴城际铁路。     

宣万铁路通车重庆努力迈进国家级铁路枢纽

这是一条有1077建设者参与，国内修建时间最长的铁路；这条铁路连接重庆万州与湖北宜昌，总投资225．7亿元，全长377公里，桥隧比例高达74％，共有隧道159座；这条铁路创下了中国修建难度最大、时间跨度最长、平均造价最高3项纪录的铁路。这条铁路就是世界建设难度最大，被誉为中国“西南山区铁路艰险之大成者”的宜万铁路。12月22日，重庆市委书记薄熙来宣布“宜万铁路开通”。这标志着历时7年修建的宜万铁路正式通车。     

中国铁路的12项世界之最

中华人民共和国的铁路史是铁路建设的历史，改革的历史，更是创造的历史。中国铁路用血汗书写中国铁路史的辉煌——无数个世界第～填补了一项又一项的铁路上的空白——中国铁路用卓越的管理和优秀的工程质量，为世界铁路奉献一大批光耀史册的工程。     

数据

国家发改委近日已正式批复云南玉溪至蒙自铁路建设立项。玉蒙铁路是云南国际铁路通道，为一级铁路，全长1429公里，总投资45亿元。玉蒙铁路由昆玉铁路玉溪南站接轨后，向南经通海、建水至蒙自。另外，蒙自至河口铁路，铁道部已确定和玉蒙铁路同步建设，在国家发改委批准玉蒙铁路开工建设的同时，随即开展前期工作。昆明铁路局目前正抓紧公司组建、环境评价、用地预审等相关工作，为项目顺利实施创造条件。     

提升浙江地方铁路投融资效益的若干建议

<正>聚焦投融资的“投”“融”“建”“管”“退”全生命周期，创新铁路投融资模式，提升地方铁路全生命周期综合效益近年来，浙江铁路建设取得显著成效。目前铁路运营里程已达3800公里，53个县（市）中已有42个通达铁路或有铁路项目在建，基本构建形成杭州至长三角和省内主要城市1-2小时高铁交通圈。“十四五”期间，是浙江铁路建设高潮期，存在铁路建设资金需求大、运营补亏压力大、融资渠道较为单一等挑战，如何提升地方铁路投融资效益成为关键因素。     

温福铁路（苍南段）工程建设

温福铁路是国家铁路中长期规划“四纵四横”之沿海铁路之通道的重要组成部分。北起浙江省温州市，和金温铁路及近期建设的甬台温铁路相连，南至福建省福州市，与外福铁路及规划中的福厦铁路相通，温福铁路建设是浙闽两省人民期盼之久的一件大事。温福铁路的建设彻底改变了苍南未通铁路的历史，必将全面促进苍南县经济和社会的跨跃式发展。     

铁路第六次提速 平行线上的“风暴”

2007年4月18日零时，中国铁路第六次提速正式实施。5点38分，时速达200公里的“和谐号”动车组D460次列车，从铁路上海站首发，高速驶往苏州，拉开了中国铁路第六次大面积提速的帷幕。这一创举标志着我国铁路人在自主创新上的重大突破，标志着中国铁路技术水平已跨入世界先进行列。而专家指出，中国铁路的前方，有平川，也有荆棘……     

“渝新欧”国际铁路大通道助推西永综保区发展

一、“渝新欧”铁路概况 “渝新欧”铁路是重庆至欧洲国际铁路大通道，是指利用南线欧亚大陆桥这条国际铁路通道，从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全长11179公里。这是一条由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。