浅议集中办公与帐前审计

为了切实加强农村财务管理工作,有效地遏制农村财务的混乱局面,杜绝违章、违纪、违法的行为发生,堵住农村集体经济蚕食蛀漏的缺口,使农村财务管理走上法制化、制度化、标准化、规范化、科学化管理的轨道,促进农村集体经济不断巩固和发展壮大,各地农经部门均已开展了农村经济的审计工作,并收到了较明显的成效。我认为,在审计方式上最好的手段是开展集中办公,实行帐前审计,并与事后复审相程合,将会收到更好的效果。这样做可以有效地抵制事前难控制、事中难制止、事后难追查的不合理开支,免得亡羊补牢。一、什么是集中办公与帐前审计集中办公,就是以乡镇为单位,由经管站确定办公日期(每月一次),明确办公事项,召集村合作经济组织财会人员集中开展业务活动的一种形式和制度。     

集体乡做好村财管理规范化文章

吉林省长岭县集体乡自去年以来开展村级财务管理规范化建设,收到了良好效果。 一、制订规范化标准。乡党政“一把手”亲自抓规范化标准的制订工作,村财务规范化管理标准内容如下:①有固定的办公地点,配备档案柜。②每个村设置会计、出纳员,成立财务管理小组和民主理财监督小组。制订岗位职责任制,年终考核达到规定标准的,村会计享受村支书的同等报酬,超过或低于规定积分的,其报酬按比例上下浮动。③保持财会队伍的相对稳定。村会计人员变动,由村提出人选经乡经管站审核,乡党委政府研究决定,报县经管站批准。财务人员离岗前,严格办理交接手续。④健全财务管理制度,严格执行财务收支审批、民主理财、账目公开、定期审计等十项财务管理制度。     

规范行为搞培训 完善制度抓落实

河北省迁安市沙河驿镇从加强农村财务管理工作入手,解决群众关心的热点和难点问题,确保农村社会稳定,使农民群众全身心投入到致富奔小康上来。　　(一)完善制度,狠抓落实,加强财务管理。他们结合本地实际,重新制定了全镇会计培训制度、现金管理制度、集体资产管理制度、开支审批制度、会计定期报账制度、财务公开制度、民主理财小组成员学习制度、村会计百分考核制度、农村财务审计制度、重要凭证领用收缴登记制度。吸取以往对财务管理制度只制定不抓落实的教训,镇里组成督导检查领导小组,定期对全镇19个村的财务管理工作情况进行严格检查,…     

变事后审计为事前监督

靖安县在去年加强村组财务监督基础上，今年决心在事后审计为事前监督上下功夫。为有效加强事前审计监督，在农村全面实施“村帐乡管、组帐村管”。“村帐乡管”是各乡镇经管站根据所辖村经济业务量的大小，确定具体办公日期，经济业务量大的一月一次为定期办公日，经济业务量小的为双月一次。在统一办公日前，村会计将本期经济活动的原始凭证进行整理核实，经村民主理财小组审核签署意见后，将整理好的原始凭证，在统一办公时间交由乡（镇）经管站进行审核，确认其合法和无违反财经纪律后，加盖乡（镇）经管站“票据审核专用章”，然后由村…     

加强民主监督搞好财务管理

农村财务管理是广大农民群众十分关注的热点问题,它直接影响着农村经济的发展和农村社会的稳定。在学习各地经验的基础上,我们结合本地实际情况,走出了“事前民主,事中监督,事后公开”的新路子。———事前民主。为做好民主理财工作,各行政村都成立了3～5人组成的民主理财小组,一般由村内德高望重的老干部、老党员等具有影响力的人员组成。参与村内所有财务活动,并监督财务制度的执行情况。为把民主理财工作落到实处,每年年初,村“两委”都召开有民主理财小组成员参加的会议,讨论当年经济发展规划,把本年度将要发生的较大收支事项,事先予以…     

建立财务结算中心 规范村级财务管理

为了克服村级财务管理混乱，减少集资金流失，减轻农民负担，抚州市临川区从2001年起在全区37个乡镇全面建立村级财务结算中心，将村属资金帐目集中到乡镇村级财务结算中心代管，改村有资金帐目单方管理为村委会，结算中心，民主理财小组三方监督管理，改事后审计为事前控制，取得较好的经济效果和社会效果，全区37个乡镇村级非生产性开支比去年同期减少50%，受到广大农村干部和群众的欢迎，农民因财务问题上访的显著下降。     

财务管理“十统一”促进工作规范化

近2年来，响水县响水镇党委、政府在农村积极推行财务管理“十统一”，促进了工作规范化。他们的做法受到县委领导和上级主管部门的肯定，并在全县推广。1．会计人员统一集中办公。（1）镇建立村会计办公室，村建立会计室。镇、村会计办公室达到五有：有房子、有制度、有办公桌凳、有会计档案厨、有其它办公用具。（2）统一办公时间。每月5日为村会计到镇集中办公日，每月6日为组会计到村集中办公日。（3）实行先审计后记帐。镇经管站明确专人每月对各村发生的财务收支进行审计，审计后交会计记帐。村会计负责对组当月发生的财务收支进行审…     

白塘镇规范村级财务管理

福建省莆田市涵江区白塘镇自1997年11月开始对村级财务实行“村账乡代管”制度,由镇经管站统一聘请会计记账,财产、现金仍由各村自己管理。同时,建立健全管理制度,加大民主理财力度,使村财务管理向规范化、制度化方向发展。他们注重抓好以下几项工作: 一、强化民主理财、民主监督制度。全镇16个村全部成立了民主理财小组,每个小组成员由村民代表会议选举产生的5名村民代表组成,每月底对村财务收支情况进行定期审计监督。村集体一切开支都须经民主理财小组逐笔审核盖章后才可入账。 二、实施“会计委派制”。各村会计由镇经管站统一聘请委派,每月定期对各村财务收支集中记账,加强票据管理,统一管理村财务档案。 三、建立健全财务开支审批制度。村组财务的一切开支由村主任一支笔审批,同时对支出数额较大的实行分级审批。支出在200元以下的由经办人、     

密云夯实农村财务管理环节

近几年来,北京密云县以强化农村财务管理为重点,通过实行“村账托管”——建立村民主理财组织——统一财务公开程序和内容——规范内部往来票据这一财务管理模式,使农村民主管理与监督进一步增强,取得了良好成效。一、实行“村账托管”,杜绝错账、乱账、实现了双向监督和微机管理。日常工作中,他们充分发挥村民主理财小组和乡镇审计小组的监督作用,变账后审计为账前审计,控制非生产性支出,以便及时发现问题,堵塞财务管理上的漏洞。对农村财务管理实行电算化,提高了农村民主理财和财务公开质量、彻底杜绝人情账、关系账、错账、乱账及假民主…     

集中核算模式下的会计监督

会计监督是会计的基本职能,包括事前预防、事中控制、事后检查处置等一个完整监督过程。会计监督有两层含义:一是会计人员对本单位经济活动进行监督。具体是指建立、健全单位内部会计监督制度;会计人利用会计信息进行监督,对违反规定的会计事项,有权拒绝办理或纠正,无权处理的应当报告;定期进行内部审计;二是财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门以及会计师事务所对有关单位会计资料的监督检查。     

推行村帐乡管 强化监控机制

近几年来,我们葫芦岛市按照上级要求,对加强村级财务管理工作采取了一系列措施,如清理整顿农村财务、清产核资、化解乡、村两级不良债务,同时还针对村级财务管理问题实行村级财务公开、民主理财和村会计集中办公等制度,收到了一定的效果。但村级财务管理混乱,不规范问题在一些地区还没有从根本上解决。其主要表现在：一是一些地方执行制度不严,审批环节简单,内部控制机制乏力;二是村级财务公开的透明度不够,实际效果不好,缺乏严格的民主监管力度;三是村级财务收不抵支,村级债务逐年增多。据调查统计,全市有负债村1234个,占全…     

北宁市从事前事中事后入手 加大财务管理力度

辽宁省北宁市实行家庭联产承包责任制以来,始终把强化农村财务管理作为农经管理的基础工作,他们按照农村财务活动的客观规律,从事前、事中、事后三个方面,研究制定出堵塞漏洞、实行有效控制的一整套办法。 1.在经济活动上变村干部决策为民主议事会决策,增强群众主人翁责任感。民主议事会是事前管理农村财务的群众性组织。其成员由村民选举产生,超过300户的村每20户选1名,300户以内的村每10户选1名,由村党支部书记负责召开。每半年至少召开一次议事会,遇事可随时召开。议事的主要内容是:(1)超过100元以上的开支;(2)农民负担的预算;(3)兴办村范围内公益事业的集资;(4)土地承包办法及指标的确定;(5)村里上项目的各种投资等等。议事会的权利是:不经议事会同意批准的项目开支,一律不予承认和核销。     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

持之以恒“八结合”集中办公成效显

湖北省随州市曾都区洪山镇自１９９２年实行村镇两级会计集中办公制度以来,不断探索和改进工作方法,完善办公制度,坚持“八结合”,取得了很好的工作效果。一会计集中办公与会计工作规范化相结合。审计站人员审核账据时,要求村组会计使用统一规范的账据表和凭证,做到三章齐全,填写规范,账薄登记清楚,装订整齐。二会计集中办公与民主理财相结合。村级集中办公时村组民主理财人员参加,审查村组财务收支情况,并在开支据上签上“情况属实”字样,同时填写民主理财审理表一式两份,村留一份,报经管站审核存档一份。三会计集中办公与村…     

开展两级办公规范农村财务

四川省资阳市雁江区忠义、丰裕、中和三个镇，针对村社财务管理不够规范的状况，自２０００年初起开展了镇、村两级集中办公（以下简称两级办公）。通过一年多的实践，在财务规范管理上取得了明显效果。一、精心组织，为开展两级办公打好基础。一是明确镇村两级办公的内容。村集中办公的内容是，审查、审核、审批村社财务收支凭证，办理凭证的交接手续，盘查货币资金。镇集中办公的内容是，审批、审计村社财务收支凭证，进行会计核算，填写村社财务公布榜，开展赛账活动。二是确定了办公的组织者和参与者。村集中办公忠义、中和镇由各村党支…     

规范“进口” 严把“出口” 树好“窗口”——江苏扬中扎实开展“三资”管理工作

<正>为进一步加强和规范农村集体资金、资产、资源管理,促进村集体经济发展和社会和谐稳定,自2015年起,江苏省扬中市在村民自愿的前提下,坚持村集体资产所有权、资金使用权、管理权、收益分配权、审批权、监督权不变的原则,全面实行村级集体资金、财务"双代理",变农村财务事后监督为事前、事中和事后     

推行"村账乡代理"改事后控制为事前监督

实行税费改革之后，如何切实加强农村财务管理。防止集体资产流失。是当前急需解决的一个问题。笔者认为。村、社财务在坚持集体资金所有权、使用权、处置权和得益权不变的前提下，推行。村账乡代理’不失为一有效之举。实行“事前报审、事中审查、事后检查”这样一套新的管理机制。具体作法与步骤如下：     

临洺关镇实行会计网站月审制度

河北省永年县临关镇针对村级集体财务管理平时监督不力,部分村干部出现的吃喝浪费严重、贪污挪用公款、乱收乱支等现象的严重问题,从今年１月起实行了农村会计网站月审制度,即规定每月１日至５日,由各村会计带齐经民主程序审核、主管领导审批的上月各项财务手续和按要求统一设置的账簿,到镇农经站集中办公,统一审查收支手续,统一登记会计账簿,统一编制会计报表,做到一月一结。为保证会计网站制度的顺利推行,他们采取了如下措施:（一）严格程序。基本程序是:经手人报审———交会计做凭证———民主理财小组监督通过———农经站审核盖章—…     

村财管理"六统一"

重庆市梁平县和林镇村组建制调整后,在保证村组集体资金所有权、使用权、收益权不变的前提下,结合本镇财务管理实行“村账镇做镇管”的实际,对村组财务管理实行“六统一”。1.统一财会管理人员。由分管镇长和农业服务站站长亲自抓这项工作,并抽调2名农经干部任总会计、总出纳;各村建立新的民主理财小组,由村主任负责财务审批。2.统一财务管理办法。严格按村合作经济组织财务制度和会计制度办事,统一会计、出纳账册,统一会计科目,统一做账时间。3.统一票据。全镇统一使用由镇集体经济审计站监制的收入票据,存根作废联要收回并登记,要求配备使…     

创造条件推行财务“双代理”

账务委托代理是村账乡管的一种管理模式，属于事后监督管理，但在对农村财务事前、事中进行监督时很难到位，容易引发许多问题，如手续不规范、管理不民主、报账不及时、开支不合理、群众上访事件多等现象。浙江省丽水市莲都区经过五六年的工作实践，在原来单纯委托代理账务的基础上推行同时代理出纳，在管理手段和内容上也都有了进一步的完善和丰富。