矫正行社畸型经济关系初探

农村信用社通过几年来的改革,增强了内部机制和经营意识,信贷业务得到了较快发展,取得了显著的经济效益,较好地适应了农村商品经济发展的需要。但是,也必须清醒地看到,由于农村信用社自身所处地位的特殊性和历史原因,信用社的一些改革措施多数流于形式,中央银行很多放宽搞活的政策在相当一部分地方仅仅停留在口头上,因此,又给处于改革大潮中的农村信用社带来一系列自身难以解决的问题,使其不仅在改革上徘徊不前,难以深化,而且在发展上困难重重,步覆维艰。之所以出现这种现象,我们认为一个十分重要的原因就是在信用社改革过程中,没有正确理顺行社经济关系这个比较敏感的问题。马克思     

浅析农村信用社组织制度和产权制度创新

农村信用社经过半个世纪的发展 ,已成为我国农村金融的主力军和金融体系中的重要组成部分。但是 ,由于种种原因 ,农村信用社的改革一直尚未定位。 1996年末行社“脱钩”后开展的按合作制原则规范农村信用社工作 ,经过 4年的改革实践证明 ,农村信用社改革的实质问题未取得突破 ,即未能构建完整意义上的股权结构 ,未能健全权责明确的法人治理结构和防范金融风险机制等 ,从而制约了农村信用社的发展。笔者拟从农村信用社组织制度和产权制度的创新入手 ,对农村信用社改革的实质性问题———治理结构和股权结构提出设想。一、农村信用社组织制度…     

对农村信用社产权制度改革的构想

农村信用社在我国已有50年的发展历史了，它由最初的合作性金融组织，演变为农业银行的下属机构，成为“官办”的银行，后于1996年行社脱钩，从农业银行中独立出来，其间经历了一个曲折的发展过程，50年来，农村信用社在资产、负债及职工队伍上都有了显著的发展，为农村经济的发展做出了应有的贡献，但是，由于农村信用社存在产权关系不清等问题，不能适应社会主义市场经济的要求，影响了它们的进一步发展，不少农村信用主在经营上陷入困境，甚至出现亏损，如何使农村信用社从根本上摆脱发展中面临的困境呢？研究表明，必须以股份制原则对农村信用社进行产权制度改革，使其成为自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经济组织。     

浅议贫困山区的县联社建设

农总行史纪良行长指出:“今年信用社的改革重点是理顺行社关系,加强县联社建设,转换信用社经营机制,为建立新的农村信用社管理体制打下良好的基础。”贫困山区的农村信用社要完成这些任务,并非一蹴而成,笔者试从分析当前贫困山区信用社发展存在的问题入手,对加强县联社建设谈点浅见。 一、问题 长期以来,由于受计划经济和贫困地区经济的影响,农村信用社业务经营规模小、质量差、效益低的问题十分突出。(一)资产负债单一,质量不高。以地处川陕交界地大巴山区的巴中地区为例,全区共有独立核算的农村     

信用社向新体制转换的关键在于加强自身建设

国务院《关于金融体制改革的决定》,明确了在农村信用社联社基础上逐步地组建农村合作银行。面临这一重大改革,对于信用社,特别是具联社来说,其着跟点放在哪里?笔者认为,信用社向合作银行转换的主要问题不在于行社如何“脱钩”,而关键是重视和加强自身建设。     

必须进一步加强对农村信用社的领导和管理

在农村金融体制改革中,中国人民银行和中国农业银行联合下发了《关于在农村金融体制改革中有关问题的通知》(银传[1993]74号),对行社干部统一思想,保障改革在基本稳定的前提下健康地发展起了积极的作用。今年2月30日,中国人民银行和中国农业银行又联合下发了《关于加强对农村信用社领导和管理的通知》(银传[1994]11号)。我们深信,这一文件的下发必将会对农村金融体制改革的顺利进行和农村信用社的稳定发展有着重大指导意义和现实意义。     

关于理顺行社关系的思考

理顺农行、信用社的关系,讲了多年,抓了多年,应该说成效是显著的。近年来行社改革的成就和各项工作取得的巨大成绩,特别是在出现经济、金融某些混乱等困境下它们仍然能够相互支持、协调发展这个基本事实就说明了一点。但是,行社关系仍有许多不顺,在一些方面和许多具体问题上,扯皮不断,内耗是很明显的。就当前来说,最重要的是要采取综合配套的措施,理顺领导与被领导的关系,理顺行社之间的经济利益关系,和通过依法管理对理顺行社关系建立起约束机制。     

打造两级法人利益共同体

省级联社必须准确把握两级法人体制的特殊性和县级行社改革发展的阶段性特征,统筹考虑提升客户满意度和有效防控风险两个方面,寓管理于服务,把县级行社做不了、做不好的事情,集中全省的资源优势来解决2003年以来,为深化农村信用社改革,国家投入了大量的改革扶持资金,安排了优厚的扶持政策。通过十年     

浅议农村信用社建立自律性组织的客观必然性

浅议农村信用社建立自律性组织的客观必然性蔡俊在农村信用社管理体制改革的三步曲（行社脱钩、规范农村信用社、建立自律性组织）中，笔者认为：行社脱钩可说是认识一致，毫不复杂；规范信用社只要抓住由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务、为农业和农村经济...     

农村信用社电子化建设的1998——农金局有关负责同志就农村信用社电子化建设工作答记者问

农村信用社电子化建设的１９９８———农金局有关负责同志就农村信用社电子化建设工作答记者问本刊记者胡楠编者按：行社脱钩以来，农村信用社的各项业务都得到了不同程度的发展，为了适应农村信用社的业务发展需要，电子化建设的问题已经提上了重要议事日程。科学技术是...     

抓住机遇发展壮大──记西安市农村信用社联合营业部

抓住机遇发展壮大记西安市农村信用社联合营业部李继宏西安市农村信用社联合营业部成立于１９９３年初,曾在调剂行社之间资金余缺、解决农村信用社系统结算等问题方面发挥了一定的作用。然而,随着金融体制改革深化,联合营业部几十号人马、几千万元存款、一个营业网点的...     

产权制度改革中的若干关系分析

国务院把产权制度改革作为深化农村信用社改革的一项重要内容,其目的在于从根本上解决农村信用社的产权问题。在明晰农村信用社产权关系,完善产权制度和法人治理结构的基础上,将农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业、农村经济发展服务的社区性地方金融机构。充分发挥信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展。产权制度改革是农村信用社所有制的改革,不仅受到多种因素制约,同时也涉及到方方面面的关系。这些关系如何处理,对稳步推进农村信用社产权制度改革有很重要的现实意义。     

推动信用社改革 妥善解决遗留问题

笔者最近在江苏省扬州市参加“国有商业银行改革发展道路研讨会”期间,顺便到扬州市农行访问,扬州市农行周咸德行长向我介绍了扬州市农村金融体制发展、理顺行社关系的进展情况。我听后感到扬州市农行领导在理顺行社关系时站得高,看得远,有全局观点,因而,在纷繁复杂的划分社、社人财物过程中,做到了正确处理行社关系,使信用社满意,主要是他们在理顺行社关系时,坚持了以下一些原则: 1、按照有利于行社双方各自发展的原则,积极地推进了基层营业所同信用社实行分门办公,基本理顺了行社之间的经营关系,也促进了信用社业务的发展和经营效益的提高。1995年底,全市信用社存款达     

卷首语

1996年,是农村信用社管理体制改革的关键一年,信用社要与农业银行脱钩。为确保改革的顺利进行,总行下发了《关于稳定当前行社工作的紧急通知》,望各级行、社认真贯彻执行。     

农村信用合作社改革存在的问题及对策思考

一、农村信用合作社目前的现状1996年开始的新一轮农村金融体制改革 ,从政策上取缔了农村合作基金会等农村中的非正规金融机构的业务经营活动。但随着国有商业银行逐渐退出农村 ,行社脱钩后的农村信用社整体还没有走出亏损 ,发挥的作用远远不能满足农村经济增长对资金的需求。具体来说 ,农村信用社存在的问题如下 :1 资产质量低 ,经营风险高。农村信用社从建立到现在 ,与国有商业银行相比 ,始终处于不公平的竞争地位。“行社脱钩”前的农村信用社受农业银行的领导 ,农业银行通过各种方式直接占用农村信用社的资金和财产 ,侵占了信用社的大…     

道路·途径·选择——按合作制规范信用社必须处理好的几个问题

道路·途径·选择———按合作制规范信用社必须处理好的几个问题□赵长义郜杰贾善耕随着行社脱钩工作的结束，中国农村信用合作事业走到了改革的第二个关键路口———按合作制原则规范信用社，进而在规范的基础上，建立农村信用社的行业管理、服务、协调和监督机构———...     

农村信用社的现状及改革思路

□农村信用社的现状 　　经过 50多年的发展，农村信用社已成为我国金融体系的重要组成部分，为维护农村金融大局稳定，支持农业和农村经济发展做出了贡献。总的来看，我国农村信用社在改革中是得到稳步、健康地发展的，特别是行社脱钩以来，农村信用社在建章立制、加强内部管理、强化行业自律、加大支农服务等方面作了很多工作，抵御风险和业务拓展能力不断增强，人民银行在加强监督检查，规范农村信用社依法合规经营等方面也做出大量工作。但由于多种原因，农村信用社多年积聚的矛盾逐步显现，问题日益暴露，主要表现在： 　　1、在经营上…     

科学厘清省、市、县三级机构职能 切实提升经营管理效能

深化农村信用社（以下简称农信社）改革以来,省、市、县三级机构职能定位、履职权限问题一直没有被科学界定。一方面,导致省联社＂伸手过长＂,管理过多、多细,管了一些不该管的事;另一方面,县级行社依赖性强,过度依赖省联社,法人作用没有得到真正发挥,     

对按合作制规范农村信用社的思考

自１９９６年国务院《关于农村金融体制改革的决定》提出按合作制原则规范农村信用社的改革方案以来,农村信用社已与农业银行脱离行政隶属关系,目前按合作制规范农村信用社工作已在全国各地普遍推开。冷静思考与正确对待我国农村信用社改革中存在的问题,并有针对性地采...     

抓好改革加强管理开创信用合作工作新局面———段晓兴同志谈今年农村信用合作工作思路

抓好改革加强管理开创信用合作工作新局面———段晓兴同志谈今年农村信用合作工作思路□本刊记者贾善耕新年伊始，万象更新，改革中的中国农村信用合作迎来了春意盎然的春天。当前，全国范围内行社脱钩基本结束，农村信用社的改革与发展逐步深化，许多工作亟待加强。为了...