地方财政系统创新财政监督机制探析——以河北省邯郸市实务工作为例

随着经济发展、社会进步,地方财政资金"蛋糕"不断做大做强,从而带来了财政资金分配权力加大;越来越多的财政资金大量向基层倾斜的情况。当前基层财政制度有待完善,为进一步加强地方财政监督提出了更加紧迫、更加艰巨的要求。本文以河北省邯郸市为例试探究加强地方财政监督工作的方法。一、强化重点项目监管,延伸财政监督触角邯郸市位于河北省最南端,2007年全部地方财政收入176亿元,到2011年达到303.7亿元,增长73%;全部地方公共预算支出从130.3亿元,到2011年达到     

加强指导 均衡发展 稳步推进地方财政监督工作

财政部监督检查局组织召开的这次座谈会意义重大、非常必要，反映了一些涉及到地方财政监督工作的基本问题。从2001年到2005年，全国地方各级财政部门及其财政监督机构做了大量富有成效的工作。五年累计查出有问题资金达1823亿元，追缴入库和核减抵扣总共为财政增收节支123亿元；同时，提出处理建议1964件，有1980人因此而受到党纪、政纪处分，有297人被移送司法机关进一步立案侦查或者给予处分；吊销会计从业资格证书的人数为2277人，对注册会计师行政处罚的人数为210人。     

充分发挥财政监督和专员办职能作用 促进构建社会主义和谐社会——在全国专员办工作会议上的讲话（摘选）

一、深化机制建设,关注政策执行,2006年财政监督和专员办工作成效显著 2006年是落实“十一五”规划的第一年，各专员办以科学发展观为指引，紧紧围绕经济社会发展和财政工作的重点、难点和热点问题，深入推进业务机制建设，切实加强对财政改革措施落实情况和财政政策执行过程的监督检查，重点关注涉及人民群众切身利益的重大财政收支情况，突出资金使用的规范性、安全性和有效性监督，全面提升财政监督能力和成效。一年来，全国专员办共受理各种审核审批事项涉及金额4482亿元，完成16000多个中央基层预算单位银行账户的审批、备案和年检工作，征收、监缴中央非税收入433亿元，共查出各种违规违纪资金911亿元，挽回损失150亿元。同时向被监管单位、地方政府及相关部门提出了大量改进管理的意见和建议，较好地促进了财政改革的深入和财政管理水平的提升。     

创新六个机制 充分发挥财政监督职能作用

当前,我省经济步入快速发展的轨道,财政实力不断增强,上半年,地方财政收入79.1亿元,比上年同期增长18.4％,经济越发展,监督越重要,如何做好新形势下的财政监督工作,充分发挥财政监督在振兴江西财政中的作用,为财政管理和财政改革服务,做到不缺位和不越位,是摆在我们面前的一项十分重要的课题。结合当前我省财政工作实际和财政监督工作的现状,关键在创新财政监督机制上下功夫,即:创新预算收入有     

探索财政监督 科学发展之路——2011年财政监督工作回眸

2011、年是"十二五"时期的开局之年。开好头、起好步至关重要。综观2011年的财政监督工作,各级财政监督在围绕党和政府的重大决策部署与财政中心工作积极开展好各项监督检查工作,充分发挥了财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应,为经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定做出了积极贡献。截至11月底,仅财政部驻各地专员办就查出各种违规违纪资金2851亿元,挽回损失178亿元,建议追究责任人103名,提出了大量有价值的政策建议。更为重要     

简讯

湖北省十堰市财监办加强监督检查促进财政管理湖北省十堰市人民政府财政监督办始终把加强财政监督检查与促进财政管理,把工作目标考核与日常监督结合起来,保障了社会经济的健康运行。5年来,共依法查出各类违纪资金17.76亿元,应入库5.11亿元。全市共有297家单位受到经济处罚,17名责任人受到处罚。     

向“左”向“右”走——地方财政监督派出机构是回归还是创新?

2007年3月20日,湖北省财政厅正式下发文件,决定对省厅财政监督检查办事处实行垂直领导与管理,进一步完善了省级财政监督派出机构。2005年底,陕西省财政厅成立了副厅级建制的财政监督检查局,在1999年向56个贫困县派出财政监督员的基础上,成立了五个正处级驻市监督检查组……近年来,一些省结合本地区财政监督工作实际,积极探索建立和完善地方财政监督派出机构,这不仅充实了省本级财政监督队伍,而且加强了对市、县财政监督工作的指导,在监督检查各地执行国家财政政策、省级财政收支活动、专项资金使用情况等方面发挥了积极的作用。这些地方财政监督派出机构与我国在20世纪60到80年代各省设立的财政驻厂员有何区别?有何创新之处?未来走向如何?本期将对地方财政监督派出机构进行专题讨论与报道。     

服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

忠爱监督十六载 无怨无悔监督情——记辽宁省财政监督检查局局长范永恒

提起辽宁省财政监督检查局局长范永恒,财政监督工作者都熟悉。从“大检办”到“监督局”,他在财政监督战线走过了16个春秋,也可以说了干了十几年的“监督局长”。这些年来,他带领辽宁财政监督系统,努力实践为人民服务的宗旨,紧紧围绕经济工作和财政工作中心,积极开展各项监督检查工作,为整顿财经秩序做出了积极的贡献:十几年来,他带领辽宁财政监督系统共计查处违规违纪资金上百亿元,为辽宁省财政监督检查工作在全国赢得了位次和荣誉。而他本人,不仅赢得了“优秀共产党员”等荣誉,更赢得了在全国财政监督系统的威望。     

以点带面 整体推进全省财政监督机制创新工作——2008年湖南省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会纵深报道

2005年6月在云南昆明召开的全国财政监督工作会议提出建立健全财政监督机制,为财政监督长远发展写下了意义深远的历史注脚。昆明会议之后,全国各地因地制宜.以建立健全财政监督长效工作机制为主线.积极探索适合本地特色的财政监督机制建设新思路,形成了各具地方特色的财政监督机制建设模式。     

当前地方财政监督工作中存在的问题及对策

财政监督是财政管理的重要组成部分，它对财政职能的有效发挥具有不可替代的重要保障作用。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，地方财政监督也应该健全管理机构，完善监督机制，创新监督观念，优化监督环境。惟有如此，才能有效监督。本文中，笔者结合工作实际，指出了当前地方财政监督工作中存在的问题，并对解决问题、完善地方财政监督工作提出了对策。     

一年一聚首 共谋“三省一区”地方财政监督科学发展之路——第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题

2008年7月，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古财政监督局再次齐聚一堂，本着“加强交流、共同发展”的目的，以科学发展观为指导，以《关于加强地方财政监督工作的若干意见》的出台为契机，开展了新一轮的财政监督经验交流，共谋地方财政监督科学发展之路。财政监督如何实现科学发展？如何加强地方财政监督工作？三省一区各自有招——     

贯彻《关于加强地方财政监督工作的若干意见》的有益探索——评第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会

2008年7月18日,第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会在内蒙古召开。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“三省一区”的财政监督工作者以财政部今年5月份刚刚下发的《关于加强地方财政监督工作的若干意见》和2008年全国财政监督工作会议精神为指导。围绕“三省一区”的财政监督工作进行了深入探讨,并相互交流了强化财政监督工作的经验。     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

财政支持经济社会跨越式发展

2002年以来,内蒙古各级财政部门在科学发展道路上阔步前进,实现了地方财政收支的历史性跨越。地方财政总收入由2002年的181亿元增长到2011年的2264.1亿元,年均递增32.4%,其间2003年、2008年、2010年分别突破了200亿元、1000亿元、2000亿元,一年一个新台阶。公共财政预算支出由2002年的392.2亿元增长到2011年的2989.5亿元,年均增长25.3%。财政收支规模的日益扩大为自治区经济社会跨越式发展提供了强有力的财力支持。     

新形势下基层财政监督机制建设的对策

财政监督机制建设的实质就是根据财政管理和改革发展的需要,适时地对财政监督制度建设、监督工作程序及监督内容方式进行必要的调整和规范。自从1998年我国提出建立公共财政框架以来,财政监督工作进入一个新的发展时期,逐步建立了一套中央与地方分级的财政监督体系。十几年     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面:监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的:“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。     

安徽淮南市出台全国第一部地市级财政监督条例

安徽省淮南市第十二届人民代表大会常务委员会于2000年11月1日讨论通过了《淮南市财政监督条例》,该《条例》上报省人大后,2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准《条例》于2001年3月1日起施行。这是继去年《湖南省财政监督条例》通过后全国第二部地方财政监督条例,也是第一部地市级财政监督条例。这一条例的出台必将有力推进地方基层财政监督工作的顺利开展,