聚焦城管执法

1京华时报2006年8月18日悲剧唤起对现行城管制度的质疑北京市海淀区城管监察大队执法人员李志强,8月11日遭遇无照商贩暴力抗法,被刺殉职。据《东方今报》8月11日报道,河南省平顶山市63岁的市民孙留根,8月10日因责问正清查小摊小贩的城管为何不文明执法,遭到城管队员群殴、谩骂后,仆地而亡。另北京电视台8月13日报道,仅今年上半年,全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起,89人受伤。小贩暴力与城管暴力冲撞的悲剧,唤起社会对现行城市管理制度的质疑。2法制日报2006年8月10日管理理念执法理念不及时更新暴力难免是什么原因导致一些商贩和城管队员…     

城管暴力执法原因探析

和谐城市的创建与维护离不开城管执法人员,"城管打人"事件却时有曝光。将对城管暴力执法现象进行分析并试图找出解决措施。     

城管强制执法中的行政伦理困境与对策研究

近两年来,屡见不鲜的城管强制执法事件引起了社会的广泛关注。这也让城管这一职业陷入尴尬境地,一方面是执法的困难重重,另一方面是道德的约束。本文通过分析城管执法中的行政伦理问题,旨在为我国城管科学执法提供一些对策。     

浅谈城管体制改革的困境与对策

我国城管的执法陷入尴尬处境,执法案件屡次发生,在全国引起强烈的反响,有些案件甚至导致地方性群体事件。因此,有必要结合社会热点对城管执法体制的改革方向进行研究与探讨。本文从多个方面综合考虑,探索出一条适合中国国情的城管执法新路子。     

激浊扬清

与管理对象的"对立思维",背离题中应有之"义"即社会的公平与正义,它违背了对立统一规律,所以必须在激浊扬清中还一个朗朗乾坤前不久,湖北武汉成立了首个城管武装部,城管人员加入民兵队伍。城管当民兵了,谁来当城管?话音未落,湖南邵阳约有千名市容监督员代替城     

从城管执法报道看新闻媒体的责任

新闻媒体在报道城管与商贩的冲突事件时,应担负起引导正确舆论的社会责任,严格站在中立的第三方立场上,尊重事实,客观报道。通过深度思考,探明城管暴力执法背后的制度根源,为切实解决实际问题开出行之有效的良方。     

对城管柔性执法的思考

城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但城管执法中暴力执法、暴力抗法的事件时有发生。城管执法人员要积极探索柔性的执法方式,学会将刚性手段与柔性手段结合并用,避免城管与相对人的正面的激烈冲突,从而促进城市的和谐发展和科学发展。     

论城管执法

城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式一直为社会所诟病.当前,城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据,城管的组织缺乏法律定位.要解决城管与小商贩的矛盾,就必须要明确一个基本问题--如何定位城市的属性,即城市的归属.如果承认城里人作为城市既得利益者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的工具,就必须充当城里人利益的保卫者.如果城市所有权归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利益的平衡者.显然,我们需要的是后者.需要的是和谐的综合执法.     

从城管执法论“相对集中行政处罚权”

在我国,"城管"指有特定含义的城市管理与执法人员,履行以市容市貌环境卫生等为核心的相关城市管理职责。无论是城管执法的立法标准,还是城管执法实际应用中的细化规则,都应当是"官"和"民"共同意志的反映。     

城管执法过程中呈现的问题、成因及对策建议

"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。"这是十八届四中全会对城市管理综合执法体制提出的改革目标。然而,关于城管执法的负面新闻,仍然时不时的见诸于传媒上。城管执法作为城市管理的一种具体手段,对城市的良好发展作出了重大作用,另一方面城管的公共形象,几乎被等同于暴力执法、扰民、欺压弱势群体等。本文通过研究城管执法的报道,结合调研访谈,总结城管执法过程中呈现的问题,并分析成因,提出对策建议,以期对城管执法有所帮助。     

英国如何管理街头商贩

街头贸易VS流动行商 2009年12月21日,家住英国布里斯托市的流动商贩韦恩·琼斯在巴斯市的联合街上卖雨伞.虽然琼斯持有"流动商贩许可证",但他还是被地方政府执法人员(类似中国的"城管")给"盯上"了. 执法人员"盯上"琼斯的理由很奇怪:发现他把自己的车停在附近,并且不时地返回汽车取货.     

城管与摊贩博弈的制度经济学分析

近年来,城管与摊贩之间的矛盾屡见报端,暴力执法和暴力抗法现象时有发生,城管和商贩等"违法"经营者已经达到水火不相容的境地。结合我国城管机构与摊贩的历史变迁,从制度层面上以产权经济学的视角来分析他们之间的矛盾并提出相应的解决措施。指出摊贩经济之所以存在,在于产权的不合理配置,而解决摊贩经济的困难在于较高的交易成本,进而提出了对摊贩和城管进行分区域划分的解决办法来化解摊贩与城管的矛盾。     

从深圳城管外包争议看中国公共服务外包的发展前景

据报道,2011年9月,深圳城管协管员龚波在＂执法＂时被小贩刺死。事后,警方发现,龚波竟是某涉黑犯罪团伙骨干,他们披着城管外衣,对辖区商贩敲诈勒索收取保护费。该事件将深圳的＂城管外包＂制度推上了风口浪尖,一时间引发公众对城管服务外包的质疑,学术界也开始探讨源自西方的公共服务外包制度为何在中国遭遇水土不服。本文从深圳城管外包争议入手,对我国外包改革过程中出现的问题进行深入分析,探讨公共服务外包制度在中国未来的发展前景,为优化政府职能实现方式、提高政府管理服务水平提供有益的参考和借鉴。     

“2011中国品牌十大新闻事件”揭晓

本刊讯"2011中国品牌十大新闻事件"活动结果今天揭晓。家乐福价格欺诈事件、达芬奇"洋品牌"家具事件、双汇"瘦肉精"事件等十大品牌新闻事件上榜(具体名单附后)。今年,频频发生的品牌事件,不仅给广大消费者和社会造成巨大损失,也严重危害品牌企业的声誉、形象和经济利益。此次人民网"2011中国品牌十大新闻事件活动"旨在积极发挥舆论监督作用,积极引导消费,并把"品牌强国"活动落到实处。"2011中国品牌十大新闻事件"活动2011年11月17日正式启动,截止12月31日,共有66家企业入围,经过网上公示,以及网友和专家评议三个阶段。本次评选     

从“城管式困境”看设置媒体议题

每一次城管登上媒体，总夹带着明显的“冲突”元素。城管事件舆论场显现三种畸变的“心”。首先是“底层心态”，小贩与城管队员分别处于生计与公权力的末端，冲突中双方都持有弱者的逻辑；其次是公众赋予舆论场的“疑心”；第三是对城管作为变异公权力“先人为主”的舆论偏心，其背后是不信任的底色。     

湖北恩施市致力建设法治城管

<正>党的十八届四中全会强调,要理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。近年来恩施市城市管理局深入贯彻十八届四中全会精神,牢固树立人民是法制城管建设的主体和力量源泉的理念,坚持人民主体地位,以"六城"同创大会战为契机,积极推动"大城管"机制运行,提升城管执法水平,有力促进美丽恩施建设,州城面貌、环境和秩序得到明显改观。     

地摊“转正”:能否守得云开见月明

国务院法制办公室7月21日公布了《个体工商户条例(征求意见稿)》,征求社会各界意见后报请国务院常务会议审议。这是流动摊贩"转正"的信号。走街叫卖的流动摊贩和城管,都在关注着有关进程……     

流动摊贩在台湾

前阵子我穿过上海市郊路口一处流动夜市,忽然远方一阵骚动,如潮水般越来越近,“城管来啦!”有人大喊.“现场顿时鸡飞狗跳,逃的逃,收的收.”“兵荒马乱”中,只见旁边一满脸横肉的小摊主手持菜刀,对着伙计们大喊:“你们先走,我殿后!”那形象简直堪比烈士就义时的悲壮.结果,小贩们逃到路的另一侧,那是本区城管管辖不到的地方,城管也就作罢了. 在不明真相围观的台湾人眼里,城管真的很好用,抓小贩用城管,驱逐乞丐用城管,扫荡非法工厂用城管,强拆行动也能用城管——城管一出动,人人闻风丧胆.     

浅析统筹城乡建设背景下的城管创新——成都市城管新思路

成都市被批准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是一个被广泛关注的事件。在此背景下城市管理将面临前所未有的挑战。认清此背景下的城管形势,思索统筹城乡建设背景下的城管新思路,对加快成都市建设,推进统筹城乡综合配套改革试验区的发展有积极的促进作用。     

城管执法中的内心矛盾与挣扎——以J城小商贩治理为例

沈阳小贩夏俊峰持刀杀死城管人员一案,城管与小商贩再次被推向舆论的风口浪尖。夏俊峰只不过是一个符号,寄寓着公众对社会生态的冷暖体认。在以往的关于城管与小商贩的研究探讨中,往往把小商贩视为弱势群体,把城管视为强势的执法者,站在群众媒体等立场上进行关于小商贩治理的问题研究,而本文将会站在城管自身的角度上对城管在小贩治理的执法中所产生的内心矛盾挣扎进行讨论,探讨城管内心挣扎的原因表现以及解决这些矛盾挣扎的途径。