深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

深圳拟对公务用车实行货币化改革

日前，山东省财政厅代表山东省政府与兖州矿业(集团)有限责任公司签订了为期3年的《山东省企业国有资产授权经营责任书》：其中规定，兖州集团获准授权经营的国有资产总额为57．99亿元，并交纳风险抵押金290万元。兖州集团是1999年山东省颁布《山东省企业国有资产授权经营暂行办法》以来，首家获准国有资产授权经营的省属大型国有企业。有关部门认为，此举“标志着省属企业国有资产授权经营有了实质性突破”。     

浅析国有土地授权经营在企业的适用性

土地资产授权经营方式是国家给予企业的最大的优惠政策。结合徐州矿务集团实际情况,论述了国有土地授权经营在企业的适用性,提出国有企业使用的划拨土地使用权,应当依法逐步实行有偿、有期限和流动的土地有偿使用制度。     

淡马锡的核心竞争力:投资组合

正标的选择能力、收益预判能力、优化配置能力、动态管控能力、风险控制能力等5大能力,实际上是贯穿于投资公司整个决策环节、决定投资成败最重要的能力要素在新一轮国资国企改革中,淡马锡成为中国国有资本投资运营公司最重要的对标企业之一。一是因为淡马锡是世界上国有企业市场化运作的成功典范;二是因为淡马锡与新加坡政府之间的授权经营关系,与本轮国资国企改革中政府与国有资本投资运营公司之间的授权经营关系极为相似,都属于"二级授权三级管理模式"的中间层。从能查证的资料中,     

试论南通市国有资产授权经营

党的十五届四中全会指出:要按照"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制。国有资产授权经营第一次在党的十五届四中全会决定中明确提出,这也是16字原则中最具创新和突破意义的,是国家机关机构改革和国有企业脱钩以后必然的选择,授权经营也是建立国有资产运营体制改革的核心。     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

细说上海国资授权经营

1992年国家经贸委、国家体改委和国家国有资产管理局根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发(1991)71号)精神,制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法(试行)》,揭开了中国国有资产授权经营改革的序幕。联动改革上海坚持以国有资产管理体制改革同国有企业改革、政府机构改革、社会保障制度改革,以及干部人事制度改革"五位一体联动"的改革思路,从上海国资管理的实际出发,采取了改制行业主管局,成立国资经营公司来组建国有资产营运主体,并通过授权经营。     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

浅谈国有企业的经营战略

现代企业经营战略取得成功的关键就在于．将先进的经营理念与企业的具体实际相结合。随着全球化经济发展目渐深入，国有企业面对日渐严格的考验，对企业的竞争理念提出了更高的要求，建立统一的经营战略目标体系，可以使国有企业的经营风险得以规避，提高国有企业经营效益，更好地体现出先进生产力的国有企业，保障国有企业利润的实现。     

城投类企业资产管理与经营模式探讨

城投类企业在发展的过程中累积了很多的资产,一方面作为地方投资平台,其资产结构相对独特,另一方面作为授权范围内的国有资产经营主体,其肩负国有资产增值的艰巨任务。随着国有企业改革的不断推进,国有企业资产管理与经营模式的升级创新成为城投类企业发展中十分紧迫的任务。城投类企业在资产管理中还存在很多不足,要想谋求发展必然需要对这些存在的问题进行解决,才能够让企业得到更加长远的发展。     

企业如何提高会计监督职能

随着市场经济的发展,人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了新的认识和理解,愈来愈意识到会计在企业生产经营中的重要地位.会计是企业生产经营活动的综合管理者和信息提供者,它在真实记录经济业务的同时,也应更大程度地发挥监督的职能.<会计法>明确规定,会计的基本职能是核算与监督.对于企业来说,会计核算职能占据着主导地位,而会计监督在企业经营实践中效能的发挥远远不足.国有企业各种违法违纪行为屡查不止,会计信息严重失真,并导致许多的经济犯罪,这都与会计的监督不力有关.那么,如何看待和提高企业的会计监督职能呢?     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

国有资产经营机构的中介性质

国有资产经营机构,是指政府出资设立并给予经营授权,按照政府核准的章程运作,比照《公司法》运行,代表政府对授权范围内的国有资产行使运营管理、资产受益和选择管理者等出资人权利,相应承担保值增值责任的特殊企业法人,其名称可为国有资产经营公司、国有投资公司、国有控股公司和实行国有资产授权经营的企业集团公司。     

在市场机制下国有企业经营效益不佳的原因及对策

在市场机制下国有企业经营效益不佳的原因及对策杜德清最近，笔者随国有企业经营情况调研课题组走访了近百家国有工商企业，对这些企业的经营效益情况进行了专项调研，结果显示６０％的国有企业经营效益不佳。一些厂长、经理深深感叹：“现在企业经营难”。为什么企业走向...     

上海城投:实践公用事业授权经营

授权经营可以平衡各方利益关系的制度保障,不仅维护企业持续经营,更要敦促企业增进效率,提高质量授权经营是从市政公用事业特许经营模式演变而来,是市政公用行业市场化改革的重要组成部分,亦是政府不通过竞争招标等方法将市政公用服务的生产权、经营权和管理权直接授予企业的市场化选择方式。授权经营与市场所熟知的特许经营有一定区别。特许经营主要是指在城市基础设施和市政公用领域,政府通过授予企业特许经营权,将本来应该由政府提供的公其产品和服务,按照一定的标准,在一定的特许经营期和经营范围之内,转交由被授权的     

管理要素参与分配“三难”

国有企业的经营业绩并不一定是在任经营者的经营业绩,国有企业的亏损并不一定是由在任经营者造成的,这样对于企业经理人的业绩评价就难免有失公允     

合规管理助力企业提质增效

合规管理对于有效规避和科学治理企业风险发挥着关键性作用,对于增强企业经济效益具有重要作用.自2018年国资委颁布《中央企业合规管理指引(试行)》(以下简称《合规指引》)以来,国有企业在三年的时间中不断探索,工作重心集中在加强企业合规管理,全面对企业各类生产要素进行优化配置,对企业各类经营活动进行科学规划,实现对企业全过程经营管理行为的有效覆盖.在此背景下,本文从企业管理角度出发,梳理国企合规管理的重要作用,聚焦如何做好合规管理工作推动企业提质增效,提出"三结合""五围绕"的思考,对实现企业提质增效的方法论上做一次探索.     

山东省属国有企业改制的6种方式

(一)授权经营对国有资产规模大、经营管理水平高、品牌优势突出、辐射带动力强的大型企业集团公司,按照《山东省人民政府关于印发<山东省企业国有资产授权经营暂行办法>通知》要求实行国有资产授权经营;充分发挥现有省属投资公司的作用,同时组建几家省级国有资产经营公司,授权其经营其他省属企业的国有资产。(二)改制1、整体改制。通过转让存量资产、吸收外资和民间资本等,将资产规模较大的企业改制为股份有限公司或有限责任公司,将资产规模较小的企业改制为有限责任公司或股份合作制企业。2、分块改制。对不宜整体改制的企业,在征得出资人…