土地资本化的制度障碍与改革路径

农村土地资本化是提高农民财产性收入和农业规模经营效率,建立农民长效增收机制的关键性制度创新.农地产权主体虚置、严厉的农地用途管制导致的农民土地发展权缺失、现行法律时农民土地权益性融资实现再生产扩大争收入漉增加的可能性加以限制,是实行农村土地资本化的三大障碍.因此,在统筹城乡的综合配套改革中,做实农村集体土地产权,以土地发展权的贴现来分摊土地用途管制的成本,大胆尝试农地使用权抵押可获得性的农村金融工具创新,是土地资本化的改革路径选择.     

国外(地区)土地用途管制特点及对我国的启示

本文在介绍国外(地区)土地用途管制情况基础上,分析了当前国外(地区)土地用途管制制度的主要特点,提出土地用途管制制度应成为我国土地管理制度的核心,土地利用规划是土地用途管制的基本依据,有效的土地用途管制必须有完善的法制体系,同时必须具有权威性、独立性、层次统一性的土地管理体制来保证。     

中国的二元土地权利制度与土地市场残缺——对现行政策、法律与地方创新的回顾与评论

本文从法律、政策和地方创新三个视角回顾了中国土地制度变迁的进程和面临的问题。中国的土地制度因不同用途沿着不同的路径演化:农地制度无论是地方创新还是政策和法律的制定都朝着强化土地物权和以农户为主体的市场交易方向发展,而非农地制度却在朝着强化地方政府垄断和土地利益最大化的方向发展。同一块土地因用途改变而导致土地权利结构改变和利益分配方式变化,是现行土地制度的最主要缺陷。政策创新的基点是:在规划控制和用途管制的前提下,允许集体建设用地进入市场,盘活宅基地市场;探索征地中对失地农民的财产补偿办法,逐步消除城乡二元土地制度,让农民以土地财产权利参与现代化进程。     

切实加强城市社会事业基础设施建设

长期以来，我国在城市建设中，存在“重建设轻规划，重经济建设轻社会发展，重投入轻管理”等问题，尤其是对城市社会发展重视不够，导致社会事业设施滞后，表现为用地小、配套差、数量少、质量低，城市经济社会发展不协调，“一条腿长，一条腿短”的现象较为严重。因此，在建设海峡西岸经济区规划建设和做大做强三大中心城市及其他区域城市中，     

从地理学的综合视角看新时期区域规划的编制

区域规划向来是我国人文地理学研究中的重要领域之一。在我国正在进行的“十一五”规划工作中,区域规划将占有突出重要的位置。在科学发展观的指导下,文章重新审视了区域规划对综合性的要求,并从地理学的综合视角分析了当前区域规划编制中的四大弊端,即规划阵容中经济地理学专业人才居多,跨学科人才较少;规划目标重经济增长和近期利益,轻综合效益和长远协调;规划背景重区域发展条件和发展历史的罗列,少分析,综而不合;规划内容重规划方案本身,轻综合协调和区域管治。在此基础上,认为新时期区域规划应该走出对“综合性”认识的误区;针对规划病理,厉行对症下药;加强跨学科综合研究,培养复合型区域规划人才。通过标本兼治,以达到科学发展观对新时期区域规划综合性的要求。     

区域绿色空间用途管制理论分析与关键问题识别

我国正在将土地用途管制扩展到所有国土空间。文章提出"区域绿色空间"理论,旨在打破城区园林绿地空间与郊区自然生态空间的区域边界,对同时依存于生态、城镇和农业三类空间的绿色资源实施统一管制。通过分析区域绿色空间用途管制理论,界定区域绿色空间范围,探究我国区域绿色空间用途管制在占补平衡、征占成本、规划管理以及法规制度等方面存在的主要问题,并提出政策建议,以期进一步完善国土空间用用途管制理论,为构建自然资源空间用途管制制度提供参考借鉴。     

省级精品课程质星保障体系构建初探

文章提出在精品课程申报、建设和评价过程中存在着重数量、轻质量;重申报、轻建设;重硬指标、轻软指标的问题,必须构建起精品课程建设的质量保障体系,该体系包括制度子系统、组织子系统、评估子系统和反馈子系统,以保证精品课程建设的终极目标的实现.     

产权管制、土地财政及经济增长关系的理论与实证——以河南省1998-2011年的数据为例

农地产权管制是土地财政的根本成因,这将对土地财政影响的分析限制在经济增长方面.理论分析表明,产权管制使地方政府获得土地财政,而土地财政虽然在短期内会通过工业化、城镇化和公共支出促进经济增长,但不利于长期增长,随着农地产权稀殃的增加,农地产权管制和土地财政的负面影响将会越来越大,本文的实证研究支持了这一结论.因此,在肯定农地产权管制和土地财政对经济增长积极作用的同时,应该对其负面效应足够警惕.为了保持长期增长,应该逐步放松政府对农地产权的管制,减轻地方政府对土地财政的依赖.     

市场在土地资源配置中同样要起决定性作用

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是我国深化经济体制改革的基本准则。在正确处理政府与市场关系的前提下,应明确市场在土地资源配置中的决定性作用,政府的规划和用途管制只是为了弥补市场的缺陷或矫正市场失灵,而规划和用途管制也要尊重市场规律。要切实保障农民土地权益,推进城乡统一、公平有序的土地市场化改革。     

农地流转对农村劳动力转移的影响研究

如今农村劳动力向城镇转移的数量在逐渐增多,而户籍管制已经非常放松,需从农地流转角度进行深入剖析。农地流转通过提高农村劳动力的生产效率,降低其转移成本和减少农民对土地的依赖程度来影响农村劳动力转移。通过农地流转与农村劳动力转移关系的实证分析可知农地流转与农村劳动力的转移呈正相关关系的结论,针对该结论提出若干政策建议,来推进农村劳动力的永久性迁移。