如何提高决策咨询研究能力和工作水平

当前，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，新事物、新情况、新问题层出不穷。这些无疑对决策咨询研究工作提出了新使命、新要求，也迫切需要加强和改进调查研究工作，提高我们的综合性政策研究和决策咨询服务水平。     

搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

建立完善决策咨询研究的运行机制

决策咨询研究的发展水平是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。建立和完善科学高效的决策咨询研究运行机制，是决策咨询研究工作高效顺畅运行的重要保证，是政府加强自身能力建设、提升决策水平的的必然要求，也是经济社会发展进入“黄金机遇期”和“矛盾凸现期”的紧迫要求。     

紧贴中心 把握大局 优化政府决策咨询

自治区党委、自治区人民政府非常重视推进决策科学化、民主化，特别是不断完善重大决策规则和程序，建立健全规范的领导、专家、群众三位一体的决策机制，为全区各级政府决策咨询部门开展工作指明了方向。     

决策咨询研究的原则和主要方向

现代社会，各种组织和个体对政府部门的要求越来越高，政府的决策水平直接决定着能否满足不同群体的各种需要，而政府决策咨询的发展程度是衡量政府决策科学化的重要标志，也是政府决策民主化的现实体现。理想的决策咨询研究应该保持自身的独立性，并最终服务于我们的政治体系，服务于决策。     

提升和完善决策咨询机制

决策咨询机制就是把专家咨询及各种咨询研究机构不断纳入决策过程的运作系统。政府公共管理过程中．由于重大项目涉及各个领域,专业化程度高。决策者不可能样样精通。加之各个领域发展变幻莫测。决策者不可能事事通晓。如今决策者的主要作用不再是传统的亲自制订详细决策方案．而是站在战略的高度对专家制定的各种方案进行择优选择,这就需要一个由各类专家组成的决策咨询系统。决策者把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构,咨询机构根据决策者的要求进行深入的调研和广泛的论证．在此基础上形成多个政策方案,提交决策机构进行选择。其简单而规范的运作路径是：     

科学决策的一般程序与决策咨询研究

科学决策是做好一切工作的基础，没有科学决策，我们的工作就无章可循。古今中外众多决策实践已经充分证明，没有严格、规范的决策程序就会造成决策行为的混乱和决策权的滥用，严格、规范的决策程序是领导决策科学化的可靠保证。为了保证决策的民主化、科学化，在决策过程中必须遵循决策程序。而现代决策程序的每一个环节都离不开决策咨询研究的智力支持。     

决策咨询研究的有效组织和资源整合

党的十七大报告指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”这就要求建立决策咨询研究组织，整合决策咨询研究力量，以提高政府决策的质量和效能，进而提升党的执政能力。毋容置疑，政府决策咨询机制的建立和健全是政府决策民主化、科学化和法制化的必然要求，同时也是提高政府决策质量和提升政府能力的重要手段。     

把握“顶层设计”内涵做好决策咨询工作

经过30多年来改革开放，我国经济总量虽然已跨入世界第二，但同时也产生了诸多问题。而今，国内外形势发生了重大变化。若要继续深入推动改革开放，必须进行全面、系统、科学的设计。     

深刻认识并准确把握国内外形势新变化 努力做好决策参谋和政策咨询工作

政府研究室是各级政府领导班子的重要参谋和助手，研究室工作的质量和水平直接影响到政府领导班子的决策质量和水平，直接影响到全省经济社会发展的大局，特别是存当前我们的发展环境面临着重大变化，发展机遇前所未有这一大背景下，如何做好研究室的工作，成为各级政府研究室共同面对的一个重大的课题。     

完善决策咨询研究的保障体系

公共决策是一种集中决策，它所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，这在客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。所谓决策咨询，指的是决策者为了化解上述矛盾而进行的咨询活动，旨在推进决策的科学化、民主化，提高决策的适应性、实效性。在现代决策中，决策者除了凭借自身知识经验和广泛调查研究外，往往借助外脑或智囊团，即决策咨询研究机构来实现自己的决策意图。作为为党委政府提供决策咨询服务的专门部门，承担着为科学决策提供知识、智力支持的重任，完成这一重任，必须有完备而有力的保障体系。因此，本文尝试探讨加强决策咨询与决策咨询研究的保障体系建设问题，旨在加强决策咨询研究机构建设，提高决策咨询研究能力。     

加强决策咨询研究工作的政策支持

决策咨询研究机构及其组成人员，作为领导者、决策者的“智囊团”和“思想库”，早已为西方发达国家所重视。在我国，决策咨询及决策咨询研究古已有之，但现代决策咨询研究发展起步不久。目前，面向公共决策的政府性决策咨询研究机构以及主要面向市场的决策咨询研究企业正在不断形成和发展。政府决策咨询研究是我国决策咨询研究体系中的一个重要组成部分，在促进政府决策科学化、民主化方面发挥着越来越重要的作用。这里将主要以政府决策咨询研究工作为出发点，提出加强对政府决策咨询研究机构及其研究活动扶持的若干对策建议。     

决策咨询研究资源配置的基本要求

一、决策咨询研究社会资源配置要求 （一）要以研究组织为依托，促进社会研究资源集聚 一是通过成立决策咨询专家委员会，集聚社会拔尖研究资源。创建一支包括市内外、国内外知名专家学者、各部门领导和专家组成的决策咨询专家队伍，充分发挥专家在决策中的咨询和参谋作用。     

决策、决策咨询与决策咨询研究

一、决策咨询研究的相关概念 （一）关于决策的理解 决策（Decision-making），简单地讲就是作出决定或选择，是一种管理的普遍行为，广泛存在于人类社会实践活动，尤其是各类社会组织的管理过程中。时至今日，关于决策概念的界定不下上百种，但仍未形成较为统一的看法，归纳起来，基本有以下三种理解：     

做好决策咨询研究要在深入挖掘中求突破

做为一名研究人员，在接到一个新课题时，如何更好地完成？个人以为：必须根据课题任务的具体要求和我们自身实际，深入思考，科学判断，充分调动方方面面的积极因素，集中力量，全力以赴，重点突破，高标准高质量地完成任务。     

决策咨询研究对决策科学化民主化的支持及自身完善

党的十七大报告强调，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。深刻领会其丰富内涵和实践要求，是当前和今后我们做好决策咨询研究工作，完善决策科学化民主化支持体系的一个重要课题。     

决策咨询研究成果转化深化的方向和途径

决策咨询研究是社会科学研究的重要组成部分，决策咨询研究成果同自然科学研究成果一样，都是人类认识世界、改造世界所获得的智力成果。自然科学研究成果一般是通过技术中介转化为社会生产力的，政府公共决策咨询研究成果则通过决策程序转化为生产力。由于政府公共政策决策的正确与否对经济社会发展、对社会公众将会产生广泛而重大的影响，因此正确把握和处理好决策咨询研究成果的转化和深化，是科学决策的重要环节，是推动经济社会又好又快发展的智力支持，也是决策咨询研究的要旨和目标所在。     

联邦德国经济决策中的科学咨询

经济现代化要求决策更加科学化。联邦德国在经济决策过程中,科学咨询日趋立法化、制度化、机构化。本文对此作一简介,以供我国读者参考。一。     

专家决策咨询在陕西

在一般思维里,专家决策咨询委员会只是一个松散型组织,但在陕西,这个松散型组织却不松散。委员们集思广益,以自己的创造性工作和真知灼见,为陕西经济发展、社会和谐作出了众所瞩目的贡献。上任不久的陕西省省长陈德铭,称赞他们在推进全省改革开放和经济社会发展中发挥了积极作用。     

决策咨询研究的内涵特征和意义

决策咨询研究是指决策咨询机构和人员为决策机构履行相应职能、制定方针政策而提供决策信息、科学知识和政策建议等智力服务活动，是现代科学决策的基础和前提。