论公共危机管理中的行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府危机管理和引导社会经济活动的重要手段。行政指导体现了现代法治行政和服务行政的特色,体现了行政关系的平等化和国家干预的必要性及限度。所以现阶段特别需要加强行政指导的基础理论研究,积极地探讨危机管理中行政指导的内涵及指导原则,正确地运用公共危机管理中的行政指导。     

浅谈环境行政指导

随着环境问题的日益加剧,传统的强制性的环境行政管理手段已经不能完全适应当今环境保护的现实需要.环境行政指导作为行政指导与环境保护结合的产物,有效地弥补了传统的强制性环境行政管理手段的不足,在环境管理行政实践中发挥着重要作用.作为一种新型的环境行政管理手段,环境行政指导并未获得广泛的认知,且在立法中也未得到明确的体现.本文在阐述环境行政指导概念、特征及性质等基本理论的基础上,分析了在环境管理实践中引入环境行政指导的必要性,并通过国内外环境行政指导法律制度现状对比,揭示出我国关于环境行政指导在制度上的深层缺陷,由此提出笔者对于完善我国环境行政指导制度的一些建议.     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

行政指导法治化初探

行政指导是现代行政法律体系中一种重要的行政现象,具有行政管理无法替代的法律地位。建设法治政府,必须积极推进行政指导的法治化进程。实现行政指导法治化,必须从转变政府职能、革除体制弊端,提供制度保障入手。     

论行政指导的法律控制

行政指导在现代行政管理领域中发挥了重要作用。但是,对于行政指导的法律拘束还不够,应从实体法、程序法和救济法三个方面来进行控制。     

浅析行政指导

作为现代政府行政管理的一种手段,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大作用,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序控制、救济制度等方面进行设计。本文在分析我国行政指导制度现状的基础上,针对存在的问题对我国行政指导制度提出了自己的初步设想。     

学校管理模式的再构建

一、现存的管理模式目前我国中小学管理,就其侧重点而论,主要有三种模式:一是以经验管理为主的学校管理模式。这种管理模式主要通过学校管理的实践获得经验,总结经验,树立典型,推广典型,指导学校管理工作。二是以行政管理为主的学校管理模式。这种管理模式是一种强化行政的职能,强调首长的权威,以行政指令、条例、     

城市管理新视角——柔性管理探析

自从城市管理领域出现"城管"这一职位,部门之间职能交叉、多头执法的状况随之改善。然而随着行政处罚权的相对集中,执法过程中凸显出很多社会问题,尤其是城管与流动的小商贩之间的冲突已经演化为整个社会的痛。本文旨在通过探讨"柔性管理"的可行性,并在此基础上进一步探索如何以行政指导、行政合同、行政奖励等柔性方式进行城市管理,追求行政机关与行政相对人在行政法律关系中的平等地位,实现行政权力与公民权利的总体平衡,加快推进社会主义和谐社会。     

试论当前行政文化发展的目标型态与构建途径

行政文化是行政领域的深层次因素,是行政管理的灵魂。任何行政组织的组织结构、职能设置、运行机制以及行政人员的信念、态度、行为方式都会受到行政文化的影响,所以要提高行政管理水平,必须以先进的行政文化一以贯之。当前,我国面临行政文化多元化、缺乏主导价值的困境,迫切需要创建一种符合我国国情的新型行政文化来指导行政实践。从当前行政文化面临的问题出发,试提出行政文化发展的目标及其实现途径。     

行政事业单位财务管理现状和对策分析

市场经济的快速发展促使国家出台了一系列有关行政事业单位财务管理的法规政策,给行政事业单位的财务管理带来指导的同时也带来了挑战。文章从预算管理、会计基础工作、内部控制,以及财务管理信息化角度分析行政事业单位财务管理的现状,并提出相应的对策。     

行政决策模式转型的创新路径——基于张家港市出租汽车扩容决策的个案解读

随着行政体制改革的深入,行政决策模式逐渐从传统的封闭官僚制模式向现代的开放合作型模式转变,取得一定成绩的同时,也面临制度建设不深入、程序规范形式化等现实困境。为了破解行政决策转型瓶颈,从法制化、民主化、科学化视角,分别对张家港市出租汽车扩容决策的成功实践进行价值剖析,并总结出一条包含以人为本的民主路径、实事求是的科学路径、专业审查的法制路径和优化环境的和谐路径等四个方面内容的综合创新路径,以推进行政决策体制的不断完善。     

以提高行政管理效率为中心深化行政改革

行政管理效率是衡量行政改革成败的重要指标 ,只有以提高行政管理效率为核心 ,深化行政改革 ,才能使行政改革驶入快车道。一、实行政府职能转换是提高行政管理效率的前提 ;二、深化政府机构改革 ,实行精兵简政 ,是大幅度提高行政管理效率的重要途径 ;三、加快行政程序的法制化建设是提高行政管理效率的保证。     

论反贫困的法律机制

反贫困是法律、行政、经济手段的三位一体，即法律手段反贫困是根本，行政手段反贫困是工具、程序，经济手段反贫是实质。贫困一定程度上是民法的必然结果，民法的反贫之路是行不通的。反贫困对法律机制的需求具有多层次性或多样性，需要宪法、行政法、劳动法、社会保障法、环境法及经济法的分工与合作。     

浅析高校行政管理人员加强学习的问题

当前高校行政管理工作日趋多样化、复杂化的新形势、新任务和新要求使得高校行政管理人员必须重视学习问题。行政工作的主体是人,这就决定了高校行政管理人员要处理好各项纷繁复杂的行政工作,就要懂得学习做人、做事、做学问。高校行政管理人员必须增强与时俱进的学习意识,把学习当作一种生活方式。     

GPA与我国政府采购法律制度的完善探讨

GPA的产生是国际社会政府采购进入成熟阶段的标志;我国政府采购法律制度近年虽然取得了很大进步,但仍不能适应社会经济发展的要求,也无法满足我国即将加入GPA的需要。综观国外政府采购的成熟做法与经验,我国政府采购制度应从指导思想、法律体系、管理制度以及政府采购政策功能发挥的保障制度建设等方面作进一步的完善。     

论行政裁决制度的完善

行政裁决以其解决民事纠纷的专业性与技术性优势,在现代社会中的作用越来越大。由于人们对行政裁决的认识不够及制度性缺陷,行政裁决作用发挥不够理想。应在行政裁决的范围、程序、救济方式等方面完善行政裁决制度。     

试论行政管理体制创新

行政管理体制创新不仅是经济全球化的必然要求，而且是完善市场经济体制的重要环节，是全面建设小康社会的基本保证。行政管理体制创新的目标是建立行为规范的服务型政府、运转协调的法治型政府、公正透明的阳光政府、廉洁高效的责任政府；从创新行政管理理念、创新行政管理手段、创新行政管理方式、创新行政管理机制和创新行政管理组织结构等方面探讨实现目标的基本途径，从而构建适应全面建设小康社会需要的新型行政管理体制。     

试论我国行政立法的完善——基于成本-效益分析

我国行政立法规模很大,但法律运行的社会成本高,社会效益不尽如人意.文章运用成本-效益分析法,对立法成本、守法成本、违法成本、执法成本,以及行政立法的效益进行分析,最后提出完善行政立法的有关思路,以期促进"良法"的诞生.     

《行政复议法》实施以来的成就、不足与展望

《行政复议法》的颁布与施行至今已有十余年,在这十多年的时间里,行政复议制度有效发挥了化解行政争议、保护行政相对人的合法权益以及保障和监督行政机关依法行政等功能,但与此同时,行政复议制度还有诸多不足。当前,对《行政复议法》实施以来所取得成就的回顾以及对其不足的反思,是完善我国行政复议制度的一项重要任务,也是我国行政复议制度取得更大成就的必由之路。     

行政垄断下的铁路运输业资源配置效率分析

中国铁路运输业长期处于政府的行政垄断之下,这对其资源配置效率造成了重要影响。文章运用2000年以来铁路运输业的相关数据对其资源配置效率进行测算,发现该行业的微观效率、产业效率和宏观效率都很低。打破铁路运输业的行政垄断,适度引入竞争,进行市场主体的多元化改革,可能是提高该行业资源配置效率的一条重要途径。