以县域为切入点促进江苏城乡高水平融合发展研究

<正>县域是我国行政治理的基本单元,聚集了大部分农村人口,是全面推进乡村振兴的前沿阵地和城乡互动的最前沿,是推动城乡融合发展的重要切入点和最终实现的主战场。习近平总书记强调,要顺应城乡融合发展大趋势,破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡,率先在县域内破除城乡二元结构。江苏县域经济实力强,城乡发展比较协调,有基础有条件加快县域内城乡融合发展,在推进农业现代化上走在前。     

特色产业引领县域城乡融合发展问题研究

县域是促进城乡融合发展的关键支撑和重要切入点,而特色产业起着促进城乡融合引领功能,在新发展格局下,亟需明细特色产业引领县域城乡融合高质量发展的基础理论、现实条件与推动策略。紧扣特色产业与县域城乡融合发展的引领契合点和系列基础理论,分析物质基础、制度优势等现实条件,提出了特色产业引领县域城乡融合发展的趋势和推动策略。     

城乡产业融合的规律、平台与模式研究

我国县域经济发展的经验证明,推动城乡产业融合是促进县域经济发展的必由之路,也是实现乡村振兴目标的重要保障。推动县域城乡产业融合既要树立科学发展的指导思想,也要遵循城乡产业融合的基本规律;既要找到符合县域城乡产业融合的路径,更要搭建好城乡产业融合的平台,找到符合城乡产业融合的形式。同时,还要在彻底破除城乡二元体制机制基础上,建立能够促进城乡产业融合的体制机制,推动城乡产业融合发展。     

面向城乡融合发展的县域国土空间规划：理论认知与实践探索

研究目的：探究如何借助国土空间规划这一政策工具助力县域城乡融合发展，以期深化和丰富城乡融合背景下县域国土空间规划的理论认知与实践创新。研究方法：文献资料法和归纳演绎法。研究结果：（1）基于极化效应与扩散效应理论、“流空间”理论及互惠式城乡发展理论阐释了国土空间规划赋能县域城乡融合发展的理论认知，提出了以“参流构形—以形引流—形流耦合”为核心的县域国土空间规划实践逻辑；（2）基于区域差异，立足都市圈地区、大城市腹地及偏远地区的三个类型县域分别提出面向“一体化”、“郊区化”和“中心化”的国土空间治理实践路径。研究结论：城乡融合背景下空间治理的核心在于合理利用国土空间规划强化区域发展的扩散效应，引导城乡要素双向流动，以形成互惠共生的城乡网络体系，从而推动县域城乡融合发展。     

新发展阶段县域城乡融合发展关键特征和评价指标——基于全国5个样本县的数据

目的 县域作为城乡融合发展的典型场域,需要从理论上到实践上开展前瞻性研究,从而更加科学地评价先进典型、发现突出问题,进而提炼形成一批可复制、可推广的典型模式。方法 文章从新发展阶段的时代要求出发,从经济、政治、文化、社会、生态、空间六个方面探索县域城乡融合发展的关键特征,在此基础上通过层次分析法遴选构建县域城乡融合发展水平评价指标体系,共6类16个关键指标。通过熵权法,对各指标权重进行了计算和排序,对5个样本县进行了试评价。结果 （1）从时间维度看,县域城乡融合发展水平整体处于上升水平;（2）从空间维度看,不同区域城乡融合发展水平和发展模式存在明显差异;（3）从现实基础看,县域发展环境是县域城乡融合发展的基础;（4）从影响因素看,县域治理水平和治理能力是县域城乡融合发展的关键保障;（5）从实现路径看,县域城乡融合要实现“五位一体”和空间上的全面融合。结论 县域城乡融合发展既要坚持规划先行,更需加强规划实施管理;既要开放要素市场,更需发挥地方政府作用;既要整体塑形,更需注重强化文化认同;既要保护生态,更需激发绿色发展活力。县域城乡融合发展评价是一项系统工程,建议统筹实施县域城乡融合发展评价工作,更科学合理地通过调度各地城乡融合发展情况,推动城乡全面融合发展。     

关于辽宁省县域经济发展的几点思考

“郡县治天下安”。县域经济是国民经济的基本单元,发展县域经济是解决“三农”问题的切入点,是缩小城乡差距、协调城乡发展、构建和谐社会的重要途径。     

农发行服务县域高质量发展的建议

<正>2022年中央一号文件明确指出要大力发展县域富民产业、加强县域商业体系建设;2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务再次强调要以县域为基本单元推动城乡融合发展;2022-2025年县域商业建设行动正式实施,县域高质量发展的重要性愈发凸显。农发行应准确把握县域发展的现实背景,明确新发展阶段的重点任务要求,积极服务县域高质量发展。     

城乡融合发展推动共同富裕的内在机理与实现路径

实现全体人民的共同富裕是中国式现代化的本质要求,城乡融合发展是推动共同富裕的基本途径。城乡融合发展与共同富裕具有逻辑统一性,应深刻把握城乡融合发展推动全民富裕、全面富裕、共建富裕和渐进富裕的内在机理,探寻城乡融合发展推动共同富裕的实现路径。当前城乡融合发展推动共同富裕面临诸多实践难点,应以县域单元为枢纽,完善县域经济发展与城乡居民收入同步增长机制,健全县域城乡基本公共服务高质量均等化的长效机制,构建县域社会组织参与共同富裕的支持政策体系,并基于不同县域类型探索城乡融合发展推动共同富裕的差异化实践模式,使城乡融合发展真正成为推动全体人民共同富裕的重要力量。     

河北省县域经济数字化发展现状及提升路径研究

县域经济是提升国家整体经济效益的重要力量,是区域经济的重要支撑,更是乡村振兴的重要实施路径。随着我国数字经济的井喷式发展,很多传统产业开始与数字经济相融合,不仅能获得更多的经济收益,还能改变现有城市和农村间新的利益分配格局,为县域创造更为充盈的就业岗位,实现城乡要素双向流动。河北省以历史悠久、物资丰富而闻名,在县域经济发展方面有着巨大的潜力和价值。针对河北省县域经济数字化发展现状及有效提升策略进行讨论,把县域经济的发展作为推动城乡发展的切入点,助力乡村振兴。     

2008年中国农业资源与区划学会农业区域发展专业委员会县域城乡统筹发展理论研讨会预备通知

县域是城乡统筹发展的基础平台,县域城乡统筹发展形势将从根本上影响中国城乡经济社会协调发展的整体进程。因此,深入贯彻落实科学发展观,开展中国县域城乡统筹发展问题研讨具有重要的理论和现实意义。经中国农业资源与区划学会批准,农业区域发展专业委员会拟于2008年10月(地点待定)组织召开“县域城乡统筹发展理论学术研讨会”。现就会议有关事宜通知如下:一、会议主题县域城乡统筹发展理论与模式二、研讨内容1.县域城乡统筹发展理论方法;2.国外县域城乡统筹发展经验;3.县域城乡统筹发展评价指标体系;4.城乡统筹与县域经济发展战略;5.县域城乡统筹发展优化模式;6.县域城乡统筹发展的政策建议;7.区域发展相关理论     

县域城乡产业融合发展防止规模性返贫探索

县域城乡产业融合是我国农业经济改革的重要形态,是实现农业农村现代化的重要手段,是防止规模性返贫的有效路径。本文从经济、社会、生态三个方面分析致贫因素,剖析县域城乡产业融合发展与防规模性返贫的关系,最后提出县域城乡产业融合发展防止规模性返贫实现路径以及政策支持体系。     

统筹城乡发展壮大县域经济

文章认为，统筹城乡经济社会发展的切入点是发展壮大县域经济。只有正确把握县域经济的内涵，着眼农业协调发展、城乡共同繁荣、大力发展农村商品经济，才能不断发展和壮大县域经济。     

共同富裕导向下数字乡村建设赋能城乡融合的机理与策略——基于长兴县的考察

“八八战略”提出,要统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。在现实生活中,城乡融合还存在生产要素单向流动、城乡数字鸿沟、公共服务不均等、城乡收入差距较大等问题。数字乡村建设是推进县域城乡融合发展的重要抓手,因此,文章以浙北长兴县为研究个案,在剖析数字乡村建设赋能城乡产业融合、城乡治理融合、城乡公共服务融合逻辑机理的基础上,研究数字乡村建设赋能城乡融合的路径。认为该县在数字乡村建设赋能城乡融合过程中创造出产业协同、治理融通、公共服务均等化的城乡融合新范式,能为类似县市以数字乡村建设推动城乡深度融合提供借鉴参考。     

中国式现代化进程中城乡产业融合驱动共同富裕：现实梗阻及纾解之策

““实现全体人民共同富裕”是党的二十大报告概括的中国式现代化的本质要求之一。在全面推进中国式现代化新征程中,城乡产业融合发展对破除城乡二元结构、保障现代化建设成果惠及城乡居民、推动共同富裕取得实质性进展至关重要。从理论依据来看,马克思主义城乡融合发展理论、要素流动理论、产业关联理论为构建城乡产业融合发展新模式和实现城乡共同富裕提供了重要理论借鉴。然而,以城乡产业融合发展助力共同富裕仍面临诸多现实梗阻,主要体现为城乡要素流动的制度性障碍急需破除、城乡产业协同的数字支撑力相对不足、县域经济发展的衔接性功能有待加强。为此,应以增强城乡产业关联度为导向,促进城乡要素双向自由流动;以拓展产业增值增效空间为重点,依托数字化重构城乡产业链;以服务城乡产业融合发展为主线,不断增强县城综合承载能力。     

关于县域经济发展的对策

县域经济在国民经济的发展中具有重要的地位和作用。省委、省政府对发展县域经济十分重视，很早就确定了“富省先富基层”的战略方针。省政府在七届一次人代会上的《政府工作报告》中明确提出了把搞活县域经济作为振兴龙江的战略措施之一，对我省县域经济的发展起到了重要的推动作用。但从总体上看，制约县域经济发展的因素还很多，主要是农业的基础不牢，抗灾能力不高，农业生产不稳，结构比较单一，比较效益偏低；工业企业的技术装备落后，经济效益低；县域经济发展中的产业、产品结构还不尽合理；城乡商品流通不畅，“买难卖难”问题时有发生，等等。因此，我省县域经济的发展，要从解决这些问题入手，逐步探索有龙江特色的县域经济发展道路。总的思路是：坚定不移地贯彻执行省委，省政府的既定方针，继续深化城乡经济体制改革，坚持生产力标准，解放思想，转变旧的思维方式，在巩固和加强农业的基础地位，突出抓好稳定发展粮食生产的同时，从单一抓粮食的圈子中跳出来，走粮牧企一体化、城乡一体化、贸工农一体化发展县域经济的路子，打破“大农业、小工业、穷财政”的县域经济结构，确立工农商贸并举、城乡同步、协调发展的新格局，逐步走上“以工促工，以商带，以工聚财、以财补农”的良性循环的经济发展轨道。     

以畅通要素流动为着力点 推进城乡融合发展改革

<正>习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调“要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,促进发展要素、各类服务更多下乡,率先在县域内破除城乡二元结构”。这句话有三大要点,一是要破除壁垒,促进城乡要素平等交换、双向流动;二是要促进下乡,把要素和服务流向的重点指向乡村;三是县域率先,破除二元结构在空间上要先在县域发力。     

县域经济促进城乡融合的路径与策略——基于成渝地区县域视角

随着我国城镇化进程加快，城乡差距日益凸显。为了实现城乡融合发展，我国在县域经济方面采取了一系列举措。文章从成渝地区县域视角出发，探讨县域经济促进城乡融合的路径，旨在为实现城乡一体化发展提供理论指导与实践参考。     

农业强国视域下的城乡融合发展：内涵特征、现实挑战与实现路径

立足加快建设农业强国的新征程,重新审视城乡融合发展问题是全面推进中国式现代化建设的内在要求。本文基于农业强国建设与城乡融合发展“双向赋能”的紧密联系,阐释农业强国视域下城乡融合发展的内涵特征,解析农业强国视域下中国推进城乡融合发展的现实挑战与实现路径。研究表明：农业强国视域下的城乡融合发展具有多层次、强协调、有侧重的丰富内涵,涵盖农业农村优先发展、城乡要素优化配置、农耕文明传承发展提升、产业链协同与延伸、绿色低碳发展、缩小城乡发展差距和居民生活水平差距等多维特征。与此同时,农业强国视域下的城乡融合发展仍面临基础设施和公共服务供给不均衡、要素市场化配置体制机制不顺畅、县域产业辐射带动能力不充足、产业协同发展与链条延伸不充分、绿色低碳发展推动机制不健全等现实挑战。新时代新征程应以县域综合承载能力与治理能力为基础、以要素市场化改革为动能、以县域富民产业为重点、以绿色低碳转型为趋向,推动城乡融合发展、推进农业强国建设。     

采取有效措施加快山区县域经济发展--龙川县加快经济发展的思路与措施

今年1月，广东省委省政府第一次召开了加快县域经济发展的工作会议。会上中央政治局委员、省委书记张德江强调：县域经济是我省经济的重要组成部分，在国计民生中占有特殊的重要的地位，是经济发展和社会稳定的重要基础。当前，加快县域经济发展，是解决“三农”问题的根本途径，是落实科学发展观，促进城乡和区域协调发     

县域城乡融合发展与农村土地制度改革：理论逻辑与实现路径

研究目的：探究县域城乡融合发展与农村土地制度改革理论逻辑,为破解城乡发展困境、助力乡村振兴提供参考。研究方法：归纳演绎法与理论分析法。研究结果：城乡融合发展是城与乡在分工协作、生态宜居、要素流动、保障公平、服务均等、收入平衡6个方面的差距持续缩小的过程,具有土地要素流动受阻、人口外流与结构失衡、基层政府财力薄弱的县域问题表征,其关键在于围绕土地要素在城乡之间交换流动这一主线,深化农村土地制度改革。农村土地制度改革具有权益保障、激励约束和资源优化配置价值功能,对县域城乡融合发展具有木桶效应和联动效应。研究结论：推进县域城乡融合发展应围绕产权制度完善,以革新农地“三权分置”制度、宅基地使用制度、农村集体经营性建设用地入市制度补齐农村土地制度短板和完善农村土地市场机制为重点,从政府绩效考核、规划计划引领、财政金融支持、户籍制度保障等方面健全配套政策措施,实现县域城乡要素自由流动、功能深度耦合和权益均等化。