加强政府农村社会保障工作责任的政策研究

<正>农村社会保障工作作为我国社会保障事业的重要组成部分,不仅关系广大农村居民的切身利益,也关系到整个社会的协调发展。政府必须在农村社会保障工作中承担应有的责任,更好地促进农村社会保障事业的发展。一、政府在农村社会保障工作中承担的责任及历史变迁1.政府在农村社会保障工作中应承担的主要责任。政府是我国农     

论社会保障中的政府责任

我国的社会保障制度经过20多年的改革．已初步建立起了与市场经济相适应的模式。但是。在理论上仍然存在许多模糊认识．在制度上存在一定的缺陷,比如政府在社会保障中所处的地位和应承担的责任是什么仍未理清．政府在社会保障制度中仍然有缺位、越位和不到位的现象。为此,政府必须在立法、投资、制度整合等若干方面加大改革力度．为市场经济稳定、健康和持续的发展创造条件．为建立公平和谐的社会奠定基础．     

社会保障预算的模式比较与试运行

社会保障预算是指国家以行政手段筹集并管理社会保障收入和安排用于社会保障方面支出的预算,直接体现了政府、企业、个人对社会保障责任的划分范围,是社会保障制度得以健康、持续发展的基础,在我国目前社会保障制度的转型期,新型的社会保障制度是否会被原有的社会保障制度拖垮,关键看政府能否对旧制度的转型成本兜底和三方责任的明晰,这就需要社会保障预算来规范三方的责任,而我国的社会保障预算制度还没有明确建立起来,笔者通过对比不同社会保障的预算模式,并通过对不同社会保障预算模式的试运行,确定出我国社会保障预算模式的类型。     

新型农村社会保障的财政支持研究

近年来,政府逐渐认识到农村社会保障在很大程度上影响着农村的改革和经济的可持续发展,从而开始确立和加强财政支持农村社会保障的责任。本文以此为背景,分析了现阶段财政支持农村社会保障中存在的问题,认为应当强化政府责任认识,明确政府对农村社会保障的财政责任,分地区界定中央政府和地方政府在农村社会保障中承担的财政责任并且要加大农村公共医疗卫生和最低生活保障的财政投入。     

社会保障供给中政府间责权配置研究

长期以来,我国社会保障制度面临的一大突出难题就是各级政府提供社会保障的责权不分。合理划分各级政府在社会保障供给中的责任和权力,已经成为我国社会保障制度进一步改革与完善的关键。本文将以财政分权理论为基础,借鉴西方发达国家的经验,结合中国的现实情况,对于如何合理划分各级政府在社会保障供给中的责权,提出若干政策建议。     

各论社会保障财政纵向失衡

所谓社会保障财政纵向失衡，是指在分税制财政体制下，中央政府和地方政府之间的自有财政收入与其承担的社会保障支出责任不对称而出现的结构性失衡状态。通常表现为中央政府集中了较多的财政收入，但只承担了一小部分社会保障支出责任，从而自给有余（盈余）；而地方政府承担了大部分社会保障支出责任，但只占有一小部分财政收入，从而不能自给（赤字）。     

政府在农村社会养老保险制度中的财政责任

本文综合了国内外关于建立农村社会养老保险体系政府支持方面的研究成果,发现国外关于社会保障制度中政府责任的研究很早就开始了,我国的研究起步较晚,其研究主要集中在社会保障及农村养老保险中的政府责任、财政支持农村养老保险的必要性、政府财政支持农村社会养老保险的方式及支持能力等方面。本文在对政府财政责任进行综述的基础上,对我国未来政府财政责任的研究方向进行了展望。     

社会保障税制与政府责任的国际借鉴研究——兼论我国社会保险费改税问题

政府是社会保障独一无二的责任主体，当今世界各国政府都不同程度地承担起社会保障责任，3／4以上国家的社保支出在各项财政支出中居第一位或第二位。政府负责社会保障的根本目的是确保社会稳定，因此我国应更加重视社会保障工作。实行社保费改税是势所必然的选择，不存在税收的理论障碍。为了顺利推行社会保障税，必须降低税率，扩大税基和增加社保的财政支出。     

谁在缺位：超越自然的逻辑选择-社会保障责任的主体认定

明确社会保障责任的主体,确定它们的责任范围,是完善社会保障制度与管理模式的重要内容。本文首先介绍了社会保障主体多元化的理论基础。其次,系统阐述了政府在社会保障中的责任。再次,又介绍了j}营利组织的社会保障责任。最后,针对企业和个人的社会保障责任表现为社会保险缴费,分析了政府、企业、个人在社会保险缴费上的责任分担。     

农民工社会保障供给中政府具体责任探析

本文通过对农民工社会保障中的政府责任进行具体论证的基础上,分析我国政府在农民工社会保障中政府具体责任的现状,同时提出了政府在法律责任、监管责任、财政责任和监管责任建构设想.     

农民工社会保障供给中政府具体责任探析

本文通过对农民工社会保障中的政府责任进行具体论证的基础上，分析我国政府在农民工社会保障中政府具体责任的现状，同时提出了政府在法律责任、监管责任、财政责任和监管责任建构设想。     

社会保障责任是政府经济责任的起点

社会保障责任是政府经济责任的起点,是政府承担其他责任、履行其它职能的逻辑前提.保障每一个公民的生存权和平等的发展权是政府的合法性来源,在此基础上增进全体公民的社会福利是政府的唯一的天然义务.     

我国企业承担环境责任的机制探析

规避环境责任是企业追求营利最大化的本性使然,而当前我国企业承担环境责任也缺乏有效的制约措施。为促进企业切实承担环境责任,要将承担环境责任内化到企业内部治理机制,建立自愿与强制相结合的企业环境信息披露制度,同时要建立环境公益诉讼制度和企业承担环境责任的政府监管机制。     

事业单位养老保险制度改革政府责任定位分析

政府是事业单位养老保险制度改革的责任主体,所以政府应对其在改革中承担的责任进行重新界定和调整。总的来说就是要在在养老保险的制度设计、配套措施的设置、转制成本的承担等方面承担起相应的责任。     

我国社会保障制度建设中政府责任定位研究

近期社会保障基金管理经济案件的频繁发生,引发了人们对社会保障体制改革的思考。本文从政府责任定位的角度,对社会保障制度发展的社会阶段、社会保障产品的层次以及目前存在的问题进行了探讨。     

以人为本 跨越发展——社会保障体系建设十年成就综述(下)

在科学发展观和构建社会主义和谐社会方针指引下,我国社会保障体系建设的指导思想、基本原则和制度安排也经历了调整、发展、完善的过程。在社会保障制度的性质定位上,从"经济体制改革配套措施""市场经济体制的支柱",转变为"对保障社会公平正义具有重大作用的制度""是保持国家长治久安的主要条件";在社会保障制度设计理念上,从"公平与效率兼顾"转变为"更加注重公平";在政府责任上,     

社会保障制度模式设计中政府与市场关系初探

本阐释了各种制度环境因素对社会保障制度中政府与市场关系的不同影响，分析了在不同的制度环境下政府与市场在社会保障制度中的职能定位，并对我国社会保障制度中政府与市场的关系问题提出了相关政策建议。     

社会保障转移支付国际经验与启示

社会保障转移支付是解决政府间社会保障财政缺口和实现社会保障宏观调控的重要手段。同西方国家一样,我国也存在社会保障财政收支的横向和纵向失衡问题,各级政府的社会保障权责划分模糊,社会保障制度本身具有多层次性和地区差异性,各地社会保障水平参差不齐,而且随着社会经济的发展呈现出扩大的趋势,这已经成为制约我国社会保障制度进一步改革和发展的严重障碍。因此,借鉴西方国家政府间社会保障转移支付的经验,构建适合我国国情的社会保障转移支付制度,     

福利供给责任与福利契约践行问题研究

基于社会契约,国家与公民在福利供给领域彼此承担着相应的重要责任。政府对福利契约践行程度的不同,使得中西方福利契约在不同时期呈现出不同的特点。福利契约失灵会影响福利制度的健康发展,引导中西方走出福利发展困境的根本出路在于福利契约重构。当前中国社会保障制度正在经历前所未有的重构过程,要求政府与公民遵守福利契约规则,强调责任均衡,各归其位,合作共治,责任自觉及自制,是我国重建福利契约时必须注意的关键问题。     

我国农民工医疗保险存在的问题与对策

农民工医疗保险关系到农民工的生命健康和我国社会保障制度的健全。我国农民工所享有的医疗保险远远不如城镇居民。目前农民工的医疗保险还存在诸如参保率偏低、转移接续困难、法律法规相对缺乏、医保认识不足等问题。完善农民工医疗保险制度应当稳步推进医疗保险立法、继续强化政府责任、积极探索医保关系转移接续和建立健全医疗保险监督体系。