我国粮食生产直接补贴目标模式探讨

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(下称一号文件)明确提出,“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营。”“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。这从根本上指明了我国粮食流通体制改革的方向,使粮食收购市场化和对粮食生     

粮食购销企业实行顺价销售的问题与对策

粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键所在。但在实践中粮食顺价销售还存在着许多困难,有些问题亟待解决。本文就这方面问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业实行顺价销售面临的问题1、粮食顺价销售难度大。一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本大,顺价销售的余地很小。二是收购费用较高。粮食部门为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转库费用较高。三是粮源不易垄断,由…     

关于湖北省粮食经纪人队伍建设的思考——基于粮食安全背景下建设农村粮食保障制度

随着我国粮食流通体制改革的不断深化,粮食收购的市场化程度越来越高,农村粮食经纪人扮演着日益重要的角色。客观、全面地认识农村粮食经纪人,建立健全有效的农村粮食经纪人管理机制,对于规范粮食收购市场,不断深化粮食购销市场化改革,促进粮食大流通格局的形成,维护国家粮食安全,有着十分重要的现实意义。     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

关于粮食购销市场化后农发行信贷管理的思考

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食主销区浙江、福建等省经国务院同意,已率先实行粮食购销市场化试点改革.现在国务院作出进一步深化粮食流通体制改革的重大决策,在主销区试行粮食购销市场化改革,而粮食主产区继续实行"三项政策、一项改革";粮食主产区、主销区之外的粮食产销平衡省(区),可按照省长负责制的要求,根据本地实际情况自行确定粮食购销政策,这是党中央、国务院针对我国粮食工作形势的变化以及对加入世界贸易组织以后给我国粮食产销带来挑战所做出的重大决策,为进一步深化粮食流通体制改革和加强粮食市场管理指明了方向.     

从主要发达国家对农民补贴政策的调整看如何建立我国粮食生产直接补贴的模式

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营。”“为保护种粮农民利益,要建立对农民的直接补贴制度。2004年,国家从粮食风险基金中     

进一步深化粮食流通体制改革的设想

粮食流通体制改革在取得重大成效的同时，也暴露出许多新问题。进一步深化粮食流通体制改革就必须打破现行的垄断收购的模式，改变目前把国有粮食收储企业作为唯一收购主体，包揽收购农民所有余粮的作法，按照粮食购销市场化的原则调整粮食购销政策，实现粮食资源在全社会优化配置。     

购销市场化下龙海市粮食安全问题浅析

随着粮食流通体制改革的深入 ,国务院决定在浙江、福建、广东、海南、江苏、上海、北京、天津等粮食主销区放开粮食市场。这是建立社会主义市场经济体制、应对加入世贸组织机遇和挑战的重大举措 ,是粮食流通体制改革的必然趋势和重要目标。但是 ,实行粮食购销市场化改革后 ,如何化解其对粮食生产等方面的冲击 ,保证粮食安全 ,是这些地区各级政府和粮食相关部门所面临的首要问题。就这一问题我们对福建省龙海市进行了专题调查 ,试就该市在粮食购销市场化下的粮食安全形势及所需要采取的对策措施谈些意见和看法。一、龙海市的粮食安全状况龙海…     

粮食储备制度应坚持市场化改革

粮食储备制度是国家粮食安全体系的重要组成部分，是粮食流通体制改革绕不过去的难点，必须打破传统的静态管理储备粮的思路，进行市场化改革。按照我们的设计，按合同价和保护价收购的粮食形成政府粮食储备，储备粮的储存和保和实行企业式仓储制度，储备粮的轮换、推陈出新等销售行为应在批发市场进行。同时，注重制度、法规建设，以此实现粮食储备的低成本和高效率。     

当前粮食流通体制改革中亟待解决的几个问题

粮食流通体制改革是中央政府确定的“五项改革”中的一项重要内容,粮食流通体制改革之成败,事关经济发展后劲,事关政治稳定。在过去几十年的粮食流通中,国家不失时机地采取了一系列有效政策,使我国这个占世界四分之一人口的大国基本解决了吃饭问题,人民生活逐步提高。但在旧的粮食流通体制下,确实积累了许多问题,如粮食企业亏损和负债不断增加,仓储设施和管理手段落后,经营水平低下,粮食收购资金运行不良等等,这些问题亟待解决。1政企分开,必须解决粮食企业的负债包袱深化粮食流通体制改革的基本原则是“四分开,一完善”,即…     

有关粮食宏观调控的几点建议

在既要增加农民收入又要杜绝粮食安全隐患的前提下,当前政府可适当采取如下对策:1郾暂不急于大量抛售库存粮、棉、油等大宗农产品,让农产品价格相应上浮,这不但对农民有利,也对国有粮食企业改革有利。借此机会,国家可加快推进粮食流通体制改革步伐,将主产区的粮食收购市场尽快放开,同时把流通环节的粮食补贴直接补贴给农民。2郾取消鼓励粮食出口的相关优惠政策,以减少粮食的出口量。1999年以来,我国已连续4年累计出口谷物4500万吨,2003年1～9月又出口了1447万吨,这对调节国内粮食供求关系、减少库存压力、防止粮价暴跌起到了积极的作用。从…     

关于组建区域粮食物流集团的几点思考

近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食购销市场的全面放开，国有粮食企业改制的持续推进，黑龙江省内粮食生产、加工、销售及流通等业务蓬勃发展，一些民营、个体粮食经营队伍，也如雨后春笋，呈发展壮大之势。同时；由于粮食实现购销市场化，粮食企业实行改革、改制以后，政府的行政干预相对减少，省内粮食经销出现了各自为政、无序竞争、无序经营的局面，导致粮食市场内耗增加，优势减弱，竞争无力，效益低下。因此，组建区域粮食物流集团，     

粮食直接补贴面临的问题及对策研究

粮食直接补贴是我国2004年粮食流通体制改革的主要内容之一。直补经过四个阶段的探索和改革,在增加农民收入、保障国家粮食安全等方面取得良好效应。但改革是对政府、企业、农民三者之间利益关系的重大调整,在补贴方法、标准、资金等制度设计和操作过程中还存在很多需要研究的问题。因此,进一步深化改革,尤其是建立产销区间的直补资金转移机制非常重要。     

粮食补贴改革研究--以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴和新型保护价配合使用,建立农民收入和粮食安全保障机制。     

进一步深化粮食流通体制改革

1998年以来,党中央、国务院针对我国粮食总量出现阶段性供大于求、市场粮价下跌的情况,从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发,实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。各地和各有关部门认真贯彻中央的粮改精神,不断完善政策措施,取得了显著成效。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮,较好地保护了农民利益。据统计,1998－2000粮食年度,国家粮食收购总量分别为1931亿斤、2561亿斤和2339亿斤,平均每年2277公斤。这对于防止市场价过度下跌,稳定农民收入,保护和调动农民的种粮积极性,起到了关键作用。二是在稳定粮食生产能力的前提下,推动了农业和粮食生产结构的调整。1999年以来,通过不断完善政策结构的调整。1999年以来,通过 不断完善政策措施,如逐步缩小粮食收购保护价范围、实行优价、拓宽收购渠道,推进粮食产区和销区建立稳定的协作关系,使粮食主销区进一步发展效益农业,粮食主产区进一步发挥种粮优势,促进粮食区域布局调整和粮食品种优质化,有效地引导农业和粮食生产结构的2高速。三是增强了国家粮食调控能力,为经济发展和维护社会稳定提供了雄厚的物质基础。中央和省两级粮食储备体系不断完善,粮食市场不因自然灾害出现大的波动,始终保持稳定。这几年我们之所以能够有效抵御亚洲金融风波的冲击,成功地实行扩大内需的各项方针政策,在生态脆弱地区实施退耕还林（草）,城镇低收入价层尤其是下岗职工的生活水平比较稳定,国有企业改革顺利进行,都是与我们有比较充足的粮食分不开的。四是国有粮食购销企业改革取得进展,初步扭转了企业大量亏损的局面。据对24个省（区、市）的调查统计,1998年以来国有粮食购销分流富余人员85．9万人,减员增效工作迈出较大步伐。1999年全国国有粮食购销比1998年减亏256亿元,2000年又比上年减亏18亿元。同时,粮食收购资金封闭管理工作取得明显成效,保证粮食收购资金及时足额供应,从根本上解决了给农民“打白条”的问题,挤占挪用收购资金的现象也得到有效遏制。总起来看,前一时期的改革,对建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制进行了有益的,积极了丰富的经验,为进一步深化改革创新了有利的条件。实践证明,党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针政策,是符合实际的,是完全正确的。如果没有“三项政策、一项改革”的实施,就不会有今天的好形势。     

粮食购销政策急待调整完善

不久前,笔者到福建主要产粮区南平市就粮食购销问题及成因进行了调查和分析,在此基础上,我们提出若干完善本省粮食购销政策建议。 一、目前粮食购销情况及存在问题 我国现行粮食流通体制是国家收购和市场收购“双轨”并行的形式。1996年中央制定了粮食定购基准价,本省依据中央确定的基准价,再上浮10％,另外再加价外补贴10     

粮食流通体制改革对政策性资金管理的影响与对策

当前，随着粮食流通体制改革的深化，农业种植结构进行了大规模的调整，粮食收购渠道逐步拓宽，销售市场完全放开，农发行收购资金封闭管理的外部环境正在发生深刻的变化。面对新形势，改革与创新，成为农发行在新的历史条件下履行农业政策性银行职责的重要保证，也成为推动各项业务稳健发展的内在动力。     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

粮食安全和粮食流通体制改革探讨

从“粮食安全”的长效机制来看，提高粮食的综合生产能力比提高粮食产量更为重要；我国应该适当扩大进口我国不具备比较优势的农产品，以适度的国际交换来促进我国粮食生产和流通的效率；粮食流通体制市场化改革是由粮食商品的特殊属性和经济发展规律所决定的，也是各国粮食流通体制变革的普遍规律；我国应在放开粮食收储市场的同时，加强对粮食市场的管理和宏观调控，以确保一个拥有13亿人口大国的粮食安全。     

共和国粮食收购政策的演变及其启示

共和国粮食收购政策的演变先后经历了粮食自由贸易、粮食计划收购、粮食收购＂双轨制＂、粮食收购市场化四个阶段。它的主旨是确保国家粮食安全,关键是把握处理国家和农民的关系,规律是逐渐发挥价值规律在粮食流通中的作用。