地方政府跨区域合作治理对策研究

随着我国市场化、城市化、区域经济一体化的进程逐步加快,各种跨行政区划的区域公共问题大量出现,单个地方政府无法解决跨区域的公共事务问题。基于互利共赢的理念,地方政府之间应开展跨区域的合作治理。文章从地方政府横向关系角度研究地方政府间的跨区域合作治理,分析其现存的问题并提出相应的解决对策,为今后的跨区域合作治理实践提供一些参考。     

地方政府行为的研究综述——以区域经济合作为背景

经济全球化背景下的区域经济合作,已经成为区域经济发展的重要途径和主要特征。目前我国区域经济合作的程度不断加深,与此同时,计划经济时代形成的“行政区经济”,以及近年来以各种形式出现的地方保护主义,则严重地阻碍了区域经济一体化的进程,阻碍了区域经济的增长。在我国,区域合作主要是政府推动的。地方政府作为行政区利益的主体代表,通常会基于维护地方利益而与其他地方政府围绕经济合作与对抗进行博弈。     

政府干预、企业税负、区域属性与并购绩效

本文收集了我国A股2009年所发生的308个并购事件样本,考察其并购前一年至并购后两年的相关数据,研究了地方政府干预下区域属性、实际税负与企业并购绩效之间的关系。本文的研究表明地方政府具有较强的控制资源能力,地方政府对同区域并购越支持,跨区域并购纳税越重、绩效越差,即行政权力阻碍资源在资本市场的自由流动和有效配置。     

城市群中的经济壁垒及其治理创新

城市群是空间视角下经济利益相关者自发活动的结果,这种区域整合是在遵循经济发展规律的前提下通过市场机制来实现的。我国现实中的区域经济壁垒及行政区管理体制阻碍城市群的形成和区域经济的自然组合,削弱了区域整体竞争力。要进行区域治理创新,就要在充分尊重市场的前提下,尽力协调政府间的关系,从而打破行政区经济藩篱,并通过建立多层次的城市区域治理协调组织,以保证各种经济要素的充分流动与交换,要以"Citistates"理念为指导,弱化我国城市群治理创新理念发展的行政区概念,以形成常规化的合作协调机制。要建立健全区域共同市场规则,扩大城市群内企业的市场配置空间。推动建立跨区域的合作组织,以提升城市群公共政策的执行力。最后,还应积极引导民间力量参与其中。     

地方政府竞争对区域产业发展效应研究—以广西北部湾经济区为例

我国实行分权体制改革后，政府主导下的社会主义市场经济得到了迅猛的发展，地方政府间竞争日益激烈。地方政府的竞争活力促进区域产业规模不断扩大，产业布局更加合理，产业升级不断优化。同时，由于地方政府竞争过度或不良竞争也导致了产业基础设施重复建设，产业资源浪费等不良效应。地方政府竞争对区域产业发展造成不利影响的治理势在必行。     

地方政府间的互动与合作——相关理论及其启示

地方政府间的互动与合作日益成为一个值得探讨的理论和实践问题,梳理有关地方政府合作的理论,可以为促进地方政府合作提供启示。作为最基础的制度安排,科层制和市场对地方政府间关系有着最深刻的影响力,地方政府间合作应充分重视市场激励和科层制的正向促进作用。集体行动理论揭示了合作的困境,但同时认为合作并非无解,通过适当的制度安排,地方政府能够走出合作的囚徒困境。组织网络理论提供了市场和科层制之外的另一个视角,指出政府间合作除了"看得见的手"和"看不见的手"之外,还应注重"握手"的作用。府际治理理论等也从多方治理等角度为促进地方政府合作提供了解读。相关理论有助于对地方政府间互动的新现象和新发展进行理论提升,规避不利于地方政府间合作的约束性条件,促进经济一体化和政府自身改革。     

城市群协调发展:内涵、概念模型与实现路径

城市群是一定地域内的一组相互密切联系的城市,这组城市之间存在着规模等级和空间结构及功能分工,具有共同的利益目标和与之相对应的集体行为。城市群协调发展是在内生与外生动力双重作用下系统秩序逐渐形成、整体发展能力不断增强的演进过程,包括城市群内部的各个城市之间相互开放,形成有利于资源和要素自由流动,实现资源和要素优化配置的环境;通过竞争优选或者政府推动,形成以产业分工和合作为主要内容的功能分化,依此形成日益密切的经济联系和发展上的依赖、互动关系;通过城市之间的平等协商或上一级政府的安排,共同解决跨区域的交通、通信、资源开发、环境保护等公共领域的问题,降低交易成本。实现城市群协调发展的路径有城市群发展战略与规划、政策法规、空间管制与生态环境治理、要素流动、企业跨区域发展以及产业分工与合作。     

异质性地方政府竞争对区域绿色创新绩效的影响

基于2011～2021年我国30个省级行政区面板数据,采用空间计量模型考察异质性地方政府竞争对区域绿色创新绩效的影响。研究发现：区域绿色创新绩效存在空间相关性,经济发展水平相近省份间绿色创新绩效存在正向空间溢出,地理相邻省份间绿色创新绩效存在负向空间溢出效应;地方政府财政竞争不利于区域绿色创新绩效提升,地方政府环境竞争与地方政府服务竞争均对区域绿色创新绩效产生显著正向影响;地方政府财政竞争对区域绿色创新绩效具有负向空间溢出效应,地方政府环境竞争呈现正向空间溢出作用,而地方政府服务竞争则不存在空间相关性。基于此,应完善地方政府财政考核指标,扩大环境绩效考核指标覆盖范围,高质量推进基本公共服务均等化,助力区域绿色创新绩效提升。     

地方政府竞争对产学研合作的影响及对策建议

基于政治利益和经济利益,地方政府围绕争取产学研合作的优势科技资源而展开竞争。竞争的方式和手段包括制度供给竞争、资金供给竞争、人员服务竞争等。地方政府竞争有利于产学研合作制度的完善、有利于降低交易成本,扩大产学研合作的范围,但是也会导致政府越位、阻碍区域科技合作。因此,需要通过转换政府职能、完善产学研合作的市场体系及机制建设和完善专家评审制度等来进一步规范地方政府的竞争行为。     

地方政府推进农户清洁生产的行为探究

处在社会主义市场经济体制下，要想实现并推广农户清洁生产，就必须做好经济主体的利益协调工作，加强对农户清洁生产的产品市场体系的建设力度，优化生产要素市场的运行机制。地方政府在农业生产领域中发挥着主导作用，通过干预不同市场的方式达到优化农业生产结构的目的，实现资源的优化配置。本文在地方政府对农业清洁生产的要素市场行为模型的基础上，从劳动、土地及资金要素等角度出发，对生产要素制约下农户清洁生产方式受地方政府的影响进行分析，以期更好地推进农业清洁生产展，为相关研究提供参考意见。     

地方政府间合作的风险控制

地方政府间合作之路并非坦途,风险蕴含于政策制定和执行过程始终。政府间合作的风险类型多种多样,外源性风险有全球化、环境变化、法制不健全等;内因层面有条块划分和科层制影响、财政经济负担重、体系内部控制不严等。应立足法治环境进行风险控制,建构政府间合作风险模型,以公共利益共同承担责任,以高层引导规制多方冲动,以行政协议规范各方行为;对现实情境进行精确分析,找到阻滞因素并逐个击破,将政府间合作的风险降至最低,促成地方政府间的契合信任和精诚合作,推动区域协同发展和共同繁荣。     

地方政府行为与金融生态

在很多地方,金融资源都要服从于行政权力而配置,地方政府掌握着金融资源的配置权。一些地方政府为了显示＂政绩最大化＂,在＂GDP竞赛＂中获胜,纷纷发动了不可持续的非良性竞争。地方政府干预金融信贷,致使大规模低效率的重复投资有禁无止,更有甚者造成某些地区金融生态环境的恶化。在金融海啸席卷全球的当下,分析地方政府行为,探讨我国金融生态问题具有重要的理论意义和现实意义。     

博弈论视角下大都市区政府合作机制研究——以宁镇扬同城化为例

大都市区政府之间的合作是实现大都市区有效治理的必然要求。宁镇扬同城化是宁镇扬大都市区政府合作的重要路径探索,但是宁镇扬同城化发展轨迹背后却存在着严重的制度藩篱,其本质体现在地方政府之间的利益博弈。因此,从博弈论视角探究宁镇扬大都市区政府之间的利益冲突和合作阻力具有重要的理论和现实意义。通过建立地方政府合作博弈模型,能够促进相关构建跨区域的城市协调机制,进而实现宁镇扬大都市区区域的利益协调与合作,促进宁镇扬同城化发展。     

基于网络治理视角的地方政府购买公共服务研究

本研究将合作博弈引入地方政府购买公共服务研究中,分析地方政府、企业及第三部门各自的目标函数和博弈资源,构建地方政府网络治理主体合作博弈模型。研究表明:各治理主体通过合作可以实现资源互补与共享,获得合作收益,各主体基于各自目标函数追求自身利益最大化的冲动引致了博弈,并在博弈的过程中表现出利益二元化的特征,在权衡自身利益、合作收益以及社会公共利益后不断调整策略;为确保良好的治理效果,提出从监督、信任、利益分配、信息披露与共享四个方面规范治理主体的行为。     

建设民族地区服务型政府——基于民族地区地方政府公共服务能力建设解析

加强区域合作，推进区域行政—体化进程。有利于完善我国社会主义市场经济体制，进一步优化公共资源配置模式，促进民族地区地方政府公共服务职能的高效履行。同时也有利于激发民族地区地方政府参与建设服务型政府工作的积极性，实现民族地区公共产品和服务的高效供给与公平分配。新时期伴随着我国区域行政—体化工作的深入开展，要求民族地区地方政府通过树立科学发展理念，增强公共服务意识，建立健全法律体系，加强跨行政区域的协调沟通，并切实发挥民族地区各级地方政府自身比较优势，最终提高自身公共服务能力建设水平，实现民族地区的可持续发展。     

"行政区经济"下地方政府税收竞争的规范

"行政区经济",它以地方政府经济管理和规划为核心,以其管辖的行政区为边界,并视行政边界为"经济边界",有意识地限制地方财政投入到行政边界以外地区."行政区经济"最显著的特征有:一是企业在竞争中渗透着强烈的地方政府经济行为;二是生产要素在跨行政区的流动过程中受到地方政府的强烈阻滞;三是行政区之间的产业结构同构化现象十分明显,经济结构呈稳定状态;四是经济中心和行政中心表现出高度的一致性;五是行政区边界经济的衰竭性.     

区域经济政策合作的取向与绩效:来自地方政府的证据

结合中国地方政府的区域经济合作资料,实证研究我国区域经济政策合作效应。结果显示:不同的经济主体政策合作的绩效不同,引入控制变量后,结论仍然成立。具体表现为:地方政府的政策合作取向以内部合作为主;政策合作条文显著提高了合作绩效;国家层面和地方层面的政策合作有明显的合作绩效;而有显著合作绩效的政策对区域经济增长却有负效应。这些研究结论对地方政府提高对区域经济政策合作的认识有一定的帮助,对地方政府提高制订经济政策质量有很强的借鉴意义。     

我国汽车产业发展过程中政府行为的经济学分析——以上南合并为案例进行分析

由于市场机制不能实现资源的有效配置,需要政府采取行政和经济手段进行宏观调控,政府行为可以比较有效地解决一些市场严重失灵的问题。但政府过度干预又会出现政府失灵的情形。虽然地方政府与中央政府的效用函数是不同的,但作为中央政府代理人的地方政府,在经济中的作用同样也具有两面性：一方面地方政府对该地区经济发展具有巨大的促进作用;另一方面,地方政府行为引起的负外部性是显而易见的。文章通过上南合并这个案例来研究我国汽车产业发展过程中的中央政府行为、地方政府行为以及地方政府之间的恶性竞争所产生的负外部性。     

土地征收中地方政府的利益行为解析——基于地方政府间博弈的视角

本文从博弈论的视角研究征地中地方政府的行为,但与以往研究不同的是,博弈的焦点集中在地方政府间,由于部门间的利益交叉和政绩的攀比,使地方政府贪婪地追求自身的利益,最终导致地方政府在土地征收过程中滥用征地权,相互问展开恶性竞争.因此,明确部门职责,建立高效、合理的部门间协调监督机制以及优化政绩评估体系,是实现地方政府间在土...     

跨区域大气污染防治中的地方政府协作研究

政府高度重视雾霾问题并采取措施积极防治,取得了一些成效,但雾霾扩散范围广、持续时间长,大气污染的易流动性决定了雾霾的防治是一个大的系统性工程,需要加强跨区域大气污染防治中地方政府的协作。本文在深刻意识到跨区域大气污染联合防治必要性的前提下,对我国地方政府大气污染跨域协作防治中存在的问题及形成原因进行了系统的分析,并提出了一系列的对策与建议。