重庆市工商局2009年“十佳”行政处罚案例专题——某公路工程公司为无照经营者提供便利条件案

为总结执法经验,加强学习交流,树立执法办案先进典型,进一步提升监管执法能力,推动职能转型进程,重庆市工商局去年开展了＂十佳＂行政处罚案件评选活动。活动通过案卷评查、案件演讲等方式在全市工商系统选出了十件办案质量佳、具有较大影响、具有一定典型性和指导意义的行政处罚案件。     

案件核审之我见

案件核审,是指工商行政管理机关及其派出机构内设的法制机构或法制工作人员,依据"事实清楚,证据确凿,定性准确,处理适当,程序合法"的原则,对同级办案机构查结的经济违法案件的案卷进行审查,并根据不同情况提出"同意办案机构意见"、"建议办案机构修改"、"建议办案机构补正"、"建议办案机构纠正"、"建议办案机构按有关规定移送"的检查过程。案件核审是工商行政管理依法行政执法监督工作的重要内容之一,是法定的必经程序．在加强自身监督、促进依法行政方面发挥了重要积极作用。一、案件核审的规则除按国家工商局58号令第三十四条至第…     

创新监管方式 提高办案效率和质量

我们在创建“一流的执法水平”过程中,严格按照依法行政、严格执法、文明执法的要求,努力实现从“全员能办案”向“全员办铁案”的跨越,从“善办小案件”向“会办大案件”的跨越,从“简单执法”向“理性执法”的跨越。一是坚持依法行政。创建活动开展以来,我们围绕依法行政,针对办案、案件核审、错案追究等环节,制定十条考评标准,规范执法行为;所里设置专职法制员,对案件在实体上、程序上、结果上严格把关,规范办案人员的行政行为,促其依法行政;坚持“教育为本,教育为先”的处罚原则,坚持对违法当事人做到“五讲清”,即讲清查办目的,讲清违…     

以“十佳案件”评选活动为抓手 推动执法办案工作全面提高

工商部门如何不断创新工作思路，以适应经济社会发展的新形势、新情况、新特点，充分利用现有法律赋予的职权，继续维护好公平有序的市场秩序，准确把握执法办案工作的定位，考验着工商市场监管和行政执法的能力。上海市工商局自2006年以来，更新执法理念，将执法办案工作作为创建和维护公平竞争市场环境的重要组成部分，“办大案、办要案、办铁案、办精品案件”，至今已连续3年开展的“十佳案件”评选活动，以民生为本、以法律为则、以创新为荣、以实效为尺，遴选出了一批几乎覆盖工商执法各个领域的优秀案例，搭建起了执法办案工作的交流平台，成为提升上海工商执法办案水平的有力抓手。本期编发了上海“十佳案件”中的3个案例，供读者参考。     

羚锐制药:科技创新促发展

日前,羚锐制药在全集团范围内开展十佳"创业功臣"、十佳"创新之星"的评选活动。这次,羚锐制药的十佳"创业功臣"评选条件要求员工在公司连续工作15年以上,并在公司20年的发展历程中的重大、关键时期或重要事项中作出了突出贡献;十佳"创新之星"的评选条件要求员工在企业创新活动中担任主要责任人或独自承担有创新项目,有典型的突出创新案例,并为企业直接或间接创造了较大的经济价值和社会价值。为了搞好评选,公司制定了《关于开展十大"创业功臣"、十大"创新之星"的评选活动实施方案》,细化评选推荐条件     

着力强化法制建设 进一步提高依法行政水平

近几年来,江苏无锡市工商行政管理系统根据社会主义市场经济的特点和要求,注重加强法制建设,使工商干部依法行政的意识不断增强,行政执法工作逐步规范,执法质量不断提高,先后被省政府授予"二五"普法先进单位,被市政府授予"依法行政先进单位"、"政府法制工作先进集体"等荣誉称号。但是,尚存在的一些问题不容忽视。一是在行政处罚中重立案案件,轻简易操作案件;重大案要案,轻一般案件;重实体,轻程序;重罚没,轻教育;重案件数量和罚没款,轻办案质量。二是在案件定性和适用法律上不很准确、严密,有的办案人员先定处罚调子,后"…     

确保案件质量促进依法行政

近几年来,我们迁安市工商局充分发挥职能作用,以硬件为支撑,以监督为手段,以素质为保障,提高办案质量,确保每起案件都办成“铁案”,切实提高依法行政的水平。2006年到2008年办案数量连年递增,但未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。2006年我局被唐山市委、市政府评为“四五”普法工作先进单位,被国家工商总局、省工商局确定为法制工作联系点。2008年被省局授予全省依法行政示范单位荣誉称号,被国家工商总局评为全国先进集体。     

2005年中国知识产权海关保护十大案例

中国海关开展知识产权边境保护已历经十数年，2006年中国海关首度评选年度中国知识产权海关保护十佳案例。入选案件从东海之滨到西部边陲，查获的侵权产品覆盖国际国内多个品牌，凸显出中国海关知识产权保护的力度和广度。     

一起中介垫资的公司虚报注册资本案

2009年1月,山东省工商局下发了《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》,在全省推广实施说理式行政处罚文书。为进一步推动说理式行政处罚文书的应用,切实规范行政执法行为,提高办案质量,展示工商机关的良好形象,2010年11月,山东省工商局由法制处牵头组织开展了十佳说理式处罚文书评选活动。这次评选,首先由各市工商局从本辖区内,     

提升“三种能力” 规范执法办案

根据江西省工商局的部署,我们宜春市工商局从2011年初开始"规范执法办案,促进依法行政"试点工作,创新执法机制,规范执法行为,2011年全市系统共办理案件3218件(大案要案128件),同比增长5%;涉案金额8389.28万元,罚没金额1650.39万元,并创造了零错案、零复议、零诉讼、零违纪的"四零"记录。     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来，特别是“两费”停征以后，我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，及时调整工作重心，加强市场监管工作，与以往相比，执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较，还存在一些差距和不足，突出表现在查办大案要案少，办案领域比较狭窄；办案重点不突出，有针对性地发现和挖掘案源不够；如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始，我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动，     

评选“优秀执法案卷”

为促进工商执法队伍整体素质的不断提高，推动行政执法办案工作向高质量、高水平的方向迈进，青岛市工商局李沧分局结合本单位实际，在全局开展了“优秀执法案卷”评选活动。评选采取了自查推荐与互查评优相结合的方式，首先该局法制科结合工作实际制定评比标准，分为“案件事实清楚”、“证据充分有效”“定性准确，适用法规正确”、“处理恰当，处罚适度”、“程序合法，手续完备”、“财务处理符合规定”、“使用统一办案文书和组卷完整”等７大项８６个小项。各办案单位结合评比标准对本单位一年来查办的所有案件先进行自查，在自查的基…     

十佳读者评选盛况空前 商家读者争相报名

<正>商家读者争相报名参选十佳读者来信细数五年编读情谊第四届读者节即将于9月22-24日在济南拉开帷幕。目前,我刊工作人员正全力筹备读者节的各项工作,同时,本届"十佳读者"的评选工作也陆续展开。8月初,河南读者丁建超在QQ上正式申请参选十佳读者:"年轻更应该去创业,只要努力,一切皆有可能。我想参加十佳读者的评选,希望杂志社给我一个机会。"     

国家发展改革委出台价格行政处罚案件审理审查规则

近日,国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》(以下简称《审理审查规则》),对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定,进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使,有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责,形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度,对全面推进依法行政,进一步加强法治机关建设具有重要意义。《审理审查规则》进一步完善了执法程序,约束了行政权力。一是增加"审理"环节,补漏防错、规范执法。《审理审查规则》要求,在案件调查终结后,办案机     

查摆办案不足 提高办案水平

内蒙古赤峰市三中街工商所为了加大市场监管力度，确保依法行政，在办案中积极查找不足，制定整改措施，取得了良好效果。一、查摆办案中存在的不足１．人员的素质和办案的要求差距很大，不少一线执法人员不会办案。这些同志往往认为案子查到了，罚款拿到了，办案的事就是领导的事了，以至查案人多，办案人少，造成不能及时结案，案件积压，而且大有恶性循环之势。２．不注重办案程序的合法性，跳不出以往工作的老模式。一是强制措施在前，立案在后；二是形式简单，缺少必要的步骤；三是先罚款后办案。３．不会调查取证，很多案件证据不充分…     

探索“三新”模式 开创执法新局面

2011年以来,我们杭州上城分局认真贯彻"攻大奸、戒小过"理念,努力把握各类不同案件的特点和规律,重组办案机构,整合办案资源,广开办案线索,拓宽办案领域,开创了经检工作的崭新局面。2011年,全局共办理各类经济违法案件329起,案值4777.8万元,与2010年同期相比增长了270%,其中大要案件142起,与2010年同期相比增长了19.3%,收缴罚没款743.6万余元,与2010年同期相比增长了91%,依法移送     

定期与法院研讨 增强执法办案技能

干部队伍素质是依法行政的基础，也是提高执法水平的关键。去年，我局针对执法办案中遇到的一些实际问题，积极开展了与法院系统的工作研讨活动，探索了一条增强执法办案技能的新途径，取得了较好的成效。开展这一活动，主要是由于近年来行政管理相对人的法律意识不断增强，对行政行为的规范性要求越来越高。虽然，我们采取多种措施，狠抓依法行政工作，但由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律竞合现象比较普遍，加之执法人员法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，不仅影…     

规范执法行为 提高工商所办案水平

2001年7月份以来,我们秦都分局不断规范行政执法行为,坚持依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法,共办理各类经济违法违章案件1786起(其中万元以上大要案件75起),罚没款300多万元。其中工商所办案1116起,罚没款171万元。我局连续两年荣获全省工商系统“创佳评差”活动最佳单位,2002年度全省执法办案工作先进单位;全市工商系统目标任务考评一等奖、执法办案工作先进单位。我们的主要做法是:一、加强培训,岗位练兵一是组织各所长和办案骨干赴兄弟工商局考察学习,对照先进找差距,学习他们的办案先进经验和做法。二是先后投资4万多元,为基层所…     

线索和立案

世界上没有完全相同的两个案件 ,谁都知道办案工作之艰辛。为少走弯路 ,尽量避免劳而无功的情况发生 ,经过依法行政 ,依程序办案的长期实践 ,应当抽象出可以遵循的规律及可以采用的策略 ,以适应千变万化的具体案件情况。对办案实践的总结和思考 ,有利于提高办案工作的整体水平。本专栏作者王晓林 ,长期从事市场管理和经济检查办案工作 ,曾担任经检(公平交易)处长凡十余年 ,组织指挥和经办过一大批在全国有影响的案件 ,特别是对推动工商行政管理系统执行反不正当竞争法办案工作做出了积极的探索和实践。勤于思考 ,勇于实践 ,是作者一贯的工作作风。她曾在本刊发表过案例分析、执法工作总结性文章 ,撰写过全国统编教材《经济检查》中《证据》一章。本专栏文章包含作者二十多年办案实践的系统回顾和对办案技巧的探讨 ,希望能对相关读者提高办案工作水平有所助益。