政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

五项对策强化政府采购集采机构职能

《政府采购法》实施后,各地依法设立了集中采购机构进行集中采购项目操作。经过三年的发展,采购规模进一步扩大,采购行为进一步规范,集中采购机构取得了长足的进步。与此同时,我们应该清醒地看到集中采购机构在发展中仍然存在着诸多问题,这些问题的存在直接制约着集中采购机构主渠道作用的发挥。     

北京：规范政府采购集中带量采购流程

<正>北京市财政局制定了《北京市政府采购集中带量采购工作系统操作指引（试行）》，明确了集中带量采购单位及代理机构、具体操作流程、采购人义务等内容。集中带量采购是指不同预算单位由于采购需求一致，自愿联合，委托同一预算单位作为采购主体，集中采购同一品目货物、服务或工程的政府采购活动。集中带量采购项目采购内容原则上不包含集采目录内品目，特殊情况下必须包含集采目录内品目的集中带量采购项目，应委托集中采购代理机构组织实施。     

政策·要闻

国务院:政府采购禁购奢侈品或超标服务国务院日前公布《机关事务管理条例》(下称《条例》),这是我国首个专门规范机关事务管理活动的行政法规。《条例》指出,政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务,应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对纳入集中采购目录、由政府集中采购机构采购的项目,不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采     

中华人民共和国财政部 中华人民共和国监察部文件 财政部监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、监察厅(局),新疆生产建设兵团财务局、监察局,党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,各人民团体,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院:为正确开展对政府集中采购机构的监督考核工作,确保监督考核工作的规范性,促进集中采购机构工作质量的提高,根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定,财政部和监察部制定了《集中采购机构监督考核管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。附件:集中采购机构监督考核管理办法集中采购机构监督考核管理办法附件:第一章总则第一条为了进一步加…     

集中采购机构与社会中介不具可比性

《政府采购法》实施4年来,作为集中采购业务法定的组织实施者,集中采购机构的业务操作水平逐渐提高。虽然《政府采购法》明确了集采机构的职能定位,但在实践中对此还存在一些理解上的偏差,如有人简单地将政府集中采购机构等同于社会中介代理机构。这些错误认识和理解偏差给集采机构工作带来了负面影响,甚至影响了集采机构的发展和壮大。笔者认为：政府集中采购机构与社会中介机构无论是在机构属性,行使职能还是在发挥的作用以及运行目的等方面都有根本的区别,不具有可比性。     

要闻.地方

安徽:印发通知促进政府采购信息公开安徽省财政厅印发《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),对平台建设、及时发布、公开范围、主体及工作机制、监督管理提出了要求。《通知》要求明确采购项目信息公开主体。集中采购项目信息的公开由集中采购机构负责,分散采购项目信息的公开则由采购人或者委托的采购代理机构进行。     

山西 调整2022—2023年集采目录及采购限额标准

<正>山西省财政厅发布了《关于调整〈2022—2023年集中采购目录及采购限额标准〉的通知》，对4个方面进行调整。其一，按照修订后的财政部《政府采购品目分类目录》（财库[2022]31号），对应调整集中采购项目的品目名称、编码。其二，为落实财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），删除集中采购机构采购项目中“工程”类品目和备注2中有关工程适用框架协议采购方式的表述。     

阿盟阿右旗：招投标综合评标专家库正式建立

四川省政府办公厅近日正式出台了《四JiI省2010年政府集中采购目录及采购限额标准》。该《标准》要求，2010年内，除政府集中采购目录以外，项目预算在20万元以上的货物类和服务类、50万元以上的工程类均属政府采购管理范畴，实行分散采购。按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法自行组织采购或委托具有政府采购资质的代理机构组织采购。     

签订政府采购委托代理协议应注意的几个问题

《政府采购法》第二十条规定：采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。实际上，在一些地方，人们往往忽视了政府采购活动中的委托代理问题，对采购人来说，经层层审核把关，交到集中采购机构，由经办人向集中采购机构口头谈一下项目情况和具体要求，     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

谈政府采购的现状与发展方向

《中华人民共和国政府采购法》已经颁布一年多了,主要规定了国家集中采购和部门集中采购两部分,作为国务院系统的政府集中采购机构,中央国家机关政府采购中心是在2004年随着《政府采购法》的正式实施而建立起来的。这一机构从成立起就被赋予了较多的采购改革的色彩,成为中央单位特别是国务院系统从源头上抑制腐败,促进政府采购规范化进行的重要机构。在改革的第一年里,各地方的政府采购管理机关大都在主管采购资金的财政主管部门,相应的各地方也先后出台了一系列的政府采购法规。初级阶段,政府采购主管机构本身就着重进行机构和制度建设,形…     

政策·要闻

财政部:继续推进中央单位批量集中采购试点工作财政部日前发布通知,进一步推进中央单位批量集中采购试点工作,自2011年7月1日开始执行。根据财政部印发的《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》,中央单位采购的台式计算机和打印机,原则上全部纳入今年批量集中采购试点范围,各主管部门要组织好批量采购计划汇总报送工作,集中采购机构要做好批量集中采购的招标等工作。     

湖北：出台政府采购负面清单

2017年10月10日,湖北省政府采购中心印发《湖北省政府采购负面清单》,并向各市、州、县政府集中采购机构和省直各采购单位发出通知,要求各政府采购当事人遵照执行,规范各级政府采购行为。     

充分发挥政府采购的政策效能

回顾4年来的政府采购事业发展,我们看到,由于政府采购在我国仍然是一项新的事业,在实施和操作中仍然存在不少问题,需要不断地实践、探索和完善。笔者认为,针对各种问题,需要结合国情和借鉴国际经验,对其中的重点问题进行关注和探讨。首先,要解决好政府采购制度规范的范围。应该说,世界各国和国际组织所称“政府采购”,都是包含公共资金采购的货物、工程和服务三个部分的。我国《政府采购法》也明确说明政府采购包括“集中采购目录以内、采购限额标准以上”的“货物、工程和服务”,但该法第四条规定,如果发生政府工程采购,可以适用《招标投标法》。虽然在法律中并没有说其管理不受《政府采购法》约束,但在实际操作中,政府工程采购的确是独立出来了,是以《招标投标法》一个程序法代替了《政府采购法》,出现了政府工程采购脱离于政府采购法律规范范围之外,使政府工程采购处于部门自行委托(或自行采购)、自行管理的状态。这种状况应该在未来的法制建设中给予重点考虑。其次,要完善政府采购的运行机制与管理体制。简单地说,就是要解决好由谁采购、由谁管理的问题,解决好采购机构与管理机构的设置和职责分工的问题。目前我国政府采购机构存在集中采购机构、部门集中采购机构、中介代理...     

台湾地区公共采购体系

台湾实行集中公共采购体系,即采购的权力由当局垄断。到2002年,台湾每年公共采购金额为6000亿台币(折合187.5亿美元)。以下分别从台湾公共采购的方式、采购的组织机构和采购的程序进行介绍。采购的方式台湾采购所运用的方式、组织机构和程序是在《审计法》中规     

四川:2018年起拟取消部门集采目录

四川省财政厅在四川省政府采购网上公布《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)并公开征求意见。《征求意见稿》中拟取消部门集中采购目录,将一部分部门集中采购项目并入了集中采购目录。     

如何提升政府采购服务质量

《政府采购法》所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而集中采购机构作为政府设立的非营利事业法人,以为政府机关服务为目的,根据采购人的委托办理采购事宜,也为供应商创造一个公开竞争的平台。     

关于框架协议订立及委托代理的几点思考

<正>财政部公布的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”）,已于2022年3月1日起施行。其明确集中采购机构和主管预算单位作为框架协议的订立主体,对符合条件的多频次小额零星采购,可以采用框架协议采购方式实施采购,并明确了框架协议采购方式的适用范围和征集程序等各项管理制度。     

新《目录及标准》与新《品目分类》实现统一

根据《政府采购法》有关规定,2012年4月,财政部开始着手《中央预算单位2013——2014年政府集中采购目录及标准》(下称《目录及标准》)的起草工作,在此期间,财政部多次征求中央部门和集中采购机构的意见。目前,《目录及标准》经国务院同意并印发。那么,新的《目录及标准》较上一年度有哪些变化及特点呢?财政部有关部门对此做了进一步说明。