两种PPP招标模式的风险与防范

<正>“两标并一标”“三标并一标”两种招标模式的由来由于PPP项目投资金额动辄以亿元起,回报率低,回报周期长,从目前的统计数据看,PPP项目的年平均收益率是6%-8%,平均运作周期是20年;政府方、社会资本方与金融机构等参与方众多;全生命周期管理难度大,对社会资本方吸引力不强,因此,社会资本方在竞标PPP项目时,同时获得项目施工承包权是必然的选择。     

基于PPP模式下资产证券化的探索

PPP是政府与社会资本协作经营的商业模式,近几年,国家多部委为推进更多的PPP项目落地,陆续发布多项指导性文件,各级政府也提高了对PPP项目的重视程度。由于融资难度较大,社会资本方在PPP项目全周期内面临"现金流"压力。因此资产证券化可以有效解决"现金流"压力。     

影响PPP项目可持续发展的因素——基于货币时间价值的思考

PPP(Public-Private Partnership)项目,即公私合营模式下的项目,该种合作模式不仅降低了政府地方债务的比重,减轻地方政府财政压力,而且节约社会资本,实现投建营一体化。实现社会价值最大化是公私合营模式产生的最终目标,而实现目标的前提则是要兼顾项目多方参与者的利益最大化,因此,作为社会资本方,保证自身利益最大化成为首要目标。文章以PPP项目的长期性作为切入点,详尽的阐述PPP模式、货币时间价值的基本概念,并分析总结货币时间价值对PPP项目价值产生的影响,以期为项目决策者在项目选择时提供帮助,降低风险,保证项目的可持续发展,从而实现社会资本方的利益最大化。     

特色小镇PPP项目主要法律风险识别和防范 ——以社会资本方为视角

特色小镇建设存在巨大融资和运营需求,PPP项目模式能够满足上述需求.作为PPP项目模式的一方,社会资本方应对PPP项目整个识别、准备、采购、执行和移交流程中存在的法律风险充分认知,加以识别并采取切实有效措施防范,保障项目顺利开展并获得预期收益.     

生态扶贫PPP项目政府与社会资本方演化博弈研究

为了更好地促进生态扶贫PPP项目的建设,通过构建演化博弈模型,分析了政府和社会资本方进行策略选择的动态演化路径,研究发现:在生态扶贫PPP项目中,对演化博弈稳定状态起决定意义的因素就是社会资本方获得保底收益和溢出效益的大小,另外政府方在获得的溢出的生态效益和扶贫效益与补贴成本之间的权衡也会影响博弈稳定状态。因此,得出结论认为要开发那些能使社会资本方获得稳定收益的项目,比如生态产业项目,以满足社会资本方的逐利性同时也能兼顾生态扶贫效果。     

PPP模式在林业生态建设项目中的应用探讨

文章首先详细介绍了PPP模式,再分析PPP模式在林业生态建设项目中的主要应用,从而更好地为林业生态建设项目提出一些可行性建议。PPP模式是一种新兴的资本融合模式,通过合理的在林业生态建设项目中采用PPP模式能够促进政府和社会资本方之间的联系和沟通,从而激活市场来提高新型科技在社会相关建设中的充分应用。通过这种方式还可以有效缓解我国政府的林业生态建设中的经济压力。所以说,在林业生态建设项目应用PPP模式是一种可行的方案,因此文章通过围绕PPP模式在林业生态建设项目中的应用探讨为主题来展开分析,通过分析PPP模式的应用来更好地加强社会资本在林业生态建设项目中的资金投入,从而实现林业生态建设的顺利进行。     

公路PPP项目造价管理中发挥社会资本优势

为提升公路工程项目造价管理的科学性,文章在对PPP模式的概念、高速公路PPP项目的优势进行分析的基础上,阐明了目前高速公路PPP项目造价控制过程中存在的具体问题,并基于社会资本视角,提出前期设计工作中发挥社会资本的主业优势、重视建筑材料价格对PPP项目造价的影响、积极预防征地拆迁超概算风险等高速公路PPP项目造价控制措施。     

考虑政府补偿的PPP生态项目合作博弈分析

尽管PPP模式在我国得到大力的推广与采纳,但收益不明确,项目周期长的生态项目,在推广PPP模式时屡屡碰壁。而我国"生态文明建设"的目标任务又使得生态项目将成为今后PPP推广的重点领域。基于此,在考虑生态项目的环境效益、政府补偿因素下,分别构建和求解政府与社会资本的两方博弈和政府、金融机构、社会资本的三方博弈,通过博弈分析得出只有三方博弈存在唯一均衡解,得出政府补偿决策更多地受到金融机构的相关决策影响,而社会资本在PPP模式中的合作决策又是最复杂的,需要同时考虑政府的合作决策与金融机构的合作决策。     

关于PPP项目财税管理与核算研究

市场经济环境下,如何降低政府财政压力,促进社会资本发展,已成为社会各界重点关注的一个问题。PPP模式下,能够使政府至今与社会资本有机整合,属于应用于准公共领域的一种基础设施建设模式,该模式具有利益共享、风险共担等优势,在国家经济发展中发挥着重要作用。基于此,本文从PPP项目概述入手,阐述PPP项目财税管理与核算的特征,对PPP项目各阶段财税管理与核算进行分析,提出提升PPP项目财税管理与核算水平的策略,为相关人员提供参考借鉴,促进PPP项目稳定发展。     

政策?要闻

财政部:PPP项目依照政府采购法执行财政部9月24日发文,要求推广运用政府和社会资本合作模式(PPP),在全国范围内开展项目示范。地方各级财政部门要按照政府采购法及有关规定,依法选择项目合作伙伴。这份《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称《通知》)指出,PPP模式的实质是政府购买服务,要求从以往单一年度的预算收支管理,逐步转向强化中长期财政规划,这与     

PPP项目全生命周期审计创新研究——基于投资方视角

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,通过引入社会资本,有利于打破行业准入限制,激发市场主体活力和发展潜力,盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力。但是,由于PPP项目通常投资额较大、合作期限较长,合同约定的有限性及实施过程中的不确定性较大,如何管控PPP项目全生命周期风险成为各参与方,尤其是投资方最关注的问题,因此基于投资方角度的PPP项目全生命周期审计研究显得尤为重要。PPP项目主要是以社会资本参与,政府部门和社会各界不仅关注资金的情况,更加看重的是项目建设成果。对PPP项目全生命周期跟踪审计,不仅有利于投资方在项目实施各个阶段进行有效决策,还可以最大程度防控风险的发生,提高项目实施效率。文章基于投资方视角,在分析PPP项目全生命周期审计创新的重要性基础上,对PPP项目全生命周期跟踪审计进行创新探讨,提出了PPP项目全生命周期审计创新的内容,以期对PPP项目投资提供借鉴。     

财政部以奖代补 鼓励PPP项目落实

<正>2015年12月17日财政部发布了一份《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(下称"通知"),强调通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作,保障PPP项目实施质量。对中央财政PPP示范项目中的新建项目,通知表示,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作     

PPP项目中融资面临的风险及对策

政府为转变职能、减轻财政负担,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业建设运营,借鉴国外新型投融资模式——PPP模式。此模式在于政府和社会资本建立"利益共享、风险分担、全程合作"的共同体关系,即减轻政府初期基础设施投资建设的负担和风险,又在一定程度上保证社会资本获得合理的投资回报。目前我国PPP模式正处于初级阶段,大多具有融资建设期长、投资大、成本回收较慢等特点,主要应用于基础设施建设及公共服务领域,对社会资本融资能力有非常高的要求。文章主要从PPP模式融资存在的问题进行分析,结合投融资理论,探讨推动PPP模式融资健康发展的途径。一方面,逐步规范的PPP模式对政府职能转变,减轻财政负担,充分调动社会资本参与项目建设,基础设施建设得到有效改善,提高了人民的生活质量,具有重要意义。另一方面,PPP模式仍存在诸多问题,尤其是PPP政策法规不健全、社会资本方出资能力不足、融资方式单一等问题日益突出,严重制约了PPP模式发展进程。解决融资问题是目前PPP模式发展的迫切需要,可有效推动我国PPP模式持续健康发展。     

浅谈PPP项目招标过程采购文件的编写要点

PPP项目的资格预审,不是严格意义上的资格审查,而是一项兼具市场测试和资格审查为一体的活动。通过资格预审来验证项目能否获得社会资本的充分响应和实现充分竞争;通过资格预审实现项目实施机构对参与PPP项目的社会资本方进行更为严格的筛选和把控,保障PPP项目安全。     

地方政府推动PPP项目实施的探讨

文章对当前我国地方政府积极推动与社会资本合作进行了探讨和分析,概况了PPP项目的发展与现状,浅析了PPP项目开展要素,提出了PPP项目的特性和政府开展PPP项目实施建议。     

浅谈PPP项目中的联合体和工程招标问题

随着PPP建设模式的深入推进,越来越多的工程企业加入到PPP项目建设热潮中去,与以往不同的是,在此轮热潮中,工程企业是既作为承包商的角色,又作为社会资本方的角色,参与到PPP项目建设中的,特别是PPP＋EPC模式较为常见。在角色转换中,工程企业面临的外部环境更为复杂,涉及的法律问题也更为复杂。本文将就联合体连带责任、工程招标等问题进行分析,     

PPP项目采购结果确认谈判在实践中的问题与分析

<正>一、问题的由来笔者在2018年初,亲身参与了Z省某地特色小镇配套PPP项目的实施过程,在该项目的推进过程中,遇到了以下问题:1.相关文件约定前后不一。招标文件注明"经公开招标确定的中标社会资本方,在中标通知书发出之日起7个工作日内应与实施机构签订PPP项目投资协议。投资协议签订之日起三十日内,应与政府方出资代表组建专为本项目而设     

甘肃省高速公路PPP项目融资模式研究

<正>一、前言随着国家鼓励社会资本通过PPP模式（政府和社会资本合作模式Public-Private-Partnership）参与收费公路投资、建设、运营和维护，PPP模式在高速公路领域也得到广泛应用。PPP模式作为高速公路的一种融资方式，通过政府与社会资本合作，既解决了项目建设资金的问题，同时有助于促进政府部门职能的转变，对公共项目管理制度的发展与创新具有很好的促进作用。本文就甘肃省高速公路PPP项目融资中遇到的问题进行分析并提出相应的解决对策。     

解读财政部、央行、证监会关于PPP资产证券化的通知

财政部、央行、证监会《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》要求,分类稳妥地推动PPP项目资产证券化,严格筛选开展资产证券化的PPP项目,完善PPP项目资产证券化工作程序,着力加强PPP项目资产证券化监督管理。     

PPP项目的财务管理及控制措施探讨

在社会经济飞速发展的大背景下,当前我国政府正在积极大力地推行PPP模式,其目的是将更多的社会资本引入到公共产品以及服务领域当中。PPP模式成功约束了政府出资方和社会资本方的行为,有效保护了社会资本参与的安全性,同时将公权的强制力控制在最小范围内。