“罗汉寺风波”尘埃落定说选举

村里工作陷入瘫痪湖北省天门市西南边缘的多宝镇有一行政村名叫“罗汉寺”。该村毗邻汉江,与沙洋、京山、钟祥三县市接壤,由13个村民小组组成,现有村民840户2594人,耕地面积2986亩。2002年9月该村举行了第五届村委会换届选举,产生村委会主任1名,副主任1﹃名,委员1名。由于新一届村委会班子政绩平平,群众反映的问题长期得不到解决,特别是换届选举问题,引发群众反复到市、省及中央有关部门集体上访,最终发展成1000多人联名上访,并准备罢免村委会。2003年3月,村主任兼支部书记刘汝琼口头辞职,村里工作陷入瘫痪。问题不止一个方面其实,村民最早…     

乡村观察手记(二) “乱”村修路记——“庙委会”与“村委会”的故事

这个村近几年以“乱”闻名。村子很大,有三千人口之众,乱起来影响也大。问题起于村干部分裂。2001年春,新上任的村主任与村党支部书记的冲突就拉开了帷幕。村书记和村主任各有自己的社会基础,都有部分村民支持。村庄浇地,在村主任组织下为一部分村民浇,在书记组织下为另一部分村民浇,收缴税费的时候,村书记从村东头收,主任从村西头收,各收各的,收完了各自支配。到后来,村民一看这样的阵势,就干脆分文不交了。现在这个村已经欠了政府上百万元的税费。在当地,这是一个经济发达的村子,前些年村子没有乱的时候,交给政府的税费从无拖欠。当村主任…     

“内蒙第一村”选举风波

曾经率先年产值过亿元、号称“内蒙第一村”的赤峰市工农村,近年来经济低迷,危机重重,而村委会民主选举对这样一个危机四伏的村庄来说,无异于一场严峻的考验——上访,集体上访,集体进京上访工农村最激烈的一次上访开始于2000年12月17日。根据赤峰市红山区的材料介绍,当晚工农村70多人聚集赤峰火车站,声言欲进京上访,市、区、乡领导及时赶到现场,分头做说服劝阻工作,村民渐渐离去。12月18日晚,上访村民经过筹划,又有60多名村民分别行动,分头购票,分散上车,乡干部和市区公安干警上车说服劝阻村民,但无一村民说要进京上访,均…     

一事一议

事:死人也会联名签字2002年8月25日,宁夏灵武市郭家桥乡清水沟村249户农民(全村453户)联名要求罢免村委会主任赵玉清。乡党委、政府核实后认为问题基本属实。10月1日,乡党委对赵做出暂时停职决定。12月18日,清水沟村召开村民会议,按程序罢免了赵的主任职务。罢免至今,赵一直上访,要求确认乡政府停职行为违法,要求乡政府恢复其主任职务,理由是他对联名信中署名的15人的选民资格存在疑问,其中包括户口未在本村的政府干部和退休职工,还有正在服刑人员、已经死亡人员。有关方面认为,停止村主任职务以及罢免过程中的联名方式和签字署名,确实都有…     

编者寄语

一个普通村庄,发生了一起因乡里任命村干部而引发的集体上访案。数百人联名签字，近千里南北奔波，上上下下不知牵动了多少根神经，曲曲折折不知走过了多少个弯路，待到依法选举尘埃落定之时，村民们已然磨破了嘴，跑断了腿，花掉了成百上千血汗钱，他们最终得到的是甘甜还是苦涩？……《东大坞村上访风波平息记》，讲述的可不仅仅是一段平息上访风波的故事。在本期杂志行将付印之际，从河南郑州传来消息：发生在该市管城区南曹乡七里河村的谋杀村主任候选人康建伟一案已告破。据警方查明，涉案的犯罪嫌疑人竟是另一村主任候选人、时任村党…     

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力

从“告状乡”的变迁看“两议五公开”的威力曹生德，吴荣富，乔继杰，彭富英张庆乡在进入九十年代后，告状风此起彼伏，成为山西省榆次市有名的告状乡。村民集体上访告状凤的蔓延从１９９０年到１９９４年上半年，全乡２１个村，其中有１２个村的群众到市、地、省集体告状...     

村官曾是“上访专业户”

在四川省华蓥山区,熊义福是个家喻户晓、颇具传奇色彩的人物。1955年7月,熊义福生于华蓥市华龙乡一个农民家庭,由于家境贫寒,只读了一年小学,便跟着父辈上山挑煤炭。沉重的担子,陡峭曲折的山路,伴他度过了童年时光。12岁那年,他到云南、贵州、山西等地,下井采煤,一干就是30多年。2000年春天,他告别煤海生涯,回家种田,日子过得清贫又充实。2002年夏天他因故开始上访,曾4次上北京、3次到省里、数十次找华蓥、广安两级市委、政府,并由此成了远近闻名的“上访专业户”。2004年12月,村委会换届选举,他被村民们直选为村主任,从此他不但不上访了,而…     

浙江乐清上访村主任之死背后-＂GDP模范生＂的土地乱象

6年前，浙江乐清市蒲岐镇寨桥村赖以生存的滩涂、林地、田地因建设电厂被“征用”后，村民们认为征弛协议不公。2005年，钱云会被选举为村主任。在5年的村主任任期内，他带领村民积极上访维权。期间，钱云会“三进宫”，却誓不低头。2009年7月他走出监狱后，就召开原来村委会会议，表态继续维权。2010年12月25日，他因一场离奇的车祸而亡。29日晚，温州市政府新闻办公室召开新闻发布会，将“钱云会命案”排除谋杀可能，认定为交通肇事案件。     

老支书的治村“三字经”

有400多口人的山东省临邑县邢侗街道办许家村,过去由于村两委班子涣散,是个出了名的乱摊子。2005年10月,从村主任位置上已退下来10年的赵永华当选为村支书,他带领村民发展经济,整治村貌,公开村务,村庄发生了可喜的变化。赵支书的治村经验是三个字:“撵”、“整”、“贴”。“撵”出财源200万62岁的赵永华上任后,见村里“站”大街说三道四的多,打牌、下棋的多,就从“撵”字上做文章。他见到“站”大街、玩牌的,非得质问几句:“年轻轻的不出去做点事,在家里‘囚’啥!”当初个别村民对老赵的做法颇有微词,说他闲吃萝卜淡操心。对此,老赵却自有…     

我不是乡村“奥巴马”

<正>19岁大二女生竞选偏远山村村主任,"女娃村长"一时声名远扬,曾引全国热议。是家族势力幕后操作,还是心有抱负带民致富?上任一年,她得到了村民的认可与支持吗?倾听"女娃村长"白一彤讲述一年的心得、背后的艰辛——     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

梁晓波：致力培训“现代农民”

2007年9月，毕业于四川农业大学的梁晓波选择了专业对口的广袤农村，在四川省蓬安县金溪镇马家桥村担任村主任助理。刚刚上任的梁晓波就跟随村主任进组入户，对全村的基本情况进行调研，对哪家劳力少、哪家吃水难、哪家困难多等做到了心中有数。马家桥村主要产业是葡萄、枇杷、核桃等，种植面积达530余亩，水果是村民增收致富的主要渠道之一。     

河北大城:一个“上访村”的变迁

距离北京160公里的河北省大城县,群众进京越级上访曾经一度居高不下。1994年至1996年间,大城县创下“三个第一”:村民扛着县委的牌子到中央纪委上访,为全国首例;冯庄村民81人进京,单次上访人数在全省最多;一年进京集体上访4次,批次为全市第一。1996年至1999年,大城县平均每年发生上访290件次,其中集体上访平均45批1000余人次。河北省大城县西青州村当年因上访出名。上访事件每年都会发生七八起,曾有近10年村民没有上交过公粮,村支两委班子几乎一年换一届。但到了2002年,该村村民第一次主动聚集到村委会门口,只用一天时间,便交齐了当年的农业…     

“村务答辩会”解开了村民心中的“疙瘩”

“我家的自来水管道坏了，谁能帮我修修？咱村的这条主路，花了那么大的精力，应该找个监督员监督一下。”这是在山东省枣庄市底阁镇刘后村“村务答辩会”上。村民刘新当面向村委会提出的问题，村主任对这两个问题给予了满意的回答。当天，共有26名村民在会上提出了42个问题，其中36个问题得到现场解决。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

善待上访者

中国的词汇实在丰富。大领导下来叫视察，这省到那省叫考察；领导向群众问事叫询问，文人们一加工则叫作“亲切询问”。唯有“上访”一词则留下来专让下层人使用。上访者大多是平民百姓．而且一般是有冤情，有苦情或者至少是自认为有冤情，有苦情的平民百姓。细推敲，上访一定是撇开了直接上司而到上一级上访，村民找村主任，那叫“问”，不叫上访。所以说。上访就一定越了级。上访既然是平民百姓的事，事情就麻烦了。这上访的人不懂敲门不会“请问”，硬是直冲冲地闯进你的门，直冲冲地说话。往日里你坐着品茶的沙发他“腾”地一下就窝进去…     

罢免不要“软着陆”

在农村，有的地方在处置不称职村官时，回避民主罢免程序，采用“软着陆”的方法，处置不称职干部。　　1.“冷处理”。村委会组织法规定，罢免村民委员会成员需要五分之一以上有选举权的村民联名提议，罢免决议需要有选举权的村民过半数才能通过。实际操作中，由于受农村实际情况的影响，这两项法条很难达到。因此，有的基层党委另辟蹊径，对不称职的村官，有的采取“冷处理”的方法，让其靠边站；有的抓住不称职干部的某些问题，借助行政手段，令其停职检查；有的违规操作，增派人马，取而代之。近年来，一些“下台村官”越级上访，大多属…     

罢免:为了清算土地征用糊涂账

北京市怀柔区杨宋镇杨宋庄村是乡镇政府所在地,怀柔少有的平原村。全村1600余口人,1984年前,村里有3000多亩好地,旱能浇,涝能排,年底每户分红七八百元,让周围村庄的人眼红。近年,该村在没有公示、讨论,绝大多数村民和部分村干部“两眼一抹黑”的情况下,土地被一块块征占租用,总计2000余亩。村民没有得到土地补偿款,基本靠外出打工、做小生意维持生活。他们不断上访,要求清算土地糊涂账,罢免自诩“无人能扳倒”的村支书,最终选举了曾是上访带头人的高印山担任村委会主任。但是,在高印山上任近一年后,村民又对他提出不信任罢免。民选村主任遭…     

村治咨询

村主任办公会议是否合法 　　辽宁鞍山某村一村民委员会委员问：我们村民委员会共有 5名成员,一般商量什么事情,村主任召开“村主任办公会议”,只让三个人参加,另外两名村委会成员却不让参加。有时候,一些事情由主任和副主任两人决定,不让委员参加,请问这样合法吗？ 　　答：村民委员会组织法第二十四条规定,“村民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。”因此,在村民委员会内部,每名成员,无论他是主任、副主任,还是普通委员,有平等的表决权利,不存在任何特权。村民委员会决策事情,每名成员都有参加会议和表决的权利,…     

“乱”中取胜的好书记——记无极县杨村党总支书记李明志

<正>无极县杨村党总支书记李明志勇挑重担,通过几年的辛勤努力,硬是将一个人人感到头疼的“乱”村变成了和谐村、先进村,受到了干部群众的一致好评。杨村曾经是一个有名的“乱”村,说它“乱”是因为一度时间该村的干群关系十分紧张,甚至到了剑拨弩张的地步,村民们由于不满意村里的一些政策性处理意见,致使部分村民情绪失控,到村民委聚众闹事,迫使村干部们无法正常开展工作。就是在这种背景下,2003年8月,在县政府的领导下,通过村民直选,李明志被选为了该村的支部书记蒹村主任。一时的他思想顾虑很重,甚至是勉强服从组织的分配,但他很