投资体制改革与审计新思路

一、深化投资体制改革的目标 《国务院关于投资体制改革》中明确提出的深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资服务中介组织，     

投资主体项目管理模式的改进

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施以后，作为投资主体的企业如何适应新的投资环境、投资项目、新的合作伙伴及合作方式，是摆在每个投资业主面前的一个新的重要课题。     

关于投资项目决策的研究

多种类型的投资活动“平行”于社会主义市场经济的不断发展。投资,是现代投资主体高速发展和“理性”经营的必要手段,是提升投资主体核心价值和自主创新的必经之路,投资活动的收效如何,在一定程度上取决于投资决策是否科学合理。各种实践已经证明了,只有科学合理地进行投资决策,才能取得预期的投资效果。因此,各种投资主体,一定要遵循科学的理念和方法,进行投资项目的选择和决策,坚决“切断”决策的随意化和形式化,深入而细致地考察投资项目各个方面。     

计算投资项目现金流量应注意的几个问题

投资是企业利润的重要来源，选择正确的投资项目能够为企业创造利润，而投资项目的现金流量是进行投资决策分析的基础。因此，现金流量的计算对投资项目决策至关重要。计算投资项目的现金流量应注意以下几个方面的问题。     

政府公共投资项目效益审计的六个重点

一、突出对投资决策情况审计。在审计中,一要对投资立项程序进行检查,看是否规范有效,重点检查项目是否经过可行性论证,论证结果是否具有科学性和公正性。论证过程是否规范,重点审计项目建议书、可行性研究报告和初步设计方案的审批是否严格遵守审批程序。二要对项目招投标手续进行审查,着重对项目建设招标资料进行全面审计评估,对招投标合同价款的测算进行认真审核,对合同的订立和执行情况进行跟踪核实,看其是否严格履行了招投标手续。三要对决策责任制落实情况进行检查。重点审查在投资决策形成的各个环节上是否建立了完善的决策责任制,是…     

对推进政府投资项目“代建制”的思考

一、“代建制”存在的主要问题 自从2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》[国发（2004）20号文]发布以来,要求完善政府投资体制,规范政府投资行为,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。要求以招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。     

地方政府影响下的企业投资

“现行的投资体制还存在不少问题．特别是企业的投资决策权没有完全落实．市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥”。这段文字摘录自2004年7月16日的《国务院关于投资体制改革的决定》。我们从这份政策法规中可以体会出两个重要的含义：第一．此前企业的投资活动受到政府的影响．市场功能还未得到充分发挥：第二．这种影响带来了比较严重的经济后果。这就自然引发了考察我国的投资体制变迁过程的动机。本文将重点分析投资体制市场化改革前．地方政府对企业投资行为的影响。     

谈房地产项目投资的可行性研究

近几年来，我国房地产业迅猛发展，在国民经济发展中发挥了巨大作用。然而，在快速发展的同时也暴露出一些问题，比较突出的一个问题是，有的房地产企业投资决策靠“拍脑门”，造成了投资的浪费。随着房地产市场的日趋成熟，靠投机获取暴利的时代已经过去。现在，一个房地产项目的成功与否，越来越取决于房地产项目前期的可行性研究。     

转型期我国投资主体改革未见成效的原因探究

转型期,我国投资体制改革逐步向市场化前进,但由于绩效考核、制度惯性等原因,政府在某些竞争领域继续发挥着投资主体的作用,未能实现投资主体多元化和企业充当主要的投资主体。面对我国投资主体改革未见成效的现状,我们应当冷静的分析其原因,在转变政府职能的同时遵循市场规律,促进我国投资主体改革有序推进。     

转型期我国投资主体改革未见成效的原因探究

转型期,我国投资体制改革逐步向市场化前进,但由于绩效考核、制度惯性等原因,政府在某些竞争领域继续发挥着投资主体的作用,未能实现投资主体多元化和企业充当主要的投资主体。面对我国投资主体改革未见成效的现状,我们应当冷静的分析其原因,在转变政府职能的同时遵循市场规律,促进我国投资主体改革有序推进。     

市场资本介入政府投资项目的制度内生分析

本文将行政(部门或地方)决策者和市场投资主体作为参与方,尝试建立以双方自愿参与为条件的政府投资项目制度内生模型。通过考察影响政府投资项目操作形式选择的具体因素,构建计量估计表达式,以电力行业为背景分析可能出现的投资制度安排均衡形态,并用样本数据检验了制度创生过程中可能的影响因素及显著性。检验结果表明,未能拒绝参与方所选择的投资制度安排内生影响因素主要假说。     

公共投资项目决策方法的探讨

2002年李金华审计长首次在全国审计工作会议上提出要抓住机遇，积极在效益审计方面进行探索继而在审计署五年规划中给予明确。李审计长强调：“效益审计要突出重点，当前要重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目的效益审计”。随着我国财政体制和投融资体制改革的不断深入，政府投资项目重点向公共投资领域中的非经营性项目倾斜，为了使有限的财政资金发挥更大效益，对投资项目的审计不仅要关注项目建设资金使用和管理的真实性、合法性问题，更应该关注资金使用取得的效益和效果问题。     

政府投资项目中规范评标专家方法的研究

虽然国家法律法规对政府投资项目的招标投标活动进行了严格的规定,但实际招标投标过程中仍有大量的违规行为发生。其中,评标是招标过程中的一个重要环节,评标专家如果在评标中违轨,可能直接改变招标的结果,并且违轨方式具有隐蔽性。于是对政府投资项目招标投标的日常管理和监督提出了更高的要求。本文首次引入决策熵理论,对评标委员评标结果的可靠性进行考察,以监督评标委员的评标行为。     

政府投资项目低价中标高价结算问题的成因和对策

一、产生低价中标高价结算问题的原因 1．项目决策有漏洞。经过多年努力．政府投资项目决策管理更加科学化、民主化,但因政绩观、弄虚作假和项目形成、决策机制不完善、决策过程不透明等,仍然存在不顾实际安项目、不讲民主定项目、不讲科学搞项目的情况．为低价中标高价结算提供了条件。     

对我国政府投资项目管理方式的探讨

政府投资项目是行使其职能的一种重要手段。随着市场经济体制逐渐形成 ,政府投资领域也随之发生了巨大变化。在新的投资体制下 ,我国旧有的政府投资项目管理方式存在很大弊端。为了有效解决这些问题 ,对传统的政府投资项目管理方式的改革势在必行。     

浅谈政府投资项目的科学决策问题

近年来,我国政府投资规模逐渐加大,投资项目逐渐增多,对经济社会发展的影响也愈发显著。投资决策失误作为影响投资效果的主要因素,严重制约了我国政府投资能力的提升和科学化投资的进程。因此,科学化投资决策成为理论界关心的重点和探讨的热点。文中就这一问题,从政府投资决策现状出发,分析了其在价值管理和工作思路方面的原因,并就此提出了相应的对策,为解决这类问题,增强政府投资决策能力,提供了一定的理论支持。     

政府投资项目后评价的监督约束机制探讨

政府投资项目后评价的三个基本功能是监督功能、评价成果的直接利用、概念性影响。政府投资项目后评价在政府投资项目的事前、事中、事后都具有监督约束机制。强化这些监督约束机制的主要措施有构建以审计机关为政府评价主体的后评价体系;建立奖惩机制,完善配套制度等。