如何尽快建立森林生态效益补偿基金制度

按照<中华人民共和国森林法>第八条第六项规定,国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源,林木的营造、抚育、保护和管理,森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用.从这一法律规定可以看出,森林生态效益补偿基金的开征,对生态林的造、抚、管将提供一项稳定的资金来源,从而保护生态环境,实现可持续发展.     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点.这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步.但是"补助"毕竟不是"补偿".森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的"补偿"制度.建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要.本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问题,就建立森林生态效益补偿制度谈点个人认识.     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩,生态公益林界定面积106.6万亩,占全县有林地面积的44%。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县,试点面积101.8万亩,其中中央财政补助资金试点38.8万亩,省级财政补助资金试点63万亩。三年来,我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求,认真开展森林生态效益补助资金试点工作,取得了一定成效。主要表现在:一是提高了生态公益林保护意识,森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来,全县生态公益林发生火灾、火警3起,受害森林面积72亩,与开展试点工作前相比,各…     

积极探索建立县级森林生态效益补偿制度

福建省永泰县有林地面积为242万亩。生态公益林界定面积106．6万亩。占全县有林地面积的44％。2002年永泰县被批准列为森林生态效益补助资金试点县。试点面积101．8万亩。其中中央财政补助资金试点38．8万亩。省级财政补助资金试点63万亩。三年来，我县严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求。认真开展森林生态效益补助资金试点工作，取得了一定成效。主要表现在：一是提高了生态公益林保护意识。森林火灾明显减少。森林生态效益补助资金试点工作启动以来。全县生态公益林发生火灾、火警3起，受害森林面积72亩，与开展试点工作前相比，各项指标均有大幅度减少。二是加强了森林资源管理。盗砍滥伐生态公益林的现象得到有效遏制。三年来．全县生态公益林区仅发生刑事案件1起．林政案件42起．且多为群众零星烧柴砍伐．林木损失数量少。     

浅谈建立森林生态效益补偿制度的理论依据

1森林生态效益补偿是符合现代林业论的要求现代林业论指出,必须把林业建立在生态林业的基础上,全社会参与林业的经营。即生态林业是现代林业的基本经营模式,社会林业是现代林业的基本社会组织。持续林业是现代林业的发展战略目标,是现代林业发展之路。现代林业在总结人类经济社会发展历史的基础上,为满足人类的全面需求,需要纠正传统经济观的片面追求经济增长,而发展现代生态经济生产力。生态林业的本质涵义是生态与经济协调发展的林业,基本质特征是自然和人工森林生态系统的生态平衡,它包含合理利用资源和保护生态环境。而林业不…     

我国森林生态效益补偿制度问题研究

从补偿制度的实践过程、补偿的范围和补偿的标准三个方面出发,通过梳理森林生态效益补偿制度在我国的发展历史,系统分析了森林生态效益补偿制度在全国推行的实际状况;探讨其在推行过程中所面临的问题,主要有：公益林资源管理办法缺乏创新,补偿主体单一,补偿标准低,补偿范围偏小,生态价值量化估算的方法不完善;并针对上述问题提出了政策建议。     

建立我国森林生态效益补偿制度的条件分析

一、背景：我国生态环境恶化,改善生态环境需要资金 目前我国生态环境日益恶化,主要体现为：水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。森林具有调节气候、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等多种生态功能,是陆地生态系统的主体,森林的兴衰与生态环境的好坏密切相关。虽然我国的土地总面积约占世界土地总面积的 7％,但是森林面积仅占世界的 4％左右,林木总蓄积量还不足世界总量的 3％。按人口平均计算,我国人均有林地面积为 0 11hm2,人均蓄积为 8 6m3,分别只相当于世界人均水平的 12 6％和 14 2％…     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施.     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施。充分体现了国家对改善人类生存环境,提高人民生活质量的重视,也标志着长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束。同时实现森林生态效益补助,不仅仅是为森林资源保护管理提供稳定的资金来源,实质上是对森林生态效益价值的承认,是从根本上解决林业发展的动力和机制问题,也是林业经营思想从传统产业向现代产业的一次历史性转变。一、森林的生态效益森林不仅能为人类提供木材…     

森林生态效益补偿制度的法律冲突问题

现行的森林生态效益补偿制度存在严重的法律冲突。国家林业局、财政部的规范性文件与《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《立法法》、《森林法》、《森林法实施条例》等一系列上位法相冲突。本文对这些法律冲突进行了详细的描述。森林生态效益补偿制度法律冲突的本质是漠视农民的财产权。     

黑龙江省建立和实施森林生态效益补偿制度初探

一、建立森林生态效益补偿制度的背景和意义 黑龙江是林业大省，拥有全国最大的重点国有林区和后备森林资源基地；是防御西伯利亚寒流和蒙古、内蒙古风沙侵袭的天然屏障，维系着松嫩平原、三江平原和呼盟大草原农牧业的稳产高产；是全省水系、湖泊重要的水源涵养地，生态作用十分重要。全省林业经营面积约占全省国土面积的2／3；全省林业用地面积约占全国有林地面积的1／8，居全国第一位；全省活立木总蓄积约占全国活立木总蓄积的1／7，居全国第二位；     

黑龙江省建立和实施森林生态效益补偿制度初探

一、建立森林生态效益补偿制度的背景和意义 黑龙江是林业大省,拥有全国最大的重点国有林区和后备森林资源基地;是防御西伯利亚寒流和蒙古、内蒙古风沙侵袭的天然屏障,维系着'松嫩平原、三江平原和呼盟大草原农牧业的稳产高产;     

建立科学的森林生态效益补偿基金制度的探讨

九届人大常委会第二次会议通过了修改后的新《森林法》,反映了在我国深入推进改革开放和社会主义市场经济体制建设的新情况下,保护和加强生态环境建设的新要求,确立了林业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,强化了促进林业建设和加强依法治林的若干政策。新《森林法》的重大突破之一,在于把森林生态效益补偿基金制度以法律形式确定了下来,这对于加快林业分类经营改革,推动生态环境建设将产生重要而深远的影响。一、建立科学的森林生态效益补偿基金制度的必要性防护林和特种用途林,统称为生态公益林。我国各类生态公益林的面积…     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了《森林生态效益补助资金管理办法》,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元。森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识。但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求。一、生态效益补偿试点办法中存在的问题1.没有形成全国统一的森林生态效益补偿制度。自上个世纪八十年代在辽宁等地开始征收林…