“1+2+1”模式破解村组干部监管难

<正>近年来,辽宁省新宾满族自治县针对少数村组干部决策不民主、不公开,集体经济损失后追偿难以及对违规违纪村组干部处理难等问题,探索实施了"1+2+1"村务监督模式,即引导村级组织"完善一个章程、签署两项协议、建立一个机构",建立健全村务监督管理机制,有效破解了村组干部监管缺失难     

村组债务缘何越化解越多

<正>农村税费改革以来,村组债务问题已成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个突出问题,尽管从中央到地方不断出台各项政策,严格制止新增债务,努力落实化解措施。但是,一些地方旧债尚未化解,新债又大量增加,村组债务沉重的问题未根本改变,使得目前"广大农民关心,基层干部忧心,上级政府     

农村财务“联审会签”机制探析

村组财务管理是农村基层管理工作的重要方面,历来是广大农民群众关注的热点和焦点。推行村财民理镇代管"联审会签"新机制,建立公开透明、公平合理、程序严密、制约有效的村组财务管理运行机制,在加强农村基层民主政治和党风廉政建设等方面都起到积极有效的作用。     

村组合并之后有八难

农村税费改革的一个重要内容就是进行村组合并，压缩村干部和民办教师人数，减少办公成本和教育支出，以达到减轻农民负担的目的。在农村税费改革进行得比较早也比较彻底的安徽省，村组合并高达３５％以上。在我们湖北省的一些机构改革试点县市，公开报道的村组合并多数也超过了２０％。但是，村组合并不是简单地“合二为一”。事实证明，一些地方的村组合并已经碰到这样那样的麻烦，少数村甚至陷入了“瘫痪”、“失控”状态。综合基层组织反馈情况和笔者的深入调查，村组合并后将面临八大挑战。一是干部选配安置难。村组合并后面临的首要问…     

"转移支付"路上要痛打"拦路虎"

目前,不少的省、市、县对其运行困难的农村村组都实行了"转移支付",特别是在农村实施了税费改革以后,转移支付的力度加大、金额也更大了,可这些转移支付的资金,在下拨过程中,一路上"坎坷不平",处处受到拦截,难以及时足额地拨付到位,严重地侵害了农村村组的合法权益,对此,笔者呼吁,"转移支付"路上一定要痛打各种"拦路虎".     

质疑村官“吃皇粮”

广西壮族自治区天峨县实行了一项大胆的改革:由县财政给村委会干部发工资、给组级干部发补贴,村干部退休后还由县财政发养老金。对于这个做法,有关方面还总结出了许多好处。最突出的好处是,县财政每年花两百多万元,买到了一批村组干部的积极性,这积极性又主要表现在努力完成上级布置的任务上。有人说,这一改革解开了一个多年没有解开的死结。但我的心里却因此又多了一个难解的结:村组改革的方向到底是什么,村组改革的最终目的是什么,村组改革应该遵循的基本原则是什么?《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定:“村民委员会是村民自我管…     

财务整顿出真招──大结帐 大清理 大公开

农村管理的重点是财务，财务清则管理轻、百姓清、干部也清。江苏省响水县七套乡大结账、大清理、大公开不失为财务管理的一个创举。 大结账──不留死角，不留尾巴，一个干部不放过，每个农户都结算。首先，向全乡农户发布结账清理公开信，讲清结账的意义、目的和要求，限定农户在１０天内与村组结清财务。其次，村组干部带头结账，并向村组和群众做出不再另有账目未结的承诺。再次，与普通农户结账，要求农户拿出所有条据，不论是什么时间，也不论是过去的还是现任村组干部批签的，一律结算。结账后，所有农户在承诺书上签字盖章，保证不…     

兼职加薪激发了村官的积极性

农村税费改革后,村组干部报酬锐减,这支战斗在农村最基层的队伍出现了人心思走、工作茫然等问题。为规范村组干部管理,四川省通江市对村组干部推行“跨组联任、兼职加薪”的管理办法,有效地稳定了基层干部队伍,调动和保护了村组干部的工作积极性。该市对村组干部的设置及职数也     

定向出击——江苏省建湖县质量技监局建立小作坊监管长效机制

涉及小作坊的所有行业一个不放过，涉及小作坊的所有镇（区）一个不放过、涉及小作坊的所有村组一个不放过，232家食品小作坊一个不放过。     

定向出击——江苏省建湖县质量技监局建立小作坊监管长效机制

涉及小作坊的所有行业一个不放过,涉及小作坊的所有镇(区)一个不放过、涉及小作坊的所有村组一个不放过,232家食品小作坊一个不放过。     

村组干部不能随意撕毁承包合同

最近,我院连续受理了四起农村承包合同纠纷案件,都是因村组干部单方撕毀承包合同引起的,其中反映出来的问题值得重视。从受理的几起案件来看,村组干部单方撕毁承包合同原因主要有以下三点: 一、部分村组干部法制观念淡薄,新官不认旧帐,以权压法,视合同为儿戏,为所欲为,随意变更和撕毁。如农民叶某1984年7月14日通过投标方式取得了对本组一个小型水库的承包权,随后和村里签订     

村组干部不廉行为的诱因

村组干部不廉行为的诱因全国锋，杜尊俊，李春熹随着社会主义市场经济体制的建立与发展，村组干部的工作范围逐步扩大，经济活动日益频繁，出现了一些引发村组干部不廉洁行为的因素。１．项目承包随意性较大，容易引发村组干部吃＂回扣＂、捞＂好处＂。农村经济走向市场后...     

村组与村民之间的经济合同亟待规范

村组集体与村民之间的经济合同已大量存在(如土地、山林承包合同),这是农村经济管理走向法制化的具体体现,也是依法治村的重要手段。但就目前掌握的情况看,不少村组与村民之间的土地、山林等经济合同在制发、执行、兑现中尚存在许多不规范的方面,由此引发的经济纠纷及其他附带的消极影响,已成为村级管理中一个不容轻视的问题。——合同制发欠规范。主要体现在三个方面:一是仅表明村组意志的“权力合同”。村组作为土地、山林及其他集体资产的所有者和对村民的管理者,往往片面强调自身拥有的所有权和管理权,把个人意志(实为少数干部的意志)写     

天峨县村官吃上“皇粮”

当村组干部几十年,大好年华和大部分精力忙了大伙的事,退下来后却发现自己一无所有,这着实让村组干部黯然神伤。怎样才能调动村组干部的积极性,激活基层组织这一“细胞核”?去年以来,广西壮族自治区河池市天峨县在全县范围内试行提高村干部待遇和给村民小组干部发放“工资”、给退休或提前离任村干部发养老金的制度,使村组干部精神面貌焕然一新     

不应出此下策

近几年来，不少村组举债为农民完成税费任务，对于这种做法乡村干部普遍反映利少弊多：其一，加重了农民的负担。绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务，利息高的5分，少的也有3分。债务偿还时，村组不仅要农民缴纳税费任务，还要付一笔数目可观的利息，农民负担加重，资金更加难收。有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债，农民不堪重负。其二，挖空了集体经济积累。村组举债为农民完成税费任务，但高额贷款利息，绝大多数农民不愿支付，村组只好挤占集体积累。其三，影响了农村稳定。村组举债为农民完成税费上缴任务，造…     

收农业税不是村组干部的“责任田”

长期以来,我国的农业税一直由村组干部直接向农户收取,农民也把向村组干部交纳皇粮国税看作是天经地义的事。随着我国税制建设的日臻完善,税收征管日趋规范,村组干部代收农业税的行为越来越多地受到人们的质疑。 其一,村组干部收取农业税是一种越权行为。税收是国家和地方财政收入的重要来源,依法纳税是每个公民应尽的义务。对于如何征     

合并村组要尊重民意

目前,随着农村税费改革的不断深入,各项配套改革政策相应出台,不少地方为减少地方财政压力,纷纷采取合并村组的办法,限定村组干部职数、裁减基层干部人员。笔者根据在山区农村多年工作的亲身体验,认为在山区农村合并村组应慎重,不能“一刀切”。     

村组涌动“股份”潮——横店镇农村股份合作经济发展的调查

村组涌动“股份”潮——横店镇农村股份合作经济发展的调查□林明金曾经几乎７５％以上村组集体经济处于“空壳”状态的湖北省黄陂县横店镇，这两年却因股份合作经济形式的兴起而日益壮大。据统计，１９９５年、１９９６年全镇村组吸纳股金即达１０７０万元，开办股份合作...     

“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

收农业税不是村组干部的“责任田”

长期以来,我国的农业税一直由村组干部直接向农户收取,农民也把向村组干部交纳皇粮国税看作是天经地义的事。随着我国税制建设的日臻完善,税收征管日趋规范,村组干部代收农业税的行为越来越多地受到人们的质疑。 其一,村组干部收取农业税是一种越权行为。税收是国家和地方财政收入的重要来源,依法纳税是每个公民应尽的义务。对于如何征收,国家不仅制定了较为完善的法律法规,也建立了十分严格的执法队伍。但目前农业税的征收却由村组干部代劳,名不正,言不顺。说它名不正,依照国务院的规定,农业税