论财税体制改革与国库集中支付制度——兼论杭州市推行国库集中支付制度的路径

改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，作为财税管理重要内容的国库管理制度改革则最得滞后，问题也日渐突出。我国目前的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。因此，国库管理改革已成为当前财税体制改革的重要方向。在现阶段推行国库集中支付制度改革，是解决当前国库管理制度问题、进一步完善财税管理体制的一项重要措施。     

适应分税新体制 拓展地方新财源

从1994年1月1日起，我国已全面实施分税制财政管理体制，同时确立了以增值税为主体的税收制度，这是我国财税体制的一次重大变革。分税制实施后，中央和地方财政收入与分配格局发生了很大的变化，原来地方财政收入的主要税种划为中央税和共享税，其增量大部分。归中央支配，这对地方财政是一种新的考验，但同时也为地方财政的发展提供了新的机遇。地方财政应主动迎接挑战，抓机遇求发展，不断充实和壮大自己的财源。一、提高认识，深刻领会分税制的实质＄D内涵，积极探索增加地方财政收入的新途径我国原来实行的包干型财政管理体制，这对调…     

继往开来开创财税改革的新局面

财税领域是社会主义市场经济体制改革的突破口.我国的财税改革从中央对地方放权让利、中央与地方分灶吃饭、利税分离开始,直到1994年以后,才形成比较规范、统一的分税制.     

财税改革如何落地

正财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。改革开放以来,我国财税体制大体上经历了从统收统支到包干制,再到分税制三个阶段。特别是1994年实施的税收制度和分税制改革,是我国财政史上的一个重要里程碑。我国经济保持了30多年的高速增长,与财税改革的推进密不可分,在几轮重大的经济体制改革中,财税改革都成为先行者和突破口。随着我国经济总量的持续增长,经济结构失衡、资源环境瓶颈、收入分配不公、社会矛盾积累等问题凸显。这些新情况、新问题、新矛盾,均直接或     

强化地方税收功能 为发展辽宁经济服务

1994年是我国财税、金融、外贸外汇、价格和流通体制改革的重要一年。按照财税体制改革的基本要求,我国普遍实行分税制和分设两套税务机构。辽宁省自1994年8月11日成立地方税务机构至今有一年多时间。一年多来的实践证明,新的财政管理体制和地方税收体系的建立,既保证了中央收入,又增加了地方收入,调动了地方发展经济、开辟财源的积极性和创造性;同时还强化了地方各级政府坚持依法治税,严格税收征管,努力增加地方财政收入的观念。据统计,1994年全省地税系统共组织各项收入96.93亿元。1995年1至10月份,全省地税系统共组织各项收入83.57亿元,比上年同期增加 21.19亿元,增长 33.97％。地方税收收入的增加,有力地促进了地方经济的发展。     

完善我国税收征管体制的思考

自1994年实行分税制财税体制改革以来，为适应社会经济发展需要，我国的税收征管体制也在不断调整完善。我国近年来的财税收入平稳快速增长，特别是财税收入增速超过GDP增速，应该说与我国现行的税收征管体制有很大的关系。在社会各界普遍感觉税负偏重，而税收增速又年年超过GDP增速的情况下，如何调整和完善我国的税收征管体制也就显得尤为重要。     

绍兴财政 强化服务推进发展

绍兴市财政局自1994年实施分税制财政体制和新税制以来,坚持实事求是的原则,按照建立社会主义市场经济体制的要求,解放思想、勇于实践,促使本地区经济实力大幅度提高。“集一方财力,服务一方水土”。绍兴市各级财税部门不断深化改革,努力调整和完善各项财税征管、财务监管体制,积极支持地方工业企业和农业生产的发展,大力推动科教文卫、旅游设施、城市建设、环境保护等社会各项事业的进步。近年来,全市财政     

试论当前分税制财政体制的利弊与改进方向

1994年我国成功实施了分税制改革，但是没有一种体制是十分完美、一劳永逸的。根据对现行分税制财政体制的具体分析和总体把握，我们看到了利弊共存。因此，为适应社会主义市场经济的需要，税收管理体制也必须相应改革以得到完善。     

中国分税制改革20周年：回顾与展望

1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的“土地财政”现象和地方政府债务问题做出澄清,并指出我国分税制改革需着重处理好“四大关系”：即分税制与基本公共服务均等化、财政体制改革与主体功能区建设、财政体制改革与城镇化建设、“营改增”与财政体制改革等关系。最后提出了厘清政府与市场的关系,合理界定两者边界;明晰中央政府与地方政府事权和事责;调整政府间收入划分,构建地方税制;完善省以下财政体制;硬化预算约束,防范地方政府债务风险等措施建议,以完善和深化分税制改革。     

新形势下深化基层财税体制改革的有效措施分析

自从我国实施分税制改革以来,我国政府的财政收入大幅度增加,增长速度大幅度提升,国家的调控能力也得到了显著的提升,但是由于我国新的形势发生了巨大的变化,使得我国大部分地方的财税体制呈现出不健全的情况,基层财税体制方面的问题也日益突出,因此我国基层财税体制必须与时俱进,进行财税体制方面的深化改革。文章针对新形势下深化基层财税体制改革的有效措施进行研究和分析,以期能够为相关问题的研究提供一些有价值的参考和借鉴。     

按分税制体制要求 建立健全地方税体系

按分税制体制要求建立健全地方税体系●郭北辰尚可文（兰州商学院兰州，７３００２０）一、实施分税制体制改革的初衷我国自１９９４年起在财政体制上实行了分税制体制改革，这次改革包括两个主要内容，一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制，二是为了保证分税制的...     

评析我国分税制改革

1994年分税制改革是我国财税体制重大改革之一.本文通过介绍我国1994年分税制改革的内容,分析其主要问题,并提出了相应的时策.     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

国库支付方式的演进与风险防控

经理国库是人民银行的一项重要职责，近年来随着财税体制和金融体制的不断改革和深入，属于财税和金融交叉领域的国库经理业务面临着新的挑战和风险。作者根据从事十几年国库工作的经验和体会提出了防范和化解资金风险的对策建议，具有一定的理论价值和实践意义。     

我国政府间财政转移支付制度的基本框架

我国政府间财政转移支付制度的基本框架夏晓中１９９４年，我国进行了较大规模的财税体制改革，全面建立了分税制的财政体制，分税制的目的之一就是提高中央税收所占比重。目前，随着中央收入的增量累进和地区间不平衡的增大，建立有效的转移支付制度显得越来越紧迫了。本...     

税制改革对高新区的影响及对策

为了进一步规范中央与地方政府,省与市、州之间的分配关系,完善分税制财政管理体制,调动各级政府加强财政收支管理的积极性,更好发挥宏观调控职能,国务院和各省政府分别决定从2002年1月1日起实施所得税等分税制改革.这是我国财税体制又一次重要改革,意义重大,影响深远,尤其是对高新技术开发区影响更甚,这是由这次改革的内容和高新技术开发区的自身特点所决定的.     

当前地方财税存在的问题及对策

随着短缺经济时代的结束，经济结构调整步伐的加快，增植主体财源，解决县级地方财政预算收支平衡，已成为当前地方经济工作的突出问题。为此，笔者就靖州地方财税状况进行了专题调查。一、当前地方财税的现状与存在的问题　　(1)财政收入由高速增长转向缓慢增长。1978～1998年的20年间，县财政总收入和地方财政收入年均增幅分别达到15.5％和15.8％，而1999年这两项指标仅比上年增长6.3％和3％。1994年实行分税制后，地方财政收入比上年的增长幅度由24.1％下降到3％，呈依次递减的趋势。1994年至1998年，国税、地税、财政三家完成收入任务…     

建立内部控制机制强化乡级金库监督管理

内部控制作为强化金融管理的一种手段，在当前的形势下是不可缺少的，它是监督管理的延伸，它使监督管理这一概念更加具体。建立一整套行之有效的内部控制机制是做好国库工作的先决条件。而国库监督管理作为国库工作的重要组成部分，监督管理力度的大小、监督管理工作是否准确及时和预算资金的完整入库，直接影响着地方经济建设和国民经济的发展。分税制实施以来，国库资金的核算与管理得到了进～步加强和完善，金融秩序也趋好转，对推动国民经济建设起到了积极作用。但目前乡级金库工作出现一系列新的情况和问题，最突出的一点就是没有与“…     

分税制财政体制下国税机关与地方财政利益之关系分析

税收作为国家财政收入的最主要形式，对财政收入的影响是举足轻重的。在当前我国分税制体制下，国税机关与地方财政利益之间存在着密不可分的联系。笔者仅从实际工作对其关系进行简要阐述。一、分税制财政体制下国税机关与地方政府的关系问题１９９４年我国实施了分税制财政体制改革，税务机构分设为国税和地税两套机构，国税系统实行从中央到地方的垂直管理，地税系统从省以下实行垂直管理。由于机构分设，国税机关主要负责征收中央级税收以及中央与地方共享税收，有的经济欠发达地区的县（市）级政府领导还不完全了解国税征收的税大部分再…     

深化我市乡镇财政体制改革的探讨

1994年分税制财政体制改革以后，我币各区县按照市对区县分税制财政体制的模式，先后建立并不断完善了乡镇分税制财政管理体制。从总体上看，我市现行乡镇财政体制基本上体现了“统一政策、分级管理”，“一级政权、一级事权、一级财权”，“在分清事权的基础上划分财政预算收支范围”这些分税制改革总体指导思想和原则。