成本效益视角下预算绩效管理一体化探究——以广东省广州市黄埔区生活垃圾生态补偿费绩效评价为例

广东省广州市黄埔区2021年选取了市一般性转移支付资金“生活垃圾生态补偿费”开展重点项目绩效评价工作。通过此案例,笔者梳理了该区同类型资金预算绩效管理现状,提出了以推动预算绩效管理一体化为起点,将成本效益分析应用嵌入绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和评价结果运用各环节,加强预算绩效管理上下级联动机制建设,促进预算绩效管理提质增效的建议。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（下）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

财政运行综合绩效评价：怎么评？如何用？（上）

<正>背景材料：财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出，涉及财政运行各个方面，反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程，既是政府层面预算绩效管理的核心，也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署，近年来多地开展了积极探索。     

预算绩效再评价及其指标体系研究

开展以衡量自评价实施效果为目的的预算绩效再评价是全面实施预算绩效管理的重要一环,是全面拓展预算绩效评价外延、整体提升预算绩效评价效力、促进预算绩效管理现代化目标实现的重要手段。通过定性分析阐释指标设计思路,建立一套全方位反映具体评价内容、全过程体现评价要求、全覆盖完成评价任务的预算绩效再评价指标体系是开展再评价工作的关键技术,也是简单高效的度量标准和执行工具,在此基础上结合层次分析方法与德尔菲法确定指标权重,为预算绩效再评价活动的开展提供技术保障。     

对工会经费绩效评价管理工作的几点思考

近年来,按照湖北省总工会部署,襄阳市总工会开展了工会经费支出绩效管理考评工作,在创新绩效管理实施办法、指导意见及管理制度上进行了一些有益的探索。现就目前开展此项工作的情况及问题进行探讨。一、工会经费绩效评价管理工作开展情况绩效评价的核心是预算管理体制,通过工会经费绩效评价工作的规范和推进,逐步树立预算绩效管理理念,对科学合理分配预算资金,建立科学经费支出结构,提高经费使用绩效都是十分有益的。     

财政部预算司强化绩效管理理念创新财政资金分配机制--广东省财政专项资金竞争性分配改革介绍

作为全国最早开展财政支出绩效评价工作的省份之一,广东省在绩效评价和绩效管理方面做出了一些有益的创新和尝试,形成了自身的特色,特别是运用绩效评价和管理手段对财政专项资金进行分配和管理,实行财政专项资金竞争性分配改革,取得了较好成效。广东省财政专项资金竞争性分配改革的基本做法是将绩效理念融入财政专项资金分配、管理的全过程．提高财政专项资金分配、使用的绩效。一是在财政专项资金申请和分配阶段,对资金项目进行绩效目标管理,以绩效目标的合理合规和预期效益为依据,公开评价、筛选最优项目分配资金。二是在项目实施阶段,实施绩效监督,以绩效目标为导向对项目的实施进行追踪管理。三是对项目的完成情况或跨年度项目的年度进展实施绩效评价,将评价结果作为改进预算管理的重要依据。     

发挥资产评估专业优势 客观评价财政支出绩效

一、浙江省开展财政支出绩效评价工作的概况 浙江省开展财政支出绩效评价工作起步较早,2005年起积极展开工作探索。2009年开始探索预算绩效管理工作．加强项目绩效目标管理,开展财政扶持政策和财政支出项目的评价。从原来的财政支出项目事中、事后绩效评价．向逐步构建”事前目标设立、。事中绩效跟踪、事后绩效评价”预算绩效管理体系转变,从原来单纯的财政支出项目评价,向财政政策和项目评价转变。     

构筑预算管理的“防火墙”——绩效目标管理的探索与思考

加强绩效目标管理的实质就是构筑预算管理的“防火墙”。桐庐县于2011年开始试点绩效目标管理工作，尝试建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理运行机制。直至目前，机构建设初步落实，评价范围不断扩大，评价工作有序展开，绩效评价工作取得了一定成效。本文结合桐庐县绩效目标管理试点情况，就预算绩效目标管理的现实意义及实际管理中遇到的具体问题进行分析和思考，并提出相应的对策与建议。     

部门整体预算绩效评价体系构建——基于“机构”整体评价视角

部门整体预算绩效评价是我国全面预算绩效管理的重要内容和难点之一。近几年中央和地方开展的探索和实践,大部分简单沿用项目全生命周期的“决策-管理-产出-效果”评价思路和体系,与部门作为一个整体“机构”的特点并不完全契合。政府部门作为公共产品和服务提供者,与企业通过合理配置人、财、物等资源提供产品和服务具有一定可类比性,此次研究借鉴企业绩效管理中较为成熟的“平衡计分卡”理论,构建以“机构”特征为评价视角,由内部管理、部门履职、产出与效应、可持续发展能力构成的部门整体预算绩效评价框架,并结合预算绩效管理相关要求进一步细化形成指标体系,为我国部门整体预算绩效评价扩面提质提供支撑。     

肥城市财政扎实推进2022年财政重点绩效评价工作

<正>全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略决策,是政府治理和预算管理的深刻变革,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。为加强预算绩效管理,进一步提高财政资金使用效益,山东省肥城市财政局紧紧围绕“预算绩效管理创新提升年”活动部署要求,积极组织开展2022年度财政重点绩效评价工作,着力探索向绩效评价“广度拓展、深度挖掘、效度提升”的新路径,     

浅谈行政主管单位如何做好预算绩效管理

预算绩效管理,以支出结果为导向,在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,目的不仅是“少花钱多办事”,还要“办好事”.行政主管单位是预算绩效管理的主体,首先要做好预算绩效管理的基础性工作,设定科学合理的预算绩效目标及评价指标体系,预算执行过程中跟踪监控绩效运行并适时调整绩效目标,事后重点关注预算支出的绩效评价及绩效评价结果的反馈和应用.做好预算绩效管理工作,行政主管单位必须增强支出责任和效率意识,构建具有本部门特色的、贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系,优化资源配置,提高财政资金使用效益和科学化管理水平,努力实现预算绩效管理覆盖到所有财政性资金.     

邵阳积极探索部门整体支出绩效评价

为全面推进预算绩效管理,进一步增强部门财政支出的责任和效率意识,树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效理念,市财政局在稳步推进绩效管理工作的基础上,努力创新,积极探索部门整体支出绩效评价工作,预算绩效管理目标从“单个项目”向“部门整体”转变,评价指标体系从“横向增量”向“纵向扩面”转变,评价内容从“项目决策、财务指标”向“预算配置、预算执行、资产管理、履职效益”转变,逐步实现预算部门全过程绩效管理.     

高校“双一流”建设经费核心绩效目标和指标设置研究

高校对“双一流”建设经费开展绩效评价既是落实全面预算绩效管理任务的必然要求,也是高校实现发展目标的现实需求。绩效目标及指标设置是全面实施预算绩效管理的核心与关键。从我国高校“双一流”建设项目本身的特点出发,利用平衡计分卡(BSC）、关键业绩指标法（KPI）等多种绩效评价工具,构建“双一流”建设项目支出核心绩效目标和指标体系框架,并以某高校“双一流”建设经费绩效指标具体编制过程为例,验证构建的绩效评价指标体系框架的科学性和可操作性。     

基于DEA—Malmquist模型的高校预算绩效评价研究——以民族院校为例

加强预算绩效管理,是民族院校推进“双一流”建设、实现内涵式发展的重要保障。本研究选取2018—2022年13所民族院校的预算绩效评价工作作为研究对象,构建预算投入产出指标体系,运用DEA—Malmquist模型开展预算绩效评价。研究表明,民族院校预算全要素生产效率呈现下降趋势,预算绩效存在较大提升空间。建议采取加大扶持力度、实施预算绩效评价、优化预算资源配置等措施,提升民族院校的预算绩效评价水平。     

关于地方财政实施部门预算绩效考评若干问题的思考

党的十六届三中全会提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。财政部领导也强调“要加快推进预算绩效评价工作，尽快建设绩效财政”。如何建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，从而科学、客观、全面、公正地评价政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性，增加财政支出的“透明度”，真正建立起公众满意的“责任政府”、“阳光政府”，是地方各级政府及财政部门面I临的辱待探索和解决的现实问题。     

高职院校全面预算绩效管理浅析——基于政府会计制度

预算管理是高职院校开展经济事项和财务管理控制工作的基础,全面实施预算绩效管理是高校响应当前财税改革的必然要求.现阶段多数高职院校的预算绩效管理存在管理理念不强、项目库建设缺乏、预算管理信息系统不健全、绩效评价体制不完善等问题.本文通过分析政府会计制度对高职院校预算绩效管理工作影响,为高职院校在新政府会计制度背景下全面开...     

深化部门整体预算绩效评价 提升预算绩效管理水平

正全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,莒县按照"先建制度、先搭框架、先行试点、逐步推开"的原则,加快推进实施预算绩效评价,在部门整体评价方面开展了积极探索,预算绩效管理取得了较好成效。一、部门整体预算绩效评价的主要做法(一)加强制度机制建设,夯实绩效评价管理基础。根据上级要求和莒县实际,莒县2012年就制定出台了《莒县财政支出绩效评价管理暂行办     

政府购买绩效评价服务评价指标设计——基于平衡计分卡理论

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,要求“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”,提出“必要时可以引人第三方机构参与绩效评价”。在全面实施预算绩效管理过程中,绩效评价是关键环节,离不开第三方专业机构的参与。特别是随着改革的深入,预算绩效评价不只限于项目评价,还包括政策评价、部门整体评价和地方政府综合绩效评价等,因此,第三方服务质量值得关注。     

绩效目标与指标设置的重要性剖析——基于预算绩效管理实务工作的实践

国家进行财政支出预算绩效管理由来已久，从预算支出的绩效评价逐步发展至强调“全过程、全方位、全覆盖”的预算绩效管理，一步步坚定了我国“花钱必问效、无效必问责”的决心。绩效目标与指标的设置在整个绩效管理过程中起到“指南针”的作用，亦是绩效监控与绩效评价的重要基础。本文主要结合我国近年来各地区在大力推进预算绩效管理的实务工作过程中积累的工作经验以及发现的各种负面现象，结合绩效目标与指标的设置方式方法，深入剖析绩效目标与指标设置对于整个预算绩效管理过程的重要性及定位。     

地方预算绩效管理工作的成功经验

近年来，按照财政部的统一要求，地方各级财政部门不断深化预算绩效管理改革，加强组织管理和制度建设，积极开展预算支出绩效评价，探索评价结果应用，稳步推进预算绩效管理工作。一些工作进展较快、成效较显著的地区在预算绩效管理实践中，形成了一些好的做法和经验，主要表现在“领导重视、机构健全、制度完善、评价有效、应用广泛、基础扎实、合力推进”等方面。一、领导重视是前提领导的重视和支持为预算绩效管理工作提供了强大动力，是保证工作顺利开展的前提。部分地区党委、政府主要领导和分管领导对推进预算绩效管理高度重视，多次做出指示批示，进行动员部署，促进和推动了预算绩效管理工作深入开展。如：中央政治局委员、广东省委书记汪洋高度重视完善绩效评价方式，明确指示，“研究引入第三方评价的办法，在强化预算监督管理、提高资金使用绩效上闯出一条新路”；四川省长蒋巨峰多次做出重要指示，要求积极推进财政支出绩效评价工作，常务副省长魏宏亲自抓绩效评价工作；河北省常务副省长赵勇在全省加强财政管理暨推进中央投资项目建设和治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议上的讲话中要求，“力争经过三年的强力推进，构建起以提高整个政府效能为目标，以资金使用绩效为导向，以绩效监控、评价、问责和公开为手段，以制度、机制建设为保障，以预算部门为责任主体，以财政部门为监管主体，符合我省实际的全过程预算绩效管理体系。”吉林省政府召开常务会议专门研究推进预算绩效管理工作，并在省级部门预算编制会上由常务副省长竺延风进行动员部署。各地纷纷成立由厅（局）一把手领导牵头的领导小组，具体指导和推进预算绩效管理工作。北京、吉林、云南、四川、青海、广西、安徽、贵州、辽宁等省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）成立以厅（局）领导为组长和副组长的领导小组，提高了工作领导层级。