金融信息系统应急管理路径

根据国务院的工作部署,2004年,我国金融业信息系统应急管理工作全面启动。在各金融机构应急组织机构的领导下,经过科技与业务人员的不懈努力,信息系统应急管理工作取得了显著成绩。“未雨绸缪”的危机意识深入人心,各类应急组织体系基本建立,初步形成“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。人员应急经验得到了积累,应急资源不断完善,多部门应急处置协作能力有所提高,保障了国家重大活动时期金融服务安全,经受了各类IT突发事件和重大自然灾害的考验。     

构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

巨灾保险助力韧性城市建设

党的十九届五中全会明确将“建设韧性城市”纳入我国“十四五规划”,标志着在“治理体系和治理能力现代化”的总体目标下,我国灾害治理和应急管理的理念日趋完善与成熟。在我国灾害治理理念的发展过程中,一度是以“人定胜天”作为主导思想的,因而更多地强调和突出“抗灾”和“防灾”。     

商业银行信息系统突发事件应急处置能力建设研究与实践

本文针对商业银行应急管理现状,基于对银监会相关规章制度和对国内外相关成果的研究基础上,对应急处置生命周期的4个阶段进行了深入的研究,提出商业银行应急处置的6个能力建设,即商业银行应急处置的“4阶段-6能力”建设模型,旨在加强信息系统风险防范,提高信息系统突发事件应急处置水平,保障商业银行业务的连续性。     

对基层人民银行应急管理的思考

人民银行作为国家突发公共事件总体应急预案体系重要组成部分，按照“横向到边、纵向到底”的要求，初步建立起应急预案体系，从总行一直到县支行均制定了多种应急预案，涵盖了许多重要环节和部位。但通过3年多的具体实践，我们发现基层行存在诸多问题与不足，亟待解决和改进。     

试谈网上竞价采购

为了提高我军物资应急采购能力,扎实做好应急作战物资准备工作,上半年笔者所在单位在总部有关部门的指导下开展了应急物资采购作业演示。其中“网上竞价采购”方式首次登上军队物资采购的舞台,6月10日、6月30日和8月25日,三次采购台式计算机137台,获得了圆满成功。其方式之新颖、效果之明显,受到业内广泛关注。本文试就“网上竞价采购”问题谈一些不成熟的认识和看法。     

构建容灾型应急管理体系的若干问题

在中国人民银行（以下简称“人行”）的IT安全管理工作中,系统应急管理始终是一个重要组成部分。在总行的规范指引下,近年来人行各级分支机构的应急管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。但当前的应急管理体系主要针对的是常规应急工作,尚未对灾难性威胁进行详尽的思考和必要的防范,今后需要建设以容灾备份为核心的应急管理体系。     

合理构建我国公共财政应急机制

2003年的“非典”暴露出我国应急反应机制的缺失。2008年汶川地震的经历告诉我们，公共财政作为防范和化解公共风险最后一道防线的．必须发挥其不可替代的重要作用。本文从我国应急财政投入现状出发，分析了我国公共财政应急过程中存在的问题最后提出了构建我国公共应急财政应急机制的具体措施。     

应急时期司法政策的现实运用及风险规控

在国家处于应急时期时,最高人民法院单独或联合出台司法政策已成为非常态社会治理的重要方式。应急时期的司法政策具有出台快速性、效力临时性、目的明确性、主体联动性和运行政治性特点,并通过“作为裁判依据”和“作为裁判背景”的方式化解社会矛盾、维护社会稳定。鉴于司法政策本身的定位不清,其对秩序的追求和紧急权行使与基本法治原则相抵牾,以及“成本—收益”理论阐释该时期政策与法律选择的非自主性,应急时期的司法政策在实现法治价值的同时也极易被不当运用,如直接将行政政策转化为司法政策,为达成维稳目标致使司法政策“运动式”运行,政策的“短期化”削弱司法公信力,以及笼统地将司法政策用作裁判依据等。针对可能风险,我们应基于法律与社会的“诉求—回应”关系,厘清特殊时期司法政策与公共政策的区别,结合教义学体系明确司法政策运用的具体要求,借助案例指引作用阐释司法政策蕴含的裁判规则,以及通过法律论证增强援引秩序价值说理的可接受性。     

对构建人民银行应急管理体系的探析

面对各类突发事件,如何科学应对、及时有效地处理,是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下,各级人民银行认真落实各项应急预案,提升突发公共事件应急管理能力,进一步做好突发公共事件的预防和处置,已是刻不容缓。目前,人民银行应急管理体系已经初步构建,涉及总体、专项、部门和内部各层次,包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而,如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用,完善人民银行应急管理体系,值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部,各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系,从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来,人民银行应急管理组织体系建设基本建成,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成,为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善     

提升公共卫生行政机构应急管理机制及路径分析

一、完善卫生应急决策指挥机制,健全应急管理组织体系 专业性、权威性与科学化的卫生应急管理组织体系可以有效应对和处置突卫事件,预防和避免突发卫生事件带来的损失和危害,很大程度上降低公共卫生问题导致的危害,对于组织和指挥专业人员全程化应对和效能化控制具有重要的推动作用,卫生应急组织管理体系和决策指挥机制是卫生应急工作的“中枢系统”,对于保障人民群众生命安全和身心健康具有重要的意义.构建科学的决策指挥机制应当充分参考和借鉴发达国家的卫生应急指挥模式和战略决策系统,深化卫生应急管理体制改革,推进卫生应急管理机构职能转变和职责统一,设置专业部门、配置专业人才进行日常化管理,逐步建立健全统一领导、统筹协调、分类管理、分级负责、系统配置、条块结合、职责明晰、属地为主的卫生应急管理体制.     

美国和日本应急管理中的金融制度安排及启示

金融是经济的核心,金融体系对于中国5．12汶川大地震的恢复重建起着十分重要的作用。由于我国金融系统对突发灾难性事件的应急管理没有足够的经验和完善的制度,借鉴发达国家巨灾管理中的金融制度是一条捷径。本文通过总结和借鉴美国在“9．11”恐怖袭击事件、卡特里娜和丽塔飓风,以及日本阪神大地震灾后应急管理中的金融制度安排与措施,提出5．12汶川大地震应急管理中的七项金融制度安排和措施的建议。     

对基层人民银行处置突发危机事件的几点思考

本文通过分析应急突发事件的特性,探讨基层人民银行处置突发危机事件应坚持的原则和途径,对基层人民银行面临突发危机事件时,抢抓发展的“机遇”,变“害”为“利”提出几点思考。     

广州声讯王理想:让声音构筑起应急场景下的生命安全防线

<正>广州市声讯电子科技股份有限公司总经理王理想指出,声防技术在安全应急场景可以弥补目前应急系统中“口舌”与“手脚”的空白,但其目前在民用市场仍处于发展初期,对标国际领先的技术差距仍客观存在。他建议,需进一步拥抱数智化发展趋势,推动产学研深度合作,并在金融上对技术型中小企业继续做好扶持。     

控制“冷焊”粘接质量方法和性能测试指标的探讨

“冷焊”粘接是修复零件经常使用的一种应急修复,如何才能保证“冷焊”粘接质量和如何测试粘接质量是保证零件性能的必要手段,本文就此问题展开探讨和研究.     

稳妥处置应急事件 维护金融安全稳定

本文通过总结处置“德隆系”系问题引发上访事件的主要做法，阐述了当前加强应急管理和做好信访工作对于维护银行稳定、构建和谐社会的重要陛及体会，提出了建立银行业应急管理工作长效机制的思路和建议。     

财政预备费绩效管理的现实挑战与路径选择

预备费作为公共财政应急机制的重要部分，在应急救援与灾后重建中发挥着重要作用。预备费使用的突发性与不确定性、事件复杂性与互动过程复杂性、政府主导与属地原则等特点，对于健全财政预备费绩效管理机制提出了更高要求。因此，需要厘清其他应急管理资金与预备费之间的关系、建立“专类专管”的绩效目标与指标体系、健全各级预备费资金的事前申请机制、强化预备费资金的全流程绩效管理机制。     

图片新闻

玉树县发生7．1级强烈地震后，外汇局青海省分局启动应急预案，及时安排部署支持抗震救灾工作。积极开辟外汇业务“绿色通道”。积极关注灾区外汇业务开展情况，及时采取应急措施。要求外汇指定银行建立支持抗震救灾工作的”绿色通道”。在受灾严重的结古镇开通了流动金融服务车，建立了外汇资金汇划“绿色通道”。     

守正与创新:应对重大突发公共事件的政府采购制度的反思与重构北大核心CSSCI

应急采购在重大突发公共事件应对中扮演枢纽角色,但是我国这方面制度存在有效供给不足。既有研究多是基于西方“公共产品”假说研究这一问题,不能正确反映我国财政的“人民”属性。本文参照质化研究的思路,试图在“人民财政”的框架下逻辑一致地提出中国方案。研究发现,“人民财政”是中国特色财政制度的本质,它并不完全排斥西方物有所值的普世政府采购制度目标,只是这里“值”的最高含义是满足“人民需要”,在此基础上建议:中国特色应急采购制度重构要通过放松规制、建立战略采购规划制度、建设全球供应链体系、明确采购组织模式、建立审计与反腐败制度,从而实现从程序正义到结果正义的转型。     

省级数据中心“最小暴露式”远程运维安全接入方案探讨

文章结合业内网络攻防实战经验,对在现有条件下安全开展远程运维存在的难点问题进行分析,充分挖掘利用网络运营者省级数据中心互联网专线地址资源、VPN网关和堡垒机等安全设备资源以及机房“7×24”小时值班人力资源,基于网络、系统和数据的多层面纵深访问控制原则,设计出“最小暴露式”远程运维安全接入方案和应急处置流程,从时间和空间两个维度实现访问资源暴露面的最小化,在适配各类应急场景的同时最大程度地保障远程运维的安全性和可行性,有效提升基层网络运营者科技条线的应急响应速度和业务保障能力。