国务院关于加强审计工作的意见

<正>国发〔2014〕48号2014年10月9日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为切实加强审计工作,推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实,更好地服务改革发展,维护经济秩序,促进经济社会持续健康发展,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻     

财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：为进一步规范地方政府债务管理,更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用,防范和化解财政金融风险,根据预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[20143]3号）和全国人民代表大会常务委员会批准的国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案有关要求,经国务院同意,现就地方政府债务限额管理提出以下实施意见：     

交通基础设施投融资的根本性变革——对《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》的解析

2014年9月21日,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理意见》(下称《意见》),提出了:建立借、用、还相统一的地方政府性债务管理机制;修明渠、堵暗道,赋予地方政府依法适度举债权限等。根据分析预计,《意见》的出台将对未来交通基础设施投融资产生根本性的影响,具体实施收费公路政策的地方政府融资平台将逐步退出历史舞台,收费还贷将向收费还债转型。本文针对《意见》可能对未来交通基础设施投融资的影响进行了初步解析,供决策参考。     

暗道易堵,明渠难修 国务院43号文件

<正>10月2日,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,即国发43号文。该文件旨在规范管理地方政府债务行为、用途,强化地方政府债务约束机制。43号文件不仅关乎地方政府举债、偿债问题,还将影响到上万家地方政府融资平台的发展和命运问题。未来融资平台将面临三种选择:完全市场化、市场化同时作为社会资本出资方以PPP形式参与政府项目运作、无法市场化债务政府承接清算退出。这将对未来交通基础设施投融资产生根本性影响,同时意味着具体实施收费公路政策的地方融资平台将逐步退出。     

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,地方政府融资平台公司（指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体）通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金,在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时,也出现了一些亟须高度关注的问题,主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保,偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等。     

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见

<正>国发〔2014〕60号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。为此,特提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照党中央、     

如何看待地方债务

正最新审计结果表明,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务约为20万亿元,此外各级政府还承担着9万多亿元的或有债务。如何看待这些数据?其背后的风险究竟有多大?中央经济工作会议将控制和化解地方政府性债务风险列为2014年度经济工作的重要任务后,国家审计署也发布了全国政府性债务审计结果公告,全面揭示了我国各级政府负债情况和地方债务管理现存问题。在地方债务负担加重、举债渠道风险过大和偿债能力堪忧的危局之下,如何才能标本兼治地化解危机、健全制度,成为摆在各级政府面前的一道必须破解的难题,电成为公路行业必须面对的形势。债务风险总体可控     

国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见

<正>国发〔2014〕17号2014年5月8日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:进一步促进资本市场健康发展,健全多层次资本市场体系,对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。20多年来,我国资本市场快速发展,初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系,为促进改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。但总体上看,我国资本市场仍不成熟,一些体制机制性问题依然存在,新情况新问题不断出现。为深入贯彻党的十八大和     

国务院关于促进海运业健康发展的若干意见

<正>国发[2014]32号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:海运业是经济社会发展重要的基础产业,在维护国家海洋权益和经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有重要作用。近年来,我国海运业发展迅速,成就显著。同时也要看到,当前海运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要,仍然存在战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、核心竞争力较弱等问     

国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见(选编)

<正>(国务院国发〔2014〕39号2014年9月12日)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道,长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院审时度势,谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。为进一步开发长江黄     

国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见

国发[2016]54号2016年9月22日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,我国企业杠杆率高企,债务规模增长过快,企业债务负担不断加重。在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下,一些企业经营困难加剧,一定程度上导致债务风险上升。     

国务院关于加强道路交通安全工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势,进一步加强道路交通安全工作,保障人民群众生命财产安全,提出以下意见：     

地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

<正>财预〔2014〕351号2014年10月23日第一条为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号,以下简称《意见》),做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作,制定本办法。第二条清理甄别工作的目的,是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。第三条本办法所指存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。     

财政部有关负责人就发行地方政府债券置换存量债务有关问题答记者问

<正>2015年3月12日经国务院批准,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。近日,财政部有关负责人就发行地方政府债券置换存量债务有关问题接受了记者采访。问:请问为什么要发行地方政府债券置换存量债务?答:新预算法规定,地方政府举借债务应通过发行政府债券的方式。《国务院关于加强地方     

依法做好应急政策储备 持续增强风险防控能力 着力助推国家治理能力提升——财政部有关负责人就出台《地方政府性债务风险应急处置预案》答记者问

2016年10月14日近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（国办函[2016]88号）。同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》（财预[2016]152号）。就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。     

国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知

<正>国务院国发〔2014〕62号2014年11月27日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号》要求,为严肃财经纪律,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,现就清理规范税收等优惠政策有关问题通知如下:一、充分认识清理规范税收等优惠政策的重大意义近年来,为推动区域经济发展,一些地区和部门对特定企业及其投资者(或管理者)等,在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了     

国务院关于促进企业兼并重组的意见

<正>国发[2010]27号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为深入贯彻落实科学发展观,切实加快经济发展方式转变和结构调整,提高发展质量和效益,现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见:     

国务院关于开展优先股试点的指导意见

<正>国发〔2013〕46号2013年11月30日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,深化金融体制改革,支持实体经济发展,依照公司法、证券法相关规定,国务院决定开展优先股试点。开展优先股试点,有利于进一步深化企业股份制改革,为发行人提供灵活的直接融资工具,优化企业财务结构,推动企业兼并重组;     

财政部、银监会等部门负责人就《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》答记者问

财政部、发展改革委、人民银行、银监会联合下发了《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》（以下简称“《通知》”）。财政部、银监会等部门负责人就有关问题回答了记者提问。     

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院备部委、各直属机构：近年来,我国城市公共交通得到快速发展,技术装备水平不断提高,基础设施建设运营成绩显著,人民群众出行更加方便,但随着我国城镇化加速发展,城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略,现提出以下指导意见：