村组整合条件下农民土地所有权的效应

在农地的多元主体中,村民小组农民集体所有权曾经是我国农村集体土地所有权的主要形式。由地方政府推动的村组集体组织合并重组,使得村民小组农民集体土地所有权发生转移。目前,村组合并重组主要有三种形式:合村并组,小集体变大集体;土地股份化,集体经济组织农民继受村民小组农民集体土地所有权;双放弃,村民变市民。所有权转移对集体组织和集体组织成员会产生一些负面影响。减少农地所有权变革的制度过剩供给的根本途径在于坚持所有权转移的主体意思自治原则。     

农村公共法律服务体系现状及对策

随着农村经济快速发展,法治建设逐步推进,农民法律意识不断增强,对法律和法律服务产品的需求也越来越大.由于长期存在的城乡二元经济结构的影响以及农村乡土社会的特殊性,农村法律服务体系的构建面临农民法律意识淡薄、法律资源服务匮乏、法律工作者素质参差不齐等诸多困境.因此,要建立健全以政府为主导、司法行政部门统筹安排、社会各组织多元参与的农村公共法律服务体系,提供有效的农村公共法律服务产品,以期达到农民法律意识的提高和农村社会和谐的目的.     

太仓“改社互动”改革

正社区、社会组织、社工,是社会建设和管理中的三个基本元素,可以激活基本元素的活力和动力,更加有效地促进经济和社会协调发展。江苏省太仓县是全国百强县中的强县,不仅经济富足,基层民主的基础也非常深厚。在20世纪90年代,太仓人制定了全国第一个《村民自治章程》。2004年,全国村务公开协调小组在太仓召开"全国村务公开和民主管理工作会议",太仓村民自治经验走向全国。2008年起,太仓又作为试验田,先行先试,全面推进"政社互动"工作,有效形     

政治文化视阈中的村民自治建设

目前我国社会正处于整体转型时期,虽然随着国内经济的快速发展,农村社会在物质和体制层面都取得了较大进步,但农民政治意识的培养和政治素质的提高却相对滞后。农民民主主体观念、法律观念以及独立政治人格的缺失深深地制约着村民自治的效果。因此,提高农民的政治素质,培育参与型的农村政治文化对推进村民自治的健康快速发展有极其重要的现实意义。     

政社分开:政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下,社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来,政社分开成了社会组织管理体制改革的关键,也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开,不是政社割裂和政社对立,而是政社合作。政社分开的最终目的是社会组织获得充分的管理自主权,在政府引导监督和制度规范内,与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作,将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

浙临商城原董事长马占良:“我问心无愧”

南园三社当年的领头羊,如今成了村民的众矢之的。在许多村民看来,任人唯亲、从集体财产中渔利的"大家长"马占良,已不是那个带着大伙发家致富的老社长了;而在马占良本人看来,他为集体做出的每一次决定都有其合理的理由,他"问心无愧"。带头人上世纪70年代,如今浙临商城的所在地还是一片荒沙滩。在城郊镇,南园三社和南园四社是相邻的两个人民公社,两个公社都有集体旅社。在甘肃省临夏回族自治州,"社"就是"村小组",社长既非村干部,也非国家工作人员,是村民选出统筹村里事务的代表,没有工资,     

政社分开：政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下，社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来，政社分开成了社会组织管理体制改革的关键，也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开，不是政社割裂和政社对立，而是政社合作。政社分开的最终日的是社会组织获得充分的管理自主权，在政府引导监督和制度规范内，与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作，将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

乡村权力行政化机制失范与重构

"乡政村治"即指在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使围家行政管理职能,但不直接具体管理基层社会事务:乡以下的村建立村民自治组织--村民委员会,对本村事务行使自治权.这样,在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体:一是代表国家自上而下行使行政管理权的乡镇政府,二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会.     

完善农民合作经济组织的法律制度

目前，农民合作经济组织的立法工作已经取得明显进展，但对农民合作经济组织法人地位、登记办法、内部治理、与政府与相关利益主体之间的关系、财产根本等问题仍然存在不同意见。针对这些问题，本文以明确农民合作经济组织的法律地位、明确登记办法、确保成员的主体地位、规范农民合作经济组织的机构设置、明确财产要配方式、规范政府与农民合作经济组织之间的关系等方面对如何为农民合作经济组织提供良好的法律环境提出了建议。     

政社分开:解放和充分发挥社会活力

十八大报告中在论及"社会建设"时,有这样一段话:"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制."这是"政社分开"这一概念,第一次见于党的最高层次的纠领性文献中. 早在2005年,在制定"十一五"规划时,一些知名的专家学者(迟福林、徐永祥等)郑重地推出了一个新概念——"政社分开".中国的市场经济体制改革,起步于政企分开,经过20多年的发展,一个独立的"市场"部门(或者叫"现代企业"部门)终于站起来了,这可能是中国经济能够快速增长的一个深层次的"秘诀".作一个理论假设,如果有一个独立的"社会"部门(第三部门或社会组织)也能够站起来,中国的社会发展和社会进步是否也会有一个令人意想不到的发展速度呢?     

张云华:农村三级集体所有制亟须改革探索

国务院发展研究中心农村经济研究部第二研究室主任张云华近期撰文指出,农村改革解决了土地经营制度问题,但一直没有深入触碰农村三级集体所有制关系问题,以致存在集体产权边界模糊、大集体侵犯小集体权益、村组集体和农民享受不到镇集体资产财产权利、村民小组＂去功能化＂等问题。     

完善土地制度 促进村民自治

农村土地制度作为农村社会的经济基础,从深层次上决定着农村社会的政治、文化面貌,因而也决定着农村村民自治的状况.完善农村土地制度,兴利除弊,搞好、搞活农村经济,不仅有利于理顺农村各种经济、社会关系,优化村民自治的运行环境,而且可以提供村民自治长期运行的物质基础.只有雄厚的物质基础才能保障村民自治组织为农民办好事、办大事,不断提高农民的福利水平,从而赢得村民自治组织自身的健康发展.     

论企业集团的法律地位及构成条件

本文对企业集团尤其是我国企业集团的法律地位及构成条件作了全面深入的探讨,提出企业集团作为企业联合体,在法律上并不具有主体资格,但必须具有相应的条件才能以企业集团的名义参与社会经济活动。     

浦东社会组织发展的实践及经验

近年来,上海浦东采取转移政府职能,让渡社会组织发展空间;推进政社分开,增强社会组织的自我发展能力;推进政社合作,为社会组织发展提供资源支持;创造孵化机制,探索培育社会组织的新模式;制定一系列扶持政策,确立发展社会组织的制度基础等举措,促进了社会组织的快速发展。浦东发展社会组织有三条重要经验:以建立新型政社合作关系为目标的切合国情的模式定位、选择性支持的发展策略和多元化手段并用的管理策略。     

扎实推进新农村建设的六点做法

甘肃省永昌县朱王堡镇位于凉州区、民勤县、永昌县三县(区)交界处.全镇辖13个行政村、137个村民小组,总人口29176人.镇域总面积407平方公里,总耕地11万亩.2006年,全镇农村经济增加值达21730万元,其中农业增加值达12010万元,乡镇企业增加值达9720万元.农民人均纯收入达4648元.     

“村章”管理应听群众的意见

正四会市农业局下发文件,要求村民小组经济合作社的印章、组织证明书、代码证、开户银行许可证、经济社社长个人印章等交由村委会安排专人保管。有村民表示:"盖个村小组的章还要村委会批准,我们选村组长干嘛?"农村基层组织事务管理是农民反映比较强烈的问题之一,而之所以收缴村小组经济合作社的公章,就是因为一些村小组在资金、合同管理等方面比较混乱。     

社有企业融资问题初探

我国供销社社有企业是以农民为主体组织起来的社有经济组织。截止2002年底拥有在岗职工194万人,5.4万个法人企业,具有一定规模的龙头企业已达700多个,其中有7个跻身国家级龙头企业行列。在为推动农民进入市场,发展农业产业化经营,为农业、农村和农民提供服务等方面起着积极的促进作用。供销社社有企业在我国经济增长和社会发展起着举足轻重的作用。怎样才能加快供销社社有企业的发展成为一个重要的研究课     

村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代以来中国村民自治发展困境的反思

本通过对1990年代以来村民自治发展困境的反思，认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权，从下看别需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的，其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有国家赋权的特点，民主自治的立法精神能否落实取决于行政放权所提供的体制空间，村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台，需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源，反而会扭曲村民自治的精神。只有市场他过程中形成的理性化社会和农民的自我组织，才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。而民主自治社会将是一个长期发育的过程。     

关于促进我国农民工就业的法律思考

农民工社会保障问题是当代社会普遍关注的问题,也是我国相建和谐社会急需解决的问题.文章选取农民工社会保障中的失业保险方面对农民工整体就业现状进行实证分析,并从法律角度对农民的工失业保险进行思考,提出构建农民工失业保险法律体系及相应的配套措施.