国有企业改革与发展的问题探讨

<正> 一、国有企业改革与发展面临的四大矛盾 改革国有企业并不是否认国有企业存在的合理性,而是为了更充分地启动国有企业的资源配置功能。但是,我国的企业绝大部分诞生在计划经济的大环境中,承担的社会责任和经济责任,与西方发达国家的企业截然不同,即与国内个体私营经济相比也不能相提并论。随着国有企业改革的不断深化,国有企业改革与发展的矛盾也日渐显露。     

深化我国能源领域改革的若干问题

推动充分有效的市场竞争是我国能源领域市场化改革的重要组成部分.本文在回顾我国能源市场竞争改革路径的基础上,指出了目前政策存在的问题,并且通过对改革必要性和目标的系统性论证,提出了未来改革的一系列政策建议,主要包括:在竞争性领域打破严格的准入限制;逐步分离具有自然垄断性质的管网环节,并加强政府监管;因地制宜规范新能源发展;深化能源国有企业改革;注重能源领域间及与关联领域的改革协调性.     

论国有企业改革的几个误区

论国有企业改革的几个误区席春迎改革国有企业，启动制度资源，是我国改革的主旋律。但是，改革国有企业不是否认国有企业存在的合理性，而是为了更充分地启动国有企业的资源配置功能。我们认为，在十几年的国有企业改革中存在着以下几个认识方面的误区，不纠正对这些问题...     

深化国有企业改革 增强国有经济活力

正国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。党的十八届三中全会对深化国资国企改革提出了新思路、新任务、新举措,为全面深化国有企业改革指明了方向,设定了路径。自治区党委、政府结合实际对全面深化广西国有企业改革提出了新要求。我们要按照中央和自治区党委、政府的部署安排,把全面深化国有企业改革作为当前和今后一个时期的重要任务,既要大胆探索、主     

发展国有企业是我国经济持续快速增长的内在要求和重要支撑

改革开放三十多年来,国有企业改革和发展取得显著成效,但仍有一些学者从西方主流经济理论出发,以反垄断和提高效率为名,对国有企业横加责难,强烈呼吁对国有企业特别是竞争性行业中国有企业实施私有化.在此舆论氛围下,更要深化对发展国有企业必要性的认识.我国的国情,客观地决定了我国经济必须持续快速增长.经济快速增长有赖于大量的外部基础条件,这些外部基础条件又主要由国有企业来提供.因此,发展国有企业是我国经济快速增长的内在要求.我国经济能保持持续快速增长的态势,国有企业发挥了重要的支撑作用.国有企业决非可有可无,而是不可或缺,要理直气壮、毫不动摇地发展国有企业.     

浅谈深化国有企业改革的思路

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,深化国有企业改革,推进国有企业改革进程成为我国当前经济发展的重要任务之一。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出深化国有企业改革,要"完善国有资产管理体制""完善产权保护制度""允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济""推动国有企业完善现代企业制度""准确界定不同国有企业功能,推进公共资源配置市场化,进一步破除各种形式的行政垄断""健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构、建立职业经理人制度",以发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。     

分税制改革的成效分析与未来展望

近年来,我国财政体制改革逐渐陷入停滞,地方债务风险快速积聚,从某种意义上说,这是1994年分税制改革的历史遗留问题,也从另一方面凸显了继续深化分税财政体制改革的必要性.该文通过对比中西方分税制改革具体实践,总结了我国分税制改革成效,指出：当前分税制改革的一系列问题实质上是经济体制转轨过程中两种制度之间矛盾的综合体现.后续改革深化要着力于财力与事责匹配、完善转移支付制度、理顺政府与国有企业关系.更重要的是,要积极推进市场化改革,建立市场型公共财政体制.     

债转股的法律思考

债转股作为我国一项重大经济政策,具有盘活国有商业银行不良资产和促进国有企业摆脱困境的重要作用,但在其实施过程中存在着各种风险.要准确把握债转股的准入点,深化国有企业与银行的产权改革;正确进行政府定位,完善立法,充分保障金融资产管理公司的高效运转.     

理顺政企关系是进一步深化国有企业改革的关键所在

理顺政企关系是进一步深化国有企业改革的关键所在□刁秀海赵秀丽政府与国有企业的关系是密不可分的。随着国有企业改革的深化，建立现代企业制度的稳步推进，政企关系将呈现多元化格局。能否理顺这种关系，决定着国有企业改革能否取得实质性进展，甚至决定社会主义市场经...     

行政管理体制改革在改革战略系统中的地位分析

一、行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的重要保证 过去许多年来，我国的行政管理体制改革附属于经济体制改革，在改革战略系统中，经济体制改革，尤其是国有企业改革处于中心环节。然而实践表明，如果政府不改革，经济体制改革很难单兵突进。社会主义市场经济体制改革能否深化，经济发展方式能否实现根本性转变，关键在于政府职能转变和行政管理体制改革能否到位。     

改革开放以来我国政企分开研究综述

"实行政企分开,这是深化国有企业改革以及整个经济体制改革的关键".[1]虽然,"国企改革很早就提出政企分开,但直到现在,政府依然管得过多,过死."[2]这说明政企分开的问题至今仍然是一个没有得到很好解决的问题.因此,有必要对过去政企分开的理论和实践进行总结.本文试图从政府和国有企业之间关系这个角度来进行总结.相信这样的探讨,将有益于国有企业的改革与发展.     

加强金融创新 促进国有企业改革

经济体制改革的深化和国有企业的兼并与重组，为国有商业银行的业务开拓提供丫新的机遇与挑战。长期以来，由于受金融市场发育水平的制约，我国的金融产品、金融工具比较单一，管制过多，通用性不高，灵活性不强，融资能力差，严重制约着国有企业改革的进展。目前，在国家和各地政府财力不足的情况下，国有商业银行要提供更多的可供选择的金融产品来推动国有企业深层次的改革，就必须大力加强金融创新，提高融资能力。     

市场社会主义的国有企业改革观及启示

市场社会主义理论指出，传统国有企业存在效率不高、职工工作积极性低、资源浪费等问题的根本原因是国有企业的机制问题，主要包括软预算约束问题、委托一代理问题，以及信息、激励、企业创新、集权化等固有的低效率机制问题和劳动产权不明晰等。文章认为，我国国有企业改革必须要硬化预算约束，解决委托一代理问题，改革传统国有企业低效率的根本机制，明晰国有企业劳动产权制度，深化国有企业改革。     

焦点荟萃

深化国有企业改革的思考西北大学何炼成教授论述关于深化国有企业改革的问题。首先,他主张国有企业非国有化,一是将一部分国有企业变为非国有企业,二是废除国家所有制形式。其理由主要是根弗我国现阶段     

股票市场发展与国有企业改革

理论界对股票市场功能的考察多集中于股市的融资功能、信息传递功能以及资源配置功能,对其另一重要功能——促进和深化国有企业改革鲜有论及。本文认为,股票市场的发展可以大大促进国有企业的制度变迁与制度深化,对国有企业的转制发展有很大的推动作用。     

混合所有制改革下的国有企业治理机制问题研究

国有企业作为我国经济结构的中坚力量,对我国经济的发展具有重要的影响作用,十八届三中全会以来,新一轮国企改革拉开序幕,深化国有企业改革、不断优化和完善国有企业治理结构成为当前政府的重要工作之一。因此,对于国有企业来说,如何利用混合所有制改革机遇,实现新的发展突破成为国有企业重点关注的问题。本文通过对混合所有制改革背景下国有企业治理问题进行研究,从进一步完善国有改制企业的产权结构、培育职业经理和职工参与公司治理机制、完善国有资产监督管理及争议司法处理机制3个方面提出了完善国有企业治理机制的具体对策,希望能够为我国国企治理结构的优化和完善提供参考和借鉴。     

中国产权市场30年历史回顾

党的十一届三中全会提出要把工作重点转移到经济建设上来.发展经济,就要解决计划经济时代所形成的体制机制和制度与发展经济不适应的问题.改革的目的是让国有企业释放活力,满足人民物质生活和生产需要.40年前的这场改革是围绕解决计划经济时代所形成的全行业、全产业、全国性的大而全、小而全的国有企业政企不分问题而展开的.国家通过制定和出台宏观政策激发国有企业活力;地方政府通过制定具体引导政策让国有企业动起来、活起来.国家与地方政府合力,针对解决国有企业与政府特殊依附关系而衍生的政企不分和财政无休止的补贴问题;围绕国有企业不能面向市场独立自主经营和离开计划不能生存问题,不断推出改革政策.各级党委和政府都在围绕让地方政府管辖的国有优势企业如何减负、如何活起来而思考;围绕地方政府管辖的国有企业存量资产如何合理流动并得到有效利用而思考;围绕如何让社会有才能的人才进入国有企业、领办国有企业,使国有企业有能力面向市场走出去而思考;围绕如何让社会资金向国有资产领域流动,盘活国有资产,使国营企业不再是唯一的所有制形式等关键问题思考并持续不断的推出改革政策,引导改革向纵深方向发展.这场改革是以国有企业承包、租赁、兼并、拍卖为主要改革形式,由试点到面向全国全面展开.     

推进国企产权改革的几点建议

随着国有企业改革的深化,无论是大力推进国有经济的战略性调整,还是加快国有企业的现代企业制度的改造,都集中到产权制度的改革和产权结构的调整。产权问题已经成为深化国有企业改革的关键。深化国有企业产权制度改革,必须大力推进国有企业股权多元化的公司制改革,在探索公有制的有效实现形式的同时,大力推动国有资本的重组,加快国有资本的流动,笔者认为,当前应突出研究和解决以下几个问题。一、加快产权交易市场建设首先,建立规范的产权交易市场是深化市场化改革、加速推进市场化进程的客观要求。随着我国市场化进程逐步加快,各种生产要素…     

改革进行时 发展不停步

2015年3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂召开,国务院总理李克强代表国务院作了政府工作报告. 关于深化国企国资改革,李克强总理强调指出:准确界定不同国有企业功能,分类推进改革;加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率;有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股;加快电力、油气等体制改革;多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益;完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制;要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益.     

深化国有企业混合所有制改革“混”已经完成了70%,“改”是重点

2021年政府工作报告提出深化国有企业混合所有制改革,这对推进国有企业改革具有方向性的意义,也抓住了其中的问题所在。“混”不是目的,“改”才是深化国有企业混合所有制改革,首先要对国有企业混合所有制改革有清晰的认识,它应该包括三个递进层次的内容。第一,国有企业。国有企业由国家出资,同时受到国有资产管理法律法规政策的规制。前者为后者提供前提,后者则更为重要,因为它决定着国有企业的行为。