我国耕地轮作休耕扩大试点范围

正今年我国耕地轮作休耕试点将扩大规模,试点面积比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主开展轮作休耕,力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。同时,还将实现区域拓展。轮作在东北四省区的基础上,新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区;休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上,将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。     

农业部耕地轮作休耕制度试点取得明显成效

<正>9月8日,农业部新闻办举行耕地轮作休耕制度试点进展新闻发布会。农业部种植业司司长曾衍德介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况,江苏省农委副主任张坚勇介绍了该省耕地轮作休耕制度试点做法。据介绍,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了明显成效。     

耕地轮作休耕制度试点推进落实会召开

<正>本刊讯2月28日,农业部在北京召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会,交流各地推进耕地轮作休耕制度试点的做法和经验,部署安排今年试点工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调,开展耕地轮作休耕制度试点是中央部署的一项重大改革任务,要以担当的气魄、创新的思路、有力的措施,     

产学研合作助推轮作休耕

正种植绿肥可以培肥地力、控制杂草,实现下茬水稻生产减肥减药,有效提升水稻品质,增加农民收益。江苏省昆山市2015年在全省率先开展耕地轮作休耕,提出用5年左右时间对全市耕地进行一遍轮作休耕。2017年,昆山市农业技术推广中心牵头促成了江苏(昆山)现代农业(稻麦)科技综合示范基地与南京农业大学草业学院产学研合作,开展绿肥品种展示与筛选试验。近日,南京农业大学草业学院沈益新教授、孙政国副教授一行来到了江苏(昆山)     

轮作休耕制度可在华北地下水超采漏斗区开展试点

今年的《政府工作报告》提出,“探索耕地轮作休耕制度试点。”对此,全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧表示,这一重大举措不仅关系农业可持续发展,对华北平原地下水超采漏斗区综合治理工作同样意义重大。资料显示,由于多年的地下水超采,华北平原已经成为世界上最大的“漏斗区”,严重制约经济社会的可持续发展。京津冀协同发展规划纲要明确,到2017年地下水超采得到有效遏制、2020年地下水基本实现采补平衡的目标要求。能否完成这个目标？杨慧代表描述了作为采补平衡试点重点区域的衡水市的实践。经过近两年治理,衡水市已经形成5.82亿立方米压采能力,治理成效开始显现。但目前地表水置换地下水和农艺技术措施的挖掘潜力都已不大,完成剩余近4亿立方米压采任务难度越来越大。     

抓住时机 试点休耕

<正>党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,"坚持最严格的节约用地制度,……探索实行耕地轮作休耕制度试点"。2015年11月11日,国务院常务会议提出要推动南方挂坡地退耕还林,推进休耕及玉米与大豆轮作,促进种植结构调整。这是我国首次在国家层面提出轮作休耕制度。当前国内粮食产量呈现结构性供大于求,库存急剧增加,仓储补     

藏粮于地 轮作休耕

正开展轮作休耕制度试点是推进农业供给侧结构性改革的有效手段,是促进农业绿色发展的有效途径。南京市六合区地处长江北岸,全区耕地面积88.2万亩,农作物常年播种面积148万亩,主要种植水稻、小麦、蔬菜等农作物。六合区委、区政府《关于推进农业供给侧结构性改革,促进农民持续增收的实施意见》提出,推动农业结构战略性调整,实施"两扩两控两休"计划,即扩菜扩水、控(稳)粮控畜和农田休耕、地力休整。     

探索实行耕地轮作休耕制度试点 促进资源永续利用和农业可持续发展——农业部副部长余欣荣就《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》答记者问

正近日,农业部会同中央农办、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局联合印发了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》(以下简称《方案》)。《方案》出台背景如何,主要内容是什么,有哪些政策创新,如何贯彻落实好《方案》,记者就此采访了农业部副部长余欣荣。     

杨慧代表 轮作休耕制度可在华北地下水超采漏斗区开展试点

正今年的《政府工作报告》提出,探索耕地轮作休耕制度试点。对此,全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧表示,这一重大举措不仅关系农业可持续发展,对华北平原地下水超采漏斗区综合治理工作同样意义重大。资料显示,由于多年的地下水超采,华北平原已经成为世界上最大的漏斗区,严重制约经济社会的可持续发展。京津冀协同发展规划纲要明     

农业部:推进轮作休耕制度化常态化

正农业部副部长余欣荣日前在耕地轮作休耕制度试点工作调度会上透露,耕地轮作休耕制度试点实施半年来,进展总体顺利。未来农业部将加大力度,推进耕地轮作休耕制度试点,扩大试点区域、扩大试点规模,使轮作休耕制度化、常态化。余欣荣指出,在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮     

轮作休耕须防“非农”“长休”两种倾向

<正>一是防止耕地非农倾向。要特别防止一些地方借轮作休耕之名行改变土地用途、占用耕地之实,搞非农化。这里有一些认识上的误区需要澄清:比如在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区进行休耕,有的认为这些土地本来就不适合耕种,如果改做其他用途如建设工业园区等会有更大的比较效益。再比如在轮作区,本意是要通过轮作调节土壤环境、改善土壤生态,实现用养结合,可     

中国农地轮作休耕:制度与实践

轮作休耕既是一项经济制度,也是一项政治制度。从研究结果来看,由于土地所有制形式和农业生产目的不同,轮作休耕在不同历史时期略有差异;有组织、有计划的集体轮作休耕的效果好于自我管理轮作休耕方式;谷物-豆科作物轮作是轮作休耕的主要方式,复种轮作是主要形式;农作大户轮作休耕积极性高于散户或者少量耕地拥有者;轮作休耕对土地单位面积产量具有正向影响,对整个农业发展具有积极作用,对农民增产增收有促进意义,但对当年粮食(主粮)总产量有负面影响。     

如何实现农业休耕和轮作促进农业可持续发展

本文从黑龙江垦区实施轮作和休耕的重要意义,粮食生产中存在的问题,应该遵循的原则,需要处理好的几个问题,以及实施休耕和轮作的对策方面进行了阐述。     

构建耕地轮作休耕生态补偿制度的思考

耕地轮作休耕是提升和优化生态利益的重要方式之一,生态补偿是实现轮作休耕的重要手段,能衡平不同主体、不同区域间生态利益与资源利益的冲突,实现公平正义。耕地轮作休耕生态补偿的主体是轮作休耕各环节的相关利益群体,补偿标准的确定应兼顾效率与公平,体现动态化和差异性,补偿模式宜采用政府补偿为主市场补偿为辅,多渠道构建补偿资金来源。     

不同轮作休耕方式对香芋生产的影响

在耕种方式、水肥管理及病虫害防治相同的条件下,研究不同轮作休耕方式对同一茬香芋生长发育及产量的影响,掌握轮作休耕方式对作物产量、经济效益的影响,建立合理的轮作休耕制度,提高经济效益、生态效益和社会效益。     

国内外耕地轮作休耕的实践比较及政策启示

[目的]耕地具有农业生产、生态景观和生态服务等多种价值和功能,是粮食生产的根本保证,也是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能和生态服务价值的基础。近年来,我国面临耕地质量下降、耕作层变浅、水土流失加剧等问题。推行耕地轮作休耕制度,能够"藏粮于地,藏粮于技",提升耕地质量,保障长久粮食安全。国外有关耕地轮作休耕的实践研究已有很多成功的案例,文章试图通过分析国内外轮作休耕制度和政策,期望为我国轮作休耕制度的建立和优化提供一定的借鉴。[方法]通过总结美国、德国、加拿大、日本耕地轮作休耕的实践经验,结合我国轮作休耕相关政策,对比我国轮作休耕与其他国家的不同点。[结果]我国耕地轮作休耕在政策目标、粮食安全压力、补贴机制、轮作休耕类型方面与国外不同,因此应该在符合我国国情和现实的前提下逐步推进,提出休耕轮作政策实施应注意的问题。[结论]在政策推进过程中应注意市场机制与政府决策的结合,第三方评估机构的作用和基层政策实施机构的建设,争取以轮作休耕为契机推进农业理念和技术模式创新。     

农村土地轮作休耕的西方早期主流经济学思想考察

研究与梳理西方早期主流经济学思想对轮作休耕的论述、对农地保护的观点,以及分析轮作休耕的本质属性。研究发现在历史早期的西方经济学论著中,不同主流学派的经济学家对轮作休耕进行了分析与论证。研究指出地租是土地拥有者获取报酬的手段,如果不对农地实行改良和保护土地报酬最终是要递减的,而改良土地、科学种植是提高土地生产效率、增加地租及维持土地报酬增加的基本方式,它是早期西方主流经济学思想对轮作休耕分析的理论雏形。     

轮作休耕推进农业供给侧结构性改革路径研究

当前,我国农业发展面临着突出的供给侧结构性矛盾,主要表现为农产品供求结构失衡、土地资源过度利用、农业生产成本抬升等,制约着我国农业可持续发展和农业竞争力的提高。在推进宏观经济供给侧结构性改革的时代背景下,推进我国农业供给侧结构性改革成为必然。实行耕地轮作休耕是我国面对土地利用和国内外粮食市场新变化而做出的一项新的制度安排。耕地轮作休耕不仅仅局限于耕地利用本身,而是涉及农业生产力和生产关系的重大调整,既是农业供给侧结构性改革的重要内容,又是缓解我国突出的农业供给侧结构性矛盾的有效途径。本文在回顾供给侧结构性改革理论渊源的基础上,分析了我国农业供给侧结构性矛盾,并提出轮作休耕推进农业供给侧结构性改革的路径选择。     

农业农村部7个组赴15个省份督导轮作休耕

正6月19日至29日,农业农村部会同财政部派出7个督导组,分赴黑龙江、河南、甘肃、新疆等15个省份开展联合工作督导,及时掌握各地耕地轮作休耕制度试点实施进展,推动政策、服务、技术等各项措施落实,确保高标准高质量完成3000万亩轮作休耕试点任务,加快构建有中国特色的绿色种植制度。督导组深入试点县市和乡镇,采取进村入户、实地查     

基于内容分析法的中国耕地轮作休耕政策工具选择研究

研究目的:探讨中国耕地轮作休耕政策工具选择状况,为政策完善与优化提供参考。研究方法:内容分析法,专家评估法。研究结果:(1)政策工具选择及其组合状况是分析耕地轮作休耕政策的有效手段;(2)环境型政策工具使用过溢、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺位是目前中国耕地轮作休耕政策的总体特征;(3)现行政策安排对耕地轮作休耕的各个阶段都进行干预,为耕地轮作休耕提供多方面的规制与激励。研究结论:在进行耕地轮作休耕后续政策完善与设计时,应该优化政策工具的应用结构,充分发挥不同政策工具的作用与功能。