欧共体农业政策剖析

作者认为,共同农业政策作为欧洲经济共同体的主要经济政策,对战后欧洲经济发展起到了功不可没的作用。共同农业政策通过实施共同体市场统一、共同体优先及价格和预算统一这三大原则,使欧共体12国迅速由食品严重短缺向食品出口转化,保证了罗马条约拟定的各项目标的实现。但进入80年代后欧共体农业暴露出许多弱点,主要为生产过剩、财政不堪负担、公共援助的经营者和地区之间分布不平衡及生态环境恶化。作者以1992年欧共体共同农业政策改革方案为背景,就共同农业政策改革与农民收入、粮食市场、农村发展以及与预算成本之间的关系等问题作了认真的分析。     

农业结构调整

进行农业结构战略性调整需要考虑国内和国际两个市场,我国目前农产品总体消费水平低,与发达国家差距较大,在当前收入水平、支出结构和一定价格水平下,对农产品的需求有限,供给大于与这个收入水平相应的购买能力,农产品就会过剩,都会出现低价格,打击农业和农民,影响相关产业以至国民经济的健康发展,为此,才推动农业结构进行即时调整和战略性调整,农产品略有剩余,农业生产力贸有储备,正是农业结构战略性调整追求的目标。     

任何时候都不要放松粮食生产

农业是国民经济的基础,也是其他社会事业发展的基础。粮食是基础的基础。这个实践经验已充分证明了的重要指导思想和正确方针,必须在广大干部和群众中牢固树立,不能有丝毫动摇。美国和其他西方发达国家.也是一直把农业放在重要的战略地位。尽管这些国家在经济方面完成了"农业革命"、"工业革命",从"工业社会"进到了今天被人们称为的"信息经济社会",但他们对农业从来没有放松过。他们把农业看作是重要的战略资源,认为农业对内起着稳定政局、保障国家的"食品安全"和经济发展的重要作用,对外则是他们推行强权政治的重要武器。为了保证农业的发展.美国和其他西方发达国家,都不断地采取各种补贴和其他扶持农业的措施。美国从罗斯福"新政"时期开始一直到现在,对农业的补贴从未间断过。据估计,美国政府的农业补贴大约要占美国农场主收入的30%。1992年财政年度,美国农业部的农业补贴支出达到170多亿美元。欧共体从1958年成立后,第一件大事便是解决农业问题,1962年欧共体制定了共同农业政策,其预算之大,占欧共体总预算的50%以上。1991年欧共体的共同农业政策预算达到4620亿法郎。平均每天补贴农业10余亿法郎。经过30多年的发展,欧共体从30多年前的世界头号谷物进口方,已成为现在世界上第二大谷物出口方。由此可见,在国际社会中围绕农业和粮食生产展开的竞争是多么的激烈,从而也可以更     

提高农产品质量：我国农业面临的严峻课题

经过２０多年来的改革和发展 ,我国农业和农村经济正在发生着新的变化 ,并呈现出许多新的特点。我国农业的新变化和新特点给我们提出了新的问题和挑战。其中 ,提高农产品质量就是目前我国农业面临的一个严峻的 ,也是必须解决好的课题。一、提高农产品质量是我国农业和农村经济持继健康发展的必然要求伴随着我国农村改革的不断深入 ,我国农业综合生产力有了较大提高 ,农产品数量有了较大增加 ,农产品的供给由过去长期短缺变成供求总量大体平衡 ,部分农产品自给有余 ,且有些农产品出现暂时过剩的局面。但不容忽视的问题是 ,在中国这样一个耕地…     

欧共体共同农业政策的基本目标和手段

欧共体为了解决其内部的农业问题,制定和推行共同农业政策,以消除农业不稳定性的影响。因为农业的不稳定性影响农产品市场,影响农民的收入,影响农产品的供给条件。共同农业政策的制定,是从农业具有不稳定性这一特点出发,分析市场供求变化对农产品的价格和对农民收入的影响,以此为     

农产品买方市场的成因及对策思考

在农业发展过程中，农产品买方市场是任何一个国家农业发展到一定阶段都要遇到的问题。当前我国农产品初步形成买方市场是正常的，今后，一定程度的过剩将是一种常态。但是从我国作为一个发展中国家来看，当前出现的买方市场又有其不正常的原因。分析其成因、性质，提出对...     

数说

财政部安排"三农"支出12286.6亿元2012年,中央财政年初预算安排用于"三农"的支出12286.6亿元,比上年增长17.9%。其中,在促进农业生产发展方面,安排农业生产支出4724.2亿元,     

生产相对过剩与农村经济发展趋势探讨

20世纪末,我国农业由长期供给不足发展到供给有余,实现了历史性跨越。同时也将我国农业推入了生产相对过剩时期。其表现在市场空间日益缩小农产品滞销;价格下降,农民收入水平徘徊不前,个别地区甚至下降。加入“WTO”后,随着国外的农产品及食品涌入国内市场,我国农业生产相对过剩问题会越来越严重。农业进入生产相对过剩时期后,将会有哪些发展趋势。本文就这个问题谈一点个人看法。     

欲说调整好困惑实践呼唤新思路：关于农业结构调整的对话

20年的改革开放,我国农业综合生产能力显著提高,农业发展进入了一个新阶段,农产品出现了结构性和阶段性的过剩。由此而来出现了农产品市场价连续走低、农民增产不增收等问题。为解决这一难题,近年来中央和地方政府一直在倡导调整农业结构,去年9月国务院办公厅转发了农业部调整农业结构的意见,拉开了新一轮调整农业结构的帷幕。新一轮调整农业结构究竟怎么调?面临哪些困难?具体如何实施?对这些问题不少基层干部和农民群众还茫然不清。为此,日前记者带着以上问题走访了有关领导、专家和农村基层干部。他们为新一轮调整农业结构勾画出了轮廓图。     

莫把战术当战略

##正##在深入推进农业供给侧结构性改革已成为各级抓三农工作的主旋律背景下,社会上便有了"中国农业已经过关"的错觉,认为农产品过剩,三农问题可以马放南山松口气了。这是值得警醒的大问题,中国农业不仅远没有过关,而且距离现代化的目标还差距甚远。农产品多与少的问题仅仅是农业生产的战术问题,而中国三农问题则是牵动全局的战略性问题。我们已经遭遇     

关于农产品“卖难”问题的一些思考

这几年随着农业的不断升温，农产品总量也大幅度增加，不时出现了农产品“卖难”的问题，据中央级报刊报道，海南省今年种植15o万亩瓜菜出现“卖难”，有一半烂在地里。如何解决农产品“卖难”问题，开始引起了人们的重视。在此笔者根据桂林地区近几年的实际，谈些粗浅的看法。一、造成农产品“卖难”的原因分析当前一些农产品出现“卖难”，笔者认为主要还不是绝对量大而过剩（本文不探讨粮食流通问题），主要原因有：一是销售市场小，局部出现过剩，造成“卖难”。我国是个人口大国，耕地资源也有限，农产品不可能无限量地生产出来。因此…     

关于松江区农业结构调整与增力农民收入问题的实践与思考

(一) 近几年我国农业连续丰收,农产品全面短缺的局面有了根本改变,大多数农产品出现了阶段性、结构性和区域性过剩。农产品结构与市场需求不相适应的问题日益突出,主要表现为:大路货多,名优产品少;一般     

黑龙江省农产品供求现状及前景分析

黑龙江省农业产业结构必须以市场为中心进行有效调整,对农产品供求规律的认识与预测是农业结构调整的核心问题,对于指导黑龙江省农业结构调整有着十分重要的现实意义,决定着农业结构调整的成败。一、黑龙江省农产品供给分析从总体上看,黑龙江省农产品已由过去供不应求转变为供求基本平衡,有些产品还出现了地区性、季节性过剩;市场对农产品的需求,已由数量为主转向以数量、质量和品种并重。当前黑龙江省农畜产品生产面临的主要问题是在市场经济条件下,如何使农民传统的家庭经营畜产品同国内外大市场相衔接的问题。(一)黑龙江省农产品供给状况…     

推进农产品优质化势在必行——访江苏省农科院院长王荣博士

我国农业改革与发展最主要成就是极大缓解了长期困扰我们的农产品供给不足问题。然而,农产品的相对过剩,给农业的进一步发展又带来了诸多新的问题:粮食开始出现卖难;非粮农产品普遍滞销;农业行业与农民增产不增收;等等。当前如何在市场竞争中保持优势,推出具有竞争力的农产品,是农业生产者极为关心的问题。近日,本刊记者就此访问了江苏省农科院院长王荣博士。本刊记者:王院长,你认为当前农产品卖难原因何在?解决这个问题主要从何着手?王荣:市场上一方面农产品供应充裕,另一方面农产品销售困难,形成这种局面,当然是农业综合生产能力提高的结果。但从另一个层面则明显地反映出我     

不能就农业论农业

中央 1号文件指出 ,当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题 ,突出的是农民增收难。我认为 ,要从根本上解决农民增收问题 ,最为重要的是不能就农业论农业。在农民增收问题上 ,不能就农业论农业是农业本身的特点决定的。众所周知 ,农业是一个自然再生产和经济再生产相互交织的过程 ,它受自然风险和市场风险的影响极大 ,在经济发展过程中 ,它是一个弱质产业 ,其产品需求刚性强。在农产品已由原来的短缺变为相对过剩的时候 ,加之受到境外农产品的挤压 ,要想我国农业以初级产品形式出现 ,再为农民增收作出更多的贡献显然是不现实的。在农民增…     

欧共体共同农业政策

欧共体共同农业政策黄田华在欧共体国家，农业部门一直是国家干预的重点之一。这一干预包括多种形式，如提供建议和咨询，通过修建基础设施和发放津贴等支持农业生产发展，通过组织和管理市场平抑农产品行情波动影响，通过价格调节引导生产，对农业灾害受害者提供补偿等。...     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

抓好结构调整 推动农业和农村经济跨上新台阶──区党委陆兵副书记在全区农村工作会议上的讲话(摘编)

这次全区农村工作会议,是认真贯彻落实中央农村工作会议精神和进一步实施区党委“１２３４６１０”农村工作思路的一次重要会议。今天我着重讲一讲我区农业和农村经济结构调整问题。一、对农业和农村经济结构调整要有新认识（一）充分认识这次结构调整的全局性意义１、进行结构调整是增加农民收入,扩大国内需求的必然要求。近几年来,农民收入增长缓慢,城乡收入差距越来越大,已经成为国民经济发展中的突出问题。因此,必须进行结构调整,才能提高农产品质量,优化农村产业结构,适应市场对农产品优质化和多样化的需求,解决农产品的相对过剩,保证…     

迎接名特优新时代

农业 ,一个新时代到来了。在迎接新千年到来之时 ,我们可以自豪地宣告 :中国农产品结束了全面紧缺的历史 ,一个从追求数量到追求质量的时代已经来临。我们面临的新形势是 :一般农产品走低滞销、价格回落 ,优质、名牌、特新品种“闪亮”登场。农业新时代的到来 ,是农产品生产不断丰富所带来的前所未有的问题所决定的。我们说农产品遇到了难题 ,这个难题就是过剩经济。前两年 ,我们谈论最多的话题就是农业发展进入了新阶段 ,这个阶段的最大特征是 :农产品供求基本平衡 ,丰年有余。到了 1 999年 ,政策界、理论界又出现了普遍的说法 :我国绝大多…     

中国农业供给侧结构性改革探讨

[目的]推进农业供给侧结构性改革,是解决我国农业主要矛盾,实现农业现代化的重要举措,该研究旨在寻找我国农业供给侧存在的问题,针对问题提出供给侧改革的思路和政策措施。[方法]文章运用供求平衡分析的方法,将我国农产品产量与平衡膳食条件下我国农产品需求量进行比较,进而确定我国农业供给侧存在问题。[结果]目前我国农业供给侧主要存在"三个过剩、两个不足":玉米生产过剩;蔬菜生产隐性过剩;畜禽肉类生产阶段性过剩;高品质农产品供应不足;国产蛋白饲料和奶类等农产品供应不足。[结论]该文据此提出了"蓄产能、调结构、控产量、提质量"的供给侧改革总体思路以及加强农业生产预警和宏观调控、推进农产品目标价格改革、加强市场环境和农产品品牌建设、设定大豆进口规模上限等建议,推动我国农业供给侧结构性改革。