教育现代化应与城镇化相辅相成

<正>城镇化对教育的影响主要表现在两方面。一方面,城镇化的快速推进引发了教育资源配置难题。比如,以小学为例,近些年来我国乡村小学、乡村教学点大幅减少。总体来看,当前城镇教育面临征土地、建学校、雇教师、配设备、投资金等压力,乡村学校则面临校舍资源浪费、学生规模不足、教师结构缺编、经费保障困难等教育质量提升困境。另一方面,受城乡二元结构惯性的影响,农村人口流动性与教育管理属地化矛盾     

中央财政下达2014年农村义务教育经费保障机制资金878.97亿元

<正>本刊讯财政部6日发布消息,为进一步完善农村义务教育经费保障机制,近日中央财政下达了2014年农村义务教育经费保障机制资金878.97亿元,在学生人数减少的情况下,仍比2013年增加约50.6亿元,增长6.1%。据介绍,2014年农村义务教育经费保障机制资金主要用于进一步提高农村中小学公用经费保障水平、继续落实好"两免一补"政策、建立健全农村中小学校舍安全保障长效机制、推进中小学教师到乡村学校和教学     

负债:教育头上一把刀

低水平投入造成教育事业发展经费的巨额缺口。2000年,全国中小学事业经费拨款尚不足以支付教职工工资,缺口达141亿元,近2亿中小学生的公用经费缺口有256亿元。 由此引起了学校的变卖、教师的寻租、学生经济的形成、教师的大量流失……在超负荷的教育负债重压之下,农村义务教育——明天将会是什么样?     

农村义务教育经费保障新机制实施中存在的问题及对策——以陕西岚皋县为例

2006年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制的改革,取得了很大成就.农民教育负担大幅度减轻,学校公用经费逐步提高,城乡差别进一步减少,教育资源进一步整合,教育管理体制和管理行为逐步规范.但是还存在许多困难与问题,如经费投入总量不足、县镇学校收入减少、"危改"资金严重不足等,需要进一步改进和完善农村义务教育投入保障机制.     

教育部、国家发展改革委、财政部:着力扩大农村学前教育资源

<正>据教育部网站消息,教育部、国家发展改革委、财政部日前发布《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》,《意见》要求着力扩大农村学前教育资源,重点解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题。《意见》要求,充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际,重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。努力增加残疾适龄儿童的入园机会。《意见》强调,调整资源结构,扩大城乡公办园和普惠性民     

关于农村免费义务教育学校公用经费标准的调查

农村义务教育经费保障机制，就是逐步实行义务教育由老百姓埋单，改为由政府埋单。政府每年将为义务教育支付多少费用？不同区域的义务教育经费标准如何确定？在不同地区维持义务教育运转经费区别有多大？为研究这些问题，分析义务教育学校公用经费支出状况，本文结合江苏省小学和初中的情况，作一探讨。     

地方

“教育券”淄博初试水10月12日,山东省淄博市临淄区辛店街道办事处和中心学校共同举行了“教育券”发行仪式,今后凡是具有当地户籍的学前幼儿和家庭贫困的中小学生,都将无偿获得政府部门发放的“教育券”,以券的面值来充抵相应学费。淄博辛店发行“教育券”的基本运行机制为:学前幼儿获得政府发放的“教育券”,再交纳一定的管理费,就可自由选择经当地政府认可的幼儿园,幼儿园再凭“教育券”到政府领取教育经费;而义务教育阶段贫困学生凭教育券抵交相关费用,学校凭券换取等额经费。凡是拥有辛店街道户籍的学前幼儿,每年可享受260元的“教育券…     

国家四部委制定出《农村教育集资管理办法》

国家教委、国家计委、农业部、财政部联合颁发了《农村教育集资管理办法》。《办法》规定，农村教育集资应根据当地经济、教育发展状况和群众承受能力，坚持依法、自愿、量力、专款专用的原则。农村教育集资应专项用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得用于非义务教育机构，或者发放教职工工资、奖金福利以及改善实施义务教育学校其他方面的办学条件；不得充抵教育财政拨款和农村教育费附加；不得平调。《办法》规定，农村实施义务教育的学校，符合当地义务教育实施规划和学校的合理布局，现有学校校舍确属危房或者不能满足…     

全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕 合理均衡搭配乡村学校专业学科教师

正马恒燕表示,乡村学校资源条件差,留不住老师,乡村教师超编与结构性缺编的问题同时存在。她建议,统一规范的乡村教师待遇保障制度,统筹省域内教师工资水平,吸引优秀人才长期到农村任教。同时落实县管校聘,建立常态化师资补充和交流机制,激发教师活力和结构性缺编。在选聘专业学科教师时,应合理均衡地搭配好,     

开拓农村义务教育资金筹措渠道的对策建议

目前,我国农村义务教育存在着许多问题,如债务缠身、教师整体素质不高、教育水平较低等,这些问题都与教育经费短缺有关,解决义务教育资金短缺的问题就成了提高农村义务教育水平的关键。本文针对目前农村义务教育经费短缺的原因以及对农村义务教育产生的影响,提出了开拓农村义务教育资金筹措渠道的对策和建议。     

村级运转中存在问题解析——以湖北省为例

税费改革后农村特级组织运转相当困难,本文通过对湖北省13个市县的实地调研发现,村级运转中存在运转经费来源不足,运转成本高,经费缺口大;"一事一议"流于形式,公益事业发展举步维艰;村级债务包袱较重,化解潜力不足;村干部队伍素质低,年龄大,后继乏人等问题,并详细分析了原因.     

强化民办学前教育财务管理推进学前教育健康科学发展

学前教育是我国国民教育体系中的一个薄弱环节,为此,《国家中长期教育发展改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了"积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园"的方针,同时也作出了"加强学前教育管理,规范办园行为"的要求。本文针对目前政府对学前教育基础设施建设、师资队伍建设等方面投入了大量的财政资金,而民办幼儿园在财务管理上又存在诸多问题的现实情况,在分析其存在问题的基础上,提出解决对策,以促进民办学前教育健康、稳定、科学发展。     

土地增值收益如何分配——略谈城镇化发展中的土地问题(一)

正我国新型城镇化发展过程中遇到的最大问题,并非农村人口落户城市背后隐含的大量新增城镇人口的公共福利成本问题,而是部分农地"进入"城镇后产生的土地增值收益如何合理分配的问题。"人地钱"挂钩的城镇化,就是要在测算城镇新增落户人口数量的基础上,来合理确定城镇新增建设用地规模。这一政策的本质内涵,是要实现城乡建设用地总量控制与布局调控,而其落脚点,还在于解决好土地增值收益的分配问题,使其一部分可用于解决     

资讯

<正>2015年中央预算215.6亿元改造农村义务教育薄弱学校本刊讯近日,中央财政提前下达2015年农村义务教育薄弱学校改造计划中央专项资金部分预算215.6亿元。同时,要求各省做好2015年预算指标分解下达和指导地方预算编制等相关工作。待2015年中央转移支付预算确定后,中央财政将再次核定各省2015年农村义务教育薄弱学校改造计划中央专项资金预算,并按多退少补的原则据实调整经费预算。     

农村税费改革问答（六）

１３．如何保障农村义务教育经费的投入？在农村税费改革过程中，要高度重视农村义务教育的稳定和发展。农村税费改革必须相应改革农村义务教育管理体制，由过去的乡政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定的标准及时足额发放。各省级政府要参照改革前农村中小学校的实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的杂费，其余部…     

国务院:决定统一城乡义务教育经费保障机制

<正>国务院总理李克强11月18日主持召开国务院常务会议。顺应新型城镇化发展要求,整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立统一的城乡义务教育经费保障机制,实现"两免一补"经费随学生流动可携带,是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。会议决定,一是从2016年春季学期开始,国家统一确定生均公用     

解决“三农”问题,不能只靠城镇化

正2017年我国户籍人口的城镇化率为42.35%,比常住人口城镇化率低约16个百分点,这就意味着有2.3亿农村户籍的人口虽已在城镇居住和生活,但尚未落户城镇。按"十三五"规划要求,到2020年年底,将有1亿已经在城镇定居的农民工及其家属落户城镇。但这同时也表明,现已进城的农业人口中,多数人到2020年年底还不能在城镇落户,何况今后还会有农村人口陆续进入城镇。因此解决好这个问题,正如习近平总书记讲的那     

解决“人钱地”问题,盘活农村资源要素

正盘活农村资源要素,激发广大农民积极性和创造性,需要全面深化农村改革,抓好"人、地、钱"关键环节。解决"人"的问题,关键要推动两类人在城乡之间双向自由流动。一类是农业转移人口。围绕推进市民化",降门槛",健全落户制度;"增权益",全面实行居住证制度;"强激励",调动农业转移人口落户城镇和地方政府吸纳农业转移人口落户积极性。另一类是乡村人才。培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培     

有序推进农业转移人口市民化

<正>我国城镇化质量不高突出表现在农业转移人口市民化滞后,人口城镇化速度远远慢于土地城镇化。2012年,我国按城镇常住人口计算的城镇化率达到52.6%,而按城镇户籍人口计算的城镇化率只有35.3%,二者相差17个多百分点。因此,我国实现现代化必须走新型城镇化道路,其核心是解决人的问题,有序推进农业转移人口市民化。有序推进农业转移人口市民化,有利于从根本上改善城乡资源配置,推进"四化同步",富裕农民和繁荣农村;有利于推动经济     

学前教育市场化需纠正

政府缺位已成为学前教育发展的最大羁绊。学前教育改革制造了新问题《中国改革》:近期,昆明市委、市政府联合下发《关于加快民办教育发展的实施意见》,就非义务教育阶段的教育发展做出如下规定:⒈到2010年昆明市民办学前教育在园(班)人数所占比重达到90%以上。⒉推进股份制合作形式办学;非义务教育公办学校可以试行"国有民