农业生产托管：成效、问题及对策——基于晋苏黑三省的调研

农业生产托管作为农业社会化服务的模式创新,有效地促进了我国农业社会化服务的发展。文章基于山西、江苏、黑龙江三省的调研,分析当前农业生产托管发展现状及存在的问题,并提出相应对策建议,以此为推进我国农业生产托管发展提供借鉴参考。     

农业生产托管补助实施效果分析

正农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。"十三五"以来,国家政策不断强化对农业生产托管的引导和支持。2017年至2020年的中央一号文件先后强调了要"加快培育各类社会化服务组织",发展"服务带动型规模经营",推广"土地托管等服务模式",将小农户融入现代农业产业链。2021年中央一号文件继续强调,发展壮大农业专业化社会化服务组织。     

山东东平：农业社会化服务保障粮食生产

正6月的大汶河平原麦浪翻滚、丰收在望、机器轰鸣、马达声声,一派繁忙景象。山东省东平县传志农机合作社正为农户开展小麦收获服务……这是山东省东平县农业生产托管服务项目实施现场的一个缩影。经过积极争取,东平县承担了2020年农业生产托管服务项目,优选6家农民合作社,利用1116万元中央农业发展资金,依托10万亩玉米、4.2万亩小麦,为3.2万农户和新型农业经营主体提供生产托管服务,取得了一定成效。东平县通过实施农业生产托管服务项目,推动服务内容前展后延,探索出了一条通过农业社会化服务保障粮食生产的有效路径,为保障国家粮食安全提供了经验借鉴。     

陕西农业生产托管社会化服务模式创新研究

近年来,陕西在提升农业生产托管社会化服务方面取得了显著成绩,农业生产托管规模呈逐年大幅递增趋势,服务模式呈逐年多样化趋势,但也存在许多问题,在不同程度上影响着农业生产托管的有效开展和农业现代化工作进程。重点探索能够促进陕西农业生产托管规模经营、高效经营且适合农村农业环境的托管服务新模式,旨在推动农业生产托管社会化服务高质量、高效率全面开展,提高陕西农业生产集约化、规模化、组织化、社会化和产业化水平。     

三类服务主体开展农业生产托管的比较分析与经验启示

<正>党的十九大报告指出,要"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接"。如何通过开展农业生产托管,引导小农户广泛接受农业生产性服务,是推进以农户经营为基础的农业现代化建设面临的重要问题。不久前,我们赴山东省青岛市就不同类型服务主体开展农业生产托管情况进行了调研。青岛的实践证明,农业生产托管是实现小农户与现代农     

河北省沙河市金福临农机服务专业合作社：智慧托管提效益 多元合作促共赢

河北省沙河市金福临农机服务专业合作社积极构建"土地全程托管+全程机械化+农事综合服务"以及现代农业信息化体系,引入互联网+、大数据、云计算等农机社会化服务管理模式,盘活闲置土地,进行规模化、集约化耕作,有效提升农产品全产业链各环节的经济效益,走出了一条智慧农机发展智慧农业的新路。     

农业生产托管是多方共赢、多效叠加的经营方式创新——专访山西省农业农村厅一级巡视员吴志宏

<正>记者:这几年山西省农业生产托管开展得有声有色,山西省为什么要大力推进农业生产托管?如何认识农业生产托管在发展现代农业、促进农民增收、推动乡村振兴中的重要作用?吴志宏:农业生产托管是贯彻习近平总书记2013年中央农村工作会议"加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系"讲话精神,落实党的十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业     

探索农业生产托管服务新路子

正近年来,山东省潍坊绿野农机专业合作社围绕解决“谁来种地、怎么种地”问题,积极探索农业生产托管服务的路径和模式,走出了一条“以农机专业合作为依托,以多种托管模式为手段,以现代农业技术为支撑,以利益共享为纽带”的农业生产托管服务路子,为推动现代农业发展作出了积极贡献。     

推进农业生产托管应把握的“十个必须”

<正>农业生产托管是贯彻落实十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业生产托管,带领小农户发展现代农业,兼顾促进适度规模经营。山西省认真贯彻落实中央推进农业生产托管的意见精神,在工作中牢牢把握做好农业生产托管的"十个必须",加快发展农业生产性服务业,大力推广农业生产托管,取得了良好的经济社会生态效益,促进了农业农村经济持续健康发展。一是必须全面把握四个政策文件的精神实质。全     

搭建“数字玉米”平台 提供农业全产业链服务

<正>发展农业社会化服务,是构建现代农业经营体系的重要举措。近年来,新疆塔城市鑫塔农牧科技（集团）有限公司大力开展农业社会化服务,全链条开发农业社会化服务平台,推行农业托管“点餐式”服务,构建“企业+农户”利益联结机制,在农资配送服务、植保服务、农机托管服务、烘干仓储服务、有机肥推广、金融服务等方面为广大农户提供服务,降低农业生产成本,提高单产、增加收益,促进了农业种植集约化管理、规模化运营,实现了企业农户双赢。     

如何把小农户“服务好”“带动好”——基于农机社会化服务视角

党的十九届五中全会提出,发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制。当前,代耕代种、全程托管等农机社会化服务已经成为农业社会化服务的重要内容,在推进农业机械化、发展现代农业等方面发挥重要作用。本文从内涵、内在逻辑、重大需求、现实障碍等方面对农机社会化服务进行系统梳理,分析农机社会化服务如何能够实现“服务好”“带动好”小农户,并提出相应对策建议。     

进一步推动农业社会化服务落地开花

<正>近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》,《通知》提出农业社会化服务要聚焦农业生产托管为主的服务方式,服务对象要进一步突出小农户。农业社会化服务是破解"谁来种地"难题的有效途径,是发展现代农业的重要支撑。党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设。党的十九大报告中指出,"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。"历年中央1号文件都对此提出了明确要求。为贯彻落实中央要求,农业农村部积极推动相关工作。     

合作社农业生产托管服务的会计处理

<正>近年来,随着农业现代化进程不断加快,农村劳动力向非农产业转移呈现新趋势、新特点,"谁来种地"的问题日益突出,普通农户、专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体对农业生产服务的需求越来越多样化。在此背景下,以农机合作社为代表的农业生产托管服务组织应运     

河北肥乡：多元服务推动资源优化配置

正河北省邯郸市肥乡区把农业生产托管服务作为推动农业社会化服务发展的有力抓手,不断强化工作领导,创新工作机制,动员多方参与,推动了全区农业生产托管服务工作的蓬勃发展。目前,全区累计发展各类农业生产托管服务组织180余家,基本覆盖农业生产的各个环节,推动了农业农村资源要素的优化配置和高质量发展。     

湖南农业托管服务“全景分析”

<正>农业生产托管服务作为一种新型农业经营组织形式正在逐步替代传统经营模式,成为规模化服务的一个重要发展方向,并得到推广应用。近期,笔者对湖南省开展农业生产托管服务情况进行了调研和访谈。发展现状近年来,湖南省按照农业社会化服务体系建设要求,依托家庭农场、农民合作社、龙头企业、专业服务公司、服务队等社会化服务组织,通过与服务对象签订服务合同,     

嘉善探索农业社会化服务新模式

<正>2014年中央一号文件明确指出:"要大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务试点范围"。在浙江省嘉善县,部分村域正在推行一种以村级集体经济为依托、服务型农民合作社为载体、农业技术部门为支撑的"三位一体"农业社会化服务新模式,着力     

农业生产托管机制创新与研究

农业生产性服务是农业社会化服务的主要内容,农业生产托管是农业生产性服务业服务农业农民落地下田的主推方式,小农户与农业生产服务主体发展现代农业存在的困境要求必须在农业生产托管机制方面进行创新,实现小农户和现代农业发展有机衔接。结合山西省实际,建议创新机制,在山西省试行推广"政策试验+农村集体经济组织+服务主体+农户+金融保险创新"五位一体的农业生产托管合作机制,探索建立保底分红、货币返还型和实物返还型等收益分配机制,实现政府、农户、服务主体、农村集体经济组织、保险金融机构多方共赢的改革效果。     

生产托管为山区农业现代化破局

<正>山西山多地少、地貌多元。全省实有耕地面积5851万亩，其中20%的川地、台地，80%的丘陵山区，户均耕地8.6亩。历史上，山西农民在实践中探索形成了“代耕代种”“联耕联种”“秋收会战”“南征北战”等多种多样的农机社会化服务形式，农业生产托管在山西具有广泛的实践需求基础。2017年在中央财政支持下，山西省农业农村厅聚焦粮食作物，开展农业生产托管服务试点。     

广东 农业生产托管成为种地新时尚

<正>广东省农业产业主要分布在丘陵山区，耕地细碎化、农民老龄化严重，“无人种地”问题突出，服务主体发展一度滞后。广东省自2020年开始实施中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目，全省生产托管服务呈现良好发展势头，项目服务面积从2020年的50万亩扩展到2021年的150万亩，参与农业生产托管项目县（市、区）和单位从10个增加到31个，全省农业社会化服务组织近4万家，     

“土地全程托管”探新路

近年来,江苏省兴化市陶庄镇积极探索"土地全程托管"模式,通过整合,将农机合作社和植保合作社统一组建为陶金粮食专业合作社,为农民群众的粮食生产提供从播种到收获的全程化统一服务,既提高了农业生产效益,又为实现农业适度规模经营、转变农业发展方式探索了新路子.2012年,合作社托管面积达到1860.91亩,涉及4个村、384户.