国企改革的难点与对策——实现我国国企三年脱困目标的秘密武器“债转股”

国企改革在经历了放权让利、利改税、承包经营、转机建制、整体搞活五个阶段,近２０年漫长的探索之后,走到了脱困最关键的时刻。正是在这样的背景下,党中央、国务院为实现国企三年脱困目标,出台了一项新措施——“债转股”。这是化解金融风险、减轻企业债务负担、促进国有企业三年脱困的一项重大战略决策,它的实行必将促进我国经济的改革与发展。但同时我们必须注意,作为一种新理论,应该提高思想认识,不能盲目地一哄而上,对其在操作过程中可能出现的一些问题,应加以研究和解决。 一、“债转股”的本质与条件 （一）什么是“债转股…     

国企脱困之后，政府怎么办？

国企改革备忘：1958－1978年期间企业改革的主要方向是“下放”,即把中央企业层层下放,归地方政府管理,在1958年和1970年有过两次规模较大的“企业下放”。1978年起首先在重庆始了“扩大企业自主权”的试点,继而到1980年,这项试点扩大到全国的大部分国有企业。具体做法是：简化计划指标,扩大自主权,实行利润留成制度,建立三项基金,用物质刺激约束企业的自主决策。80年代初期在强调企业经营责任制的同时,对首都钢铁公司等少数大型企业进行了承名制试点,1987年决定全面企业承包,使实行“包死基数,保证上激,多收自留,欠收自补”原则的承包制成为当时国有企业改革的主导形式。1993年11月中共十四届三中全会决定在国有企业中建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度,接着,《公司法》颂布,于是,国有大中型企业的公司化改革进入实质阶段。     

建立法人治理结构是国企公司制改革的核心

国企改革是整个经济体制改革的攻坚战。国企改革的方向是建立现代企业制度。对国有大中小型企业进行规范的公司制改革,是国企改革的主要内容。这几年的实践表明,国有大中型企业的公司制改革,最重要的,是建立公司法人治理结构,使股东会、董事会、监事会和经理层各负其责,相互协调,有效制衡,重在处理好股东（出资人）代表董事会和经营者的关系,即委托人和代理人的关系。只要公司法人治理结构建立起来和正常运行了,现代企业制度或现代公司制也就可以说是建立起来了。投资主体多元化股权结构决定治理机制。规范的现代公司都是有多元投资主体的。…     

关于实现国企三年脱困目标的调查

党的十五届四中全会重申了实现国有企业改革脱困三年目标的重要性,当前必须集中力量解决国有亏损企业所面临的突出困难和问题。最近,锦州市企业调查队抽选出１８户有代表性的重点国有亏损企业,进行了快速问卷调查和现场走访调查。通过调查,了解了亏损企业的扭亏现状,摸清了造成亏损的直接原因和环境因素,并提出了完成三年脱困目标的对策建议。１８户亏损企业基本情况被调查的１８户重点国有工业亏损企业,按企业资产规模分:亿元以上的企业９户,５０００万元以上的企业４户,１０００万元以上的企业５户;按经营组织形式分:国有独资公司２户,有…     

论国企制度改革的缺陷及对策

编者的话 :亲爱的读者朋友 ,千禧年之钟声仍在耳畔回荡 ,“国企改革”将和着千禧年之歌声 ,踏着千禧年之节拍 ,充盈着千禧年之喜悦 ,依然在此等着您！１９９９年我刊着力开创“国企改革”栏目后得到全区和全国经济学界同仁之关怀与厚爱 ;在新的一年里 ,编者决心把她办得更活 ,扮得更靓 ,以为决策部门献改革之新谋略为宗旨 ,竭诚为读者服务。本期发足三篇高论 ,各有特色 ,您读后有何想法？请您参与讨论为感。国企改革是当前各项改革工作的重中之重 ,党的十四届三中全会明确指出 :我国国有企业改革的方向是建立产权明晰、权责明确、政企分开、…     

国企改制中的几点思考

按照党的十六届三中全会精神，我们将继续深化国有企业改革，完善公司法人治理结构。当前国有中小企业改制取得了很大进展。通过出售竞争领域的国有小企业，改变国有资产形态，有利于国有资产的保值增值，支持国有大中型企业的建设、增加国家     

当前国企改制的尝试性对策

由于我国的经济改革是从高速集权的计划经济开始,国内统一、开放、竞争、有序的市场体系非短期内所形成,产品市场条块分割,资本市场刚刚起步,经理市场根本不存在,市场机制作用的范围和力度有限,这种条件下的公司制企业,本来就不具备市场经济的生存环境,而且国有制企业本身存在着事实上的代理关系;作为企业整体的全体职工在法律上是企业国资膏产的最终所有者,但因其不具备谈判、订阅契约的行为能力,不具备充当初始委托人的资格,因而通常是全体职工和代为代表的国家之间结成事实上的托管关系进一步的代理关系成为必要,由国家或其代表机构先例国有产权时,关注的可能不全是盈利目标,而是社会目标。这样就使当前我国的企业股份制改造,不可避免地存在以下突出问题。     

关于国企改革攻坚问题的思考

国有企业改革已经走过２０年的历程,从放权让利到两步利改税,从实行承包制到建立现代企业制度,道路曲折,步履艰难,正如十五届四中全会《决定》中讲的,处于关键时期,攻坚阶段。那么,“关键”是什么？要攻什么“坚”呢？这正是国企改革发展中的难点所在,《决定》明确指出,国企改革的核心是建立现代企业制度和法人治理机构。 一、国全改革紧紧抓住公有制与市场经济相结合这条主理,进行产权制度改革和所有制结构调整 生产力与生产关系不适应的问题,是传统国有制与市场机制难以结合的问题。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场…     

对三年基本搞好国有企业的思考

对三年基本搞好国有企业的思考姜若江泽民总书记在党的十五报告中指出：“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心,勇于探索,大胆实践,力争到本世未大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展的新局面。...     

国企厂长下岗难的深层思考

近年来,国有企业职工下岗已经不是什么新闻,然而,要让相关国企厂长下岗好像仍然十分困难.本人认识一个厂长,在把一个盈利企业搞得亏损了五千多万元、职工大量下岗以后,他竞易地当官.仅仅五年时间,又把一个有二千多万元自有资金的企业,亏损得一塌糊涂,现在,这个企业的半数职工已经下岗,剩余的职工,除少数人以外,只发一半工资,而他照样是高档轿车、高级消费.为什么让国有企业职工下岗这样容易,而让那些造成国有企业亏损的厂长下岗就那么难?     

优化国有企业资本结构的思考

一、国有企业资本结构的现状及成因 1．资产负债率偏高。根据国家体改委、原国家经贸委以及《中国统计年鉴》的资料，1993年-1998年我国国有企业资产负债率分别为：71．79％、75．1％、7l％、68．5％、67.3％、65．5％。即使经债转股后，1999年、2000年国有及国有控股企业资产负债率平均仍分别达到61．5l％和60．8l％，更有1／3以上的国有中小企业资产负