关于《慈善法》中信息公开规定的思考

慈善组织发展的根本在于社会公信力,然而近年来的慈善丑闻严重削弱了慈善组织的公信力。随着《慈善法》的出台,依法推进信息公开,提高慈善组织透明度,恢复慈善组织公信力,将成为推进我国慈善事业发展的重要工作。本文从加强政府监督、鼓励公众与媒体监督、推进行业自律机制和第三方评估机制的建设等方面提出了推进慈善组织信息公开的建议。     

合作治理视角下慈善组织参与尘肺病医疗救助模式研究——基于双案例的比较分析

近年来,我国尘肺病的持续高发造成了严重的公共卫生问题和社会问题,需引起各方广泛关注。本研究旨在探索如何提高我国尘肺病防治及其困难群体救助水平,减少社会救助领域不平衡、不充分的因素。本文基于合作治理理论,利用统计分析法摸清我国采矿业生产及职业病发病情况的特点,以参与尘肺病防治的典型慈善项目——D基金、Z基金会项目为研究对象,对其近年来工作成效及参与尘肺病医疗救助工作模式进行比较分析。研究发现:不同类型的慈善救助主体在救助模式上存在多方面的差异;慈善主体的资源整合水平有待提高,慈善救助资源分布不平衡,慈善主体间缺少横向沟通与合作,慈善救助与社会救助的衔接及合作不够充分。基于此,本文从构建和完善合作治理框架、合作网络、合作角色、合作桥梁四方面提出政策建议。     

公私协力视角下慈善超市发展路径选择——基于辽宁省的调查数据

自2002年末辽宁省首家慈善超市兴建至今十余年间,慈善超市历经了成长、发展、衰退和探索期,在扶贫济困方面发挥了举足轻重的作用。但同时,源于资金链断裂、人员供给不足和物资短缺等问题,慈善超市的数量亦从繁盛时期的1024家减少到现在的109家。本研究基于辽宁省14市109个慈善超市的调查,以公私协力为视角,探讨政策导向、社会力量参与和公私合作层面的原因,建议通过政府、市场及第三部门的协作方式构建合理的慈善超市发展路径。     

多重竞争模式和我国公共服务体制改革路径选择

市场化的公共服务必然要求供给主体的多重竞争,在市场经济中,可能提供公共服务的参与主体有政府组织、盈利企业、第三部门和社区自治组织。它们可以通过功能优势互补,来形成一种提供优质公共服务的多重竞争运行模式。我国的公共服务体制改革要实现政府和社会间的"非零和博弈"的双赢局面,就必须在明确政府"掌舵人"的角色定位的前提下,大力发展政府以外的公共服务主体,实现一种形式多样、和谐竞争的多重供给局面。     

从依附到合作：中国慈善组织与政府关系

现代慈善事业是一种有组织的社会化行为,其典型特征是捐助者与受助者分离,由慈善组织充当着捐助者与受助者之间的中介和桥梁。慈善组织的发育情况以及能否取得社会的普遍信任在很大程度上决定了一个国家慈善事业的发达程度。而慈善组织与政府的关系又影响着慈善组织的发展。基于此,有必要对慈善组织与政府关系的现状及未来走向进行深入的探讨。     

慈善医疗救助发展的现状、问题与对策

随着社会力量的逐渐壮大,慈善事业作为逐步兴起的一项社会事业在我国社会医疗救助中发挥着越来越重要的作用。文章从多个方面分析了慈善事业参与医疗救助的发展现状、路径以及面临的一些现实困境,并从政府、慈善组织的角度提出了慈善事业参与医疗救助的对策建议:慈善组织应当立足于"补充与补缺",加强自身建设与创新来提高公信力,弥补社会医疗救助制度的不足;建立与政府救助部门之间的协调、合作与监督机制。政府部门则应当为其创造一个良好的外部环境,引导慈善事业更多的参与医疗救助。     

慈善重建

慈善事业的主导权回归民间是大势所趋。然而,慈善之路究竟应如何迈进?政府或将变管理为监督、变主办为合作、变参与为引导。从"郭美美事件"到"宋基会丑闻",由于其自身制度缺陷,在民间慈善举步维艰之际,中国官办公益组织又屡遭质疑,慈善事业被推入前所未有的"冰点"。     

中国引入公众监督管理官员

新加坡《联合早报》近日刊文指出,中国媒体与网民参与公共政策讨论、公众对政府行为监督批评、行政部门与公众互动的事例正越来越多。官方引入公众参与监督,不仅回应社会大众日益迫     

社会组织参与政府购买服务效果研究——以云南为例

随着社会组织数量、规模及活动范围的不断扩大,其对社会的作用不断凸显,逐渐成为政府购买服务的有力承接主体。2012年中国的政府购买社会组织服务普遍践行于全国各地,其中,地处西南边疆的云南省就立项了20个政府购买社会组织服务项目。本文以具有一定代表性的"云南省民政厅社会组织能力建设培训示范项目"为分析文本,采取对受益对象进行满意度问卷调查,分析云南政府购买服务的实施效果,从而提出:加大财政投入,促进政府与社会组织合作;建立健全政府购买服务监督机制;加强社会组织自身建设和完善自评估工作。     

基于Shapley Value方法的我国农机互助保险合作博弈研究

引入农机互助协会、保险供给主体、政府三方为合作博弈主体,利用夏普里值(Shapley Value)求解法来分析农机互助保险各个参与主体之间的合作博弈收益,探求我国农机互助保险可行的发展路径与模式选择。结果表明:当农机互助协会、保险供给主体与政府三者之间进行合作时所得收益最大,是我国现阶段农机互助保险较优模式。     

政府和社会资本合作模式（PPP）会计处理分析

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。PPP模式能够增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。     

村庄公共品供给中“政府失灵”的成因及其路径重构——基于公共选择理论视角

由于公共品具有非竞争性、非排他性特征,市场难以提供或不能完全提供,由此村庄公共品供给主要由各级政府主导,又因其主导地位不易动摇,加之公共品供给缺乏竞争、供给主体的经济人行为、需求主体的参与性不足、社会力量参与性不足等因素影响,一定程度上导致了政府的失灵,如公共品供给的城乡二元化、供与求失衡、供给效率低及政府"寻租"等。文章基于公共选择理论视角,以村庄公共品供给为切入点,深入剖析村庄公共品供给中政府失灵的深层原因,并在此基础上提出村庄公共品供给的路径重构,以弥补政府失灵。     

我国企业公益捐赠的税收优惠政策研究

公益捐赠是在政府和市场发挥作庸的基础上对资源进行再分配的一种形式,而通过一定比例的免税优惠制度鼓励公益捐赠行为,已成为国际通行惯例。近年来,我国的社会慈善公益事业发展较快,社会慈善大环境、公众的捐赠热情、慈善组织的建立完善等都呈现出加速发展的局面。特别是汶川地震后,财政部、国家税务总局联合下发《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》,     

公众利益表达机制的探讨

随着我国经济体制改革的不断发展,社会结构发生重大深刻调整,不同的利益主体日益增多,利益需求也逐步呈现多样化趋势。此时,如果利益主体的利益诉求不能得到有效表达,极易引发各种社会矛盾和社会冲突。本文试图通过分析公众利益表达及其意义,提出构建公众利益表达机制的建议,其核心是法制保障,关键是拓宽和畅通表达渠道,着力点是公众参与政府公共政策。     

农村公共产品供给多中心治理模式研究

农村公共产品供给多中心治理模式可以摆脱单纯政府机制、市场机制的困境,实现农村公共产品“正义的分配”。近年来,农村“一事一议”的决策制度是“多中心治理”理论在我国农村的制度性尝试,丰富完善了村民自治制度,实现了公共产品供给主体、资金来源和权力中心多元化。但政府、市场组织、村民、非营利组织等多元治理主体在协同合作中也存在着理解错位、有限理性、参与度不足、定位不准等诸多问题。充分发挥政府的“元治理”角色,有效履行市场营利组织、非营利组织和个人的合作治理责任,是疏解目前农村公共产品供给机制困境的重要保证。     

构建公共财政与慈善组织间培育服务性合作新关系模式

政府与慈善组织间的支配性协作关系已不能适应现实需要,遏制了慈善组织的创造性和活力,应建立新的培育服务性管理制度。公共财政对慈善组织的"培育服务性"支持,是出于自身的法定责任,目标是强化慈善组织的优势。大量的政府资助是慈善组织健康发展的基础,政府应优化对慈善组织进行培育服务性支持的财政工具,找准财政支持慈善组织的主要领域。     

论非营利组织会计信息披露及其完善

中红会、中华慈善总会、青基会等近期陆续曝出的一系列事件,重挫了公益性非营利组织在民众心中的公信力。如何重拾公众对慈善界的信任,除了加强非营利组织的自律,还需要来自政府、公众和媒体的监督及独立第三方的评估。而完善非营利组织会计信息披露,为相关信息使用者及时提供决策有用的会计信息,则是提升非营利组织公信力的基本途径之一。本文通过分析非营利组织会计信息的供求关系,探讨了目前非营利组织会计信息披露的制约因素,并提出了完善非营利组织会计信息披露的政策建议。     

全媒体时代背景下非营利组织信任危机的成因及应对

非营利组织在公共治理中的作用与地位日益凸显,但是近几年来关于非营利组织的负面新闻甚嚣尘上,严重挫伤了人们的公益慈善爱心,大大降低了公众对非营利组织和中国慈善事业的信任和热情。尤其是在全媒体时代,公众通过媒体平台对非营利组织实行问责监督权利的意识加强,互动问责平台的倒逼效应正在显现。本文通过分析非营利组织的公众信任危机成因,基于理性选择理论和危机事件生命周期理论的视角,结合当下的全媒体时代背景,提出非营利组织信任危机的应对之策。     

农业自然灾害综合治理模式的经济学分析

对农业自然灾害综合治理模式经济属性的分析表明,我国建设农业自然灾害综合治理模式不仅需要公共产品的供给,还需要私人产品的供给。因此,建立农业自然灾害综合治理模式必须正确定位政府、社会组织、农民等利益主体的角色、合理分散风险、公平分摊成本,才能最终建立起以政府为主导、以农民和社会组织等利益主体积极参与的综合治理长效机制。     

慈善组织信息披露与审计监督——由“郭美美”等系列危机事件引发的思考

一、背景慈善组织是非营利组织,慈善事业是公益事业,作为政府和市场同时失灵情况下衍生出的社会救助体系的重要组成部分,其在促进民生政策的落实与和谐社会的构建上有不可替代的作用,理论上具备公众社会责任与公德的完