加大财务监管力度推进森林管护承包经营责任制深入实施

自2000年开始,森林管护承包经营责任制在我省林区全面施行.目前,林区职工对管护经营责任制已经有了比较深刻的认识,管护承包经营的积极性空前高涨.这对于森林管护承包经营责任制的规范管理提出了更高的要求.下面笔者仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节以及如何更科学合理地使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨.     

加大财务监管力度推进森林管护承包经营责任制深入实施

自2000年开始,森林管护承包经营责任制在我省林区全面施行。目前,林区职工对管护经营责任制已经有了比较深刻的认识,管护承包经营的积极性空前高涨。这对于森林管护承包经营责任制的规范管理提出了更高的要求。下面笔者仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节以及如何     

森林资源管护经营责任制的实践与体会

通过八面通林区实施森林资源管护经营责任制的实践,论述森林资源管护经营责任制的实施、延续、发展及推行责任区经济的意义,阐明发展责任区经济同实施森林资源管护经营责任制之间的关系,为改革的发展和完善起到抛砖引玉的作用。     

森林资源管护经营责任制会计核算方法刍议

最近,国家林业局对东北内蒙古国有林区经营目标重新定位,指出"天保工程"的重点任务是减少木材采伐,分流安置人员,使林业有效休养生息、恢复森林植被.实施国有林区森林资源管护经营责任制是林业新定位和林业分类经营改革的需要;是从东北内蒙古国有林区天然更新能力强特点出发,采取封山育林和管护经营措施为主,低成本恢复森林植被的重大经营决策;是利用非木资源,分流减产下岗人员,大力发展多种经营,培育优势特色产业的有效途径.面对森林资源管护经营责任制新的会计核算任务,我局在总结营林村财务核算办法、工程造林分户承包核算办法、人工更新造林小班财务核算办法的历史经验基础上,研究制定了森林资源管护经营责任制会计核算试行办法.     

森林管护经营应加大财务监管力度

2000年开始,森林管护承包经营责任制在黑龙江省林区已经全面实施,做为创造性实施天保工程的重大举措,在保护森林资源、安置林区富余劳动力和增加林区职工收入等方面,各森工企业都进行了富有成效的积极探索。下面仅就目前管护经营责任制管理过程中存在的薄弱环节,以及如何更科学合理的使用管护事业费和加强林下经营项目的收益做一些粗浅的探讨。一、存在问题1.现行承包户管护承包费支付标准的确定缺乏准确性和科学性。各企业管护承包费的支付标准是按照管护区面积和林下经济植物的资源储量做为基数测算的,但受企业经济条件所限,无法投入足够…     

加强森林管护资金使用管理的探讨

自1998年天然林资源保护工程启动以来,随着国家巨额森林管护资金的投入和天然林资源保护工程的深入实施,林区人的资源保护意识逐渐增强,森林管护费的会计核算和资金管理也正逐步走入规范化轨道,管护资金应创造的生态效益得到了有效实现.而能否在生态效益的基础上,结合森林管护经营责任制的实施,进一步挖掘管护资金的经营效益,是摆在我们面前的一个新课题.本文就如何进一步深化森林管护资金管理改革,最大限度发挥管护资金的使用效益,实现森林管护与森林经营的双赢,做一些粗浅的探讨.     

森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

黑龙江省部分国有森工企业推行的森林资源管护经营责任制,把营林、育林、防火、护林、职工致富有机地结合起来,真正将国有森林资源的管护落到实处。同时,森林经济由单一经营林木转为对林木、林区资源双重管护经营,达到森林安全与职工致富的双赢效果。     

重点国有林区发展非公有制林业的探讨

黑龙江森工林区是我国最大的重点国有林区和森林工业基地 ,在发展非公有制造林中通过转换机制、规范操作、严格执法、利益驱动、程序制约、风险补偿以及实行森林资源管护经营责任制等做法 ,积累了发展非公有制林业的经验。指出了当前发展非公有制林业中存在的问题 ,并有针对性地提出了政策建议。     

谈森林资源管护经营补偿费收取的原则及标准

森林资源管护经营责任制，是在依法保护林木林地资源同时，允许承包经营区的责任人保护、经营、利用经济植物。从无主、无偿、掠夺式破坏性采集利用，到建立有主、有偿、经营和利用相结合的经济植物资源管护经营责任制，必将促进林区多种经营和绿色食品产业发展。１．制定收费标准原则。实施森林资源管护经营责任制的目的是保护森林资源、发展林地多种经营、分流安置富余人员。因此，制定收费标准的原则是：①坚持三者利益兼顾原则，适当向承包经营者倾斜，发挥政策的引导扶持作用。②按资源类型分类收费的原则。一是对流域水面、草塘、农田…     

重点国有林区发展非公有制林业的探讨

黑龙江森工林区是我国最大的重点国有林区和森林工业基地，在发展非公有制造林中通过转换机制、规范操作、严格执法、利益驱动、程序制约、风险补偿以及实行森林资源管护经营责任制等做法，积累了发展非公有制林业的经验。指出了当前发展非公有制林业中存在的问题，并有针对性地提出了政策建议。     

改革创新的成功探索和实践——鹤立林业局红旗经营所实实施管护经营战略的调查与思考

森林资源管护经营责任制,是当前黑龙江省省森工企业正在实施的一项深层次改革.鹤立林业局红旗经营所经过两年探索和实践,收到了很好的效果.他们的做法为山上林场(所)实施管护经营责任制起到了典型示范作用.     

加大税费扶持力度 加快林区经济发展——对森工林区有关税费扶持政策的探讨和建议

目前，鉴于国有森工林区长期以来为国家经济建设做出了巨大贡献，过度的资源消耗产生的经济危困，至今仍未得到根本缓解，保护生态、促进国有林区的发展已经引起党和国家的高度重视。实施“天保工程”以来，国有森工企业仍然面临着制约林区经济发展的一系列问题和困难，特别是需要国家和各级政府在某些税费政策上给予优惠和扶持，笔者现结合柴河林业局有关情况，就个别税费提出一家之言，以供商榷和参考。１．延长减免农业税时间。管护经营责任制是林区生产经营机制和管理机制的重大变革，也是一项复杂的系统工程。能否真正做到以经营促管护…     

加强森林管护资金使用管理的探讨

自１９９８年天然林资源保护工程启动以来，随着国家巨额森林管护资金的投入和天然林资源保护工程的深入实施，林区人的资源保护意识逐渐增强，森林管护费的会计核算和资金管理也正逐步走入规范化轨道，管护资金应创造的生态效益得到了有效实现。而能否在生态效益的基础上，结合森林管护经营责任制的实施，进一步挖掘管护资金的经营效益，是摆在我们面前的一个新课题。本文就如何进一步深化森林管护资金管理改革，最大限度发挥管护资金的使用效益，实现森林管护与森林经营的双赢，做一些粗浅的探讨。 首先，要结合实际，科学编制管护费用计…     

在管护经营责任区内发展多种经营

随着天然林保护工程的逐步深入 ,为了管护好森林资源 ,实现林业的可持续发展 ,妥善安排转岗富余人员 ,黑龙江省许多森工企业纷纷推行了森林资源管护经营责任制。参加管护经营的承包职工在管护好森林资源的同时 ,可以在自己承包的经营责任区内 ,充分利用林下资源发展多种经营项目 ,进而达到企活、林旺、个人富的目的。但是 ,对于承包职工来说 ,怎样选择和发展多种经营项目 ,是值得我们思考的问题。本文试从这个角度提出如下看法。１ 发展多种经营项目的条件(１)有利条件。①资源优势。黑龙江省森工林区施业区面积达到１０００万ｈｍ２,约占全…     

改革创新的成功探索和实践——鹤立林业局红旗经营所实施管护经营战略的调查与思考

森林资源管护经营责任制 ,是当前黑龙江省省森工企业正在实施的一项深层次改革。鹤立林业局红旗经营所经过两年探索和实践 ,收到了很好的效果。他们的做法为山上林场 (所 )实施管护经营责任制起到了典型示范作用     

国有林区森林资源管护承包对森林资源安全的影响

构建国有林区森林资源安全指标体系,基于2000—2016年黑龙江省国有林区森林资源的时间序列数据,采用熵权法测算森林资源安全综合指数,运用多元线性回归法分析森林资源管护承包对国有林区森林资源安全的影响。结果表明:2015—2016年黑龙江省国有林区的森林资源安全总体处于良好阶段;森林资源管护投资、个体承包管护面积占管护总面积的比例等对国有林区森林资源安全产生显著的正向影响;管护资本投入是对森林资源安全影响最大的人为干预因素,火灾发生次数是对森林资源安全影响最大的自然灾害因素。因此,为了保障国有林区森林资源安全,建议加大管护资金投入,增加管护人员数量,组建联合管护队伍,签订管护责任书,加强森林巡护,防范自然灾害的发生。     

国有林区农民参与管护森林资源的效益与政策需求

天然林资源保护工程启动实施后,结合森林分类经营,以封山育林、专业管护、承包管护经营等形式的森林资源管护工作扎实推进并取得显著成效.近期,伊春林区北部乌伊岭林业局针对农林交错特殊区域森林资源管护形式改革,进行了积极有益的探索和尝试.将国有森林资源管护主体延伸拓展至施业区范围内的农民,突破了长期以来国有森工林业局独立管护的单一体制,新型国有森林资源管护格局正初步形成.     

深化国有森工企业改革的序曲——黑龙江省实行森林资源管护经营责任制试点情况的调查报告

在调研的基础上探讨了目前在黑龙江省森工系统进行的“森林资源管护经营责任制”试点改革的主要内容、成效和意义,并对问题进行了思考。这项试点成效最引人瞩目之处是它找到了林业生态效益与经济效益相结合的最佳物质结合点,使森林资源管理开始了一个崭新的局面。对两个影响到森林资源管护经营责任制试点内容的完整性和科学性的问题作了重点讨论,并对深化国有森土企业改革提出了自己的看法。     

合水林业总场工程造林管护模式探索

本文介绍了合水林业总场在管护工作中探索出管护站承包责任制的管护模式,该管护模式有健全的管护机构。灵活全面的管护机制,切实可行的管护措施,详尽的管护制度。经实践证明,该管护模式适宜在林牧矛盾较为严重的国有林区工程造林地带推广应用。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。