村财乡管利弊析

近几年，在农村实行了村民自治的改革后，一项叫做“村财乡管”的新举措也在省内外的一些地方逐步实施了起来。所谓“村财乡管”，即农村村（居）民委员会和村民小组将集体财务委托给乡（镇）代管。目前，对这项举措人们是肯定者居多，而否定者也有。持否定意见的，辟如2004年10月24日《人民日报》第五版载吴爱学的文章《村财何须乡管》即是。村财到底该不该乡管？管了利弊如何？最近，笔者经过认真调研后对此谨谈一些看法，以供从事此项工作和关心此事的的同志参考。     

金钟镇“三村四化”新农村建设有新招

金钟镇地处会泽县城，是全县政治、经济、文化中心。全镇总面积556．421平方公里，其中坝区面积56．421平方公里（城区面积6.3平方公里），山区面积占总面积的89．9％，辖37个村（居）民委员会、43个村（居）民小组，总人口132752人。金钟镇按照曲靖市委“三村四化”新农村建设的要求，     

对广州市番禺区建设“幸福社区”的调查与思考

文章对番禺区旧水坑村、榄山村建设“幸福社区”情况和主要做法进行调查,提出现阶段推进村（居）“幸福社区”建设必须鼓励支持做大做强村（居）集体经济,实现群众发展积极性与村（居）“两委”领导有效性的有机统一,科学规划、有序推进,大力提升对外来务工人员的服务管理水平,鼓励引导村（居）形成多元化的社会服务管理格局。     

建立完善以村计提农民负担的新机制

建立完善以村计提农民负担的新机制侯辉（山东省滕州市农业经营管理局）进入９０年代以来，农民负担过重的问题已引起社会的高度关注，成为影响农村改革、发展、稳定的“热点”、“难点”。我们滕州市在贯彻落实党中央、国务院减负政策过程中，不断探索、改革、完善统筹费...     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

规范“双代管” 强化“双监督”

近年来，山东省寿光市由点到面，实行了农村财务“双代管、双监督”，到目前，应实行这种办法的９５９个村已全部代管，代管资金达３５６０万元。具体做法是：（一）明确政策，统一思想。所谓农村财务“双代管、双监督”，是指乡（镇）成立专门机构，为村集体代管资金，代...     

枫泾中国历史文化名镇

枫泾镇在“四治五建”社区治理工作法背景下,为进一步探索提升枫泾创新社会治理水平和质量,重点打造“两约三会六平台”,以小切口大抓手,推动“四治-体化”建设。“两约”:村级层面,完善村规民约和宅基公约;居层面,完善居民公约和楼道公约。以此规范和约束村(居)民的日常行为习惯。“三会”:以乡风文明德治为重点,建立村(居)民议事会、乡贤理事会和道德评议会三大议事机制。“六平台”:以“党建+治理”的理念,积极构建立体化、网格化、多层级的社区治理功能体系。依托党群服务站点和新时代文明实践站点,深入推进网格化党建,打造社区学习教育、信息收集、服务群众、矛盾调解、文体服务、协商议事等六大服务平台。     

基于民主视角完善村民自治制度的思考

村民对乡村事务依法实行自治,主要是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等“四个民主”来实现的,“四个民主”不但是村民自治的核心内容,也是村民自治的主要途径.因此,分析和总结村民自治过程中存在的问题,完善村民自治制度中的不足之处,对推动村民自治的健康发展有重要的推动作用.     

"能人治村"与村民自治组织治理

在我国农村村民自治实践中，“能人治村”现象在部分地区具有普遍性。本文探讨了这一现象生成的原因，分析了其对我国村民自治组织制度建设的影响，并针对这一治理模式存在的不足提出了完善村民自治组织治理结构的改革建议。     

“四荒”地使用权拍卖原则

“四荒”地使用权拍卖原则林业部对宜林“四荒”地使用权拍卖提出了十项原则，强调要因地制宜，正确引导，积极稳妥，依法出让，依法管理，把宜林“四荒”地使用权拍卖工作纳入规范化、法制化轨道。所谓宜林“四荒”地指的是未经治理的宜林荒山（坡）、荒沟、荒滩、荒地（...     

“逆向测评”是个好模式

《人民日报》2012年6月5日载，福建漳平市组织部门在今年村（居）干部任期考察中，创新思维，改变以往“顺向认可”传统模式，采取“逆向测评”新举措，引导党员群众给村（居）干部的工作“挑刺”，更加客观准确地评价村（居）干部任期表现情况，在当地引起强烈反响，为村级组织换届选举工作奠定了良好基础。     

穷则思变井研县强力推进财政改革

井研县地处四川盆地西南部，属典型的丘区农业县，隶属乐山市，所辖27个乡镇，42万人。2000年地方财力为5229万元，财政供养人口10035人，人均财力仅5211元，居全省181个县（市、区）倒数第四位。针对财政十分贫困的现状，该县将今年确定为“财政改革年”，强力推进财政改革。通过推行“七项改革”措施，实施了“四个加强”的成效。     

搞好农村“一事一议” 促进农村经济发展

双流县作为四川省三个税费改革试点县之一，现已顺利完成了税费改革，取消了乡（镇）统筹等费用，农村税费负担较改革前的６１２７万元减少了３０１０万元，减少４８．４％，切实减轻了农民负担。税费改革后，取消了乡（镇）、村、社的一切不合理收费，但必要的农村基础设施建设还搞不搞，如何搞？最近，我们对双流县借田镇砖房村通过“一事一议”由民作主，为民办事，筹资搞基础设施建设的情况进行了实地调查。一、基本情况借田镇砖房村辖９个社，东北接煎茶镇，东南接大林镇，距镇政府４公里，农业人口１７３０人，农业户４８０户，耕地面…     

完善村民自治制度的现实取向

党的十七届三中全会把“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”列入农村改革发展的基本目标任务。明确完善村民自治制度的现实取向，解决好推进村民自治制度建设过程中遇到的一些现实问题，对于实现这一目标任务的实现，具有重要意义。     

江苏东台市临塔村 “1+4”工作模式助乡村善治

<正>近年来，江苏省东台市梁垛镇临塔村党总支坚持党建领航，放大“梁家人自（治）家事”党建品牌示范效应，充分激发自治、法治、德治、智治“四治融合”整体效能，创新社会治理方式。探索出“党建强村、产业兴村、民主管村、依法治村、以德润村”的“1+4”基层治理工作模式，不断提高乡村美丽度、社会和谐度和群众幸福度，全力打造新时代乡村善治“临塔样板”。2022年，临塔村荣获“全国民主法治示范村”。     

福建省“十五”农经工作指导思想和工作重点

在4月10日召开的福建省农经暨减负工作会议上,明确了当前及今后一个时期福建全省农经工作的指导思想和工作重点。（一）以实施《条例》（即《福建省村集体财务管理条例》,编者注）为契机,全面加强和规范农村财务管理。要以改革为动力,制度创新为着力点,全面推进群众的民主管理,不断强化职能部门的经济监督,逐步建立起适应社会主义市场经济要求的农村财务管理新机制。1、认真贯彻实施《条例》。贯彻实施好《条例》是今年农经工作的重中之重。一是继续深入做好《条例》“宣传年”活动,充分利用广播、电视、报刊、宣传栏、印发宣传材料…     

抓好五个环节做好“双代管”工作

农村财务管理一直是农村工作的难点,也是群众关注的热点,溧阳市在实施农村税费改革过程中,全面推行财务上“村帐镇记”和资金上“村有镇管（即“双代管”）,规范村（组）财务行为,取得了民效,全市精简村联防会计1950名,全年可减少开支207万元,有效遏止了村组乱开支现象,今年1－3月份的费用开支与去年同期相比下降了130万元,同时,农村几务“双代管”为行政村的合并调整,以及农村税费改革之后财务规范化管理奠定了基础,在实施农村“双代管”规范运作过程中,溧阳市各镇注重抓好五个环节。     

“安心拆除”让闲置宅基地焕发生机

<正>云南省峨山彝族自治县的土地面积为1972平方公里,辖8个乡镇（街道）、76个村（社区）、577个村（居）民小组,农业户籍39571户,农业人口14.22万人,共有农村宅基地32875宗、面积540.20万平方米,有农村危房闲置旧房5944宗、面积50.38万平方米,农村危房闲置旧房面积占宅基地面积的9.33%。2021年以来,峨山彝族自治县以充分利用空间资源、     

“院长制”疏通乡村治理堵点难点

正重庆市江津区先锋镇保坪村为破解“村大面广难治”“户散人少难管”等乡村治理堵点难点，推行“院长制”乡村治理新方式，强化基层节点，缩小自治半径，推动乡村善治取得新成效。选“新乡贤能人”，院长牵头微治理划片分院差别治理。根据人口聚居密度、院落自然分布情况、通行方便程度等，将全村划分为30个“大院”，村党支部、村民委员会按照区域特色，整合资源优势，     

“村账乡管”合理合法

所谓“村账乡管”,就是在保持村级集体财产所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变等前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务(见2000年财政部会计司司长金淑莲《在全国会计委派制度试点工作座谈会上的讲话》)。1993年,章丘市在全国率先实行“村账乡管”,得到了国家农业部、财政部和监察部的充分肯定,并将这一经验作法向全国推广。然而,自10月22日《中国青年报》刊登了一篇题为《村财乡监(其实就是“村账乡管”——笔者注):是阻碍还是促进村民自治》的报道后,居然又有人公开站出来否定这一改革成果,说什么“村财乡…